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       摘要：面对传统经济发展模式带来的资源破坏、环境污染现状的困扰，人们认识到循环经济发展模式是经济社会可持续发展的重要途径。文章以桂北经济区作为研究对象，在本区资源环境与经济发展状况分析的基础上，论证了大力发展循环经济的必要性，并从政府作用、绿色需求的引导、生态工业园区的示范以及技术的支持等方面提出了相应对策，以期实现桂北经济区的可持续发展。
       关键词：循环经济；可持续发展；桂北经济区
       中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：1004－1494(2007)03－0051－03
       在经济发展理论中，人力资源(劳动供给、教育、纪律、激励等)、自然资源(土地、矿产、燃料、环境质量等)、资本(机器、工厂、道路等)、技术(科学、工程、管理、企业家才能等)被认为是推动经济发展的四个主要因素，但伴随着经济的发展，无论在理论还是在实践中对这四个因素的重要性程度及作用方式的认识都不相同。在21世纪的今天，资源快速消耗、环境污染不断加重使人们将目光投向资源环境问题。一方面是对人类“增长极限”的悲观主义浪潮；但另一方面，循环经济发展模式却给人们带来了可持续发展的新曙光。
       一、桂北经济区的现状与困扰
       (一)桂北经济区的现状
       桂北经济区是广西五大经济区(桂北、桂南、桂西、桂东、桂中)之一，位于广西东北部，以桂林市为主。区域有丰富农林资源和旅游资源，桂林是世界著名的风景旅游城市，旅游业以占11％的比重(2004年)成为带动区域经济发展的主导产业。区内农业发展较好，是全国商品粮基地和广西主要粮食基地。桂北经济区在五大经济区内以服务业和高新技术产业为发展定位，对区域资源环境要求较高。
       桂北经济区资源丰富，但结构不太合理。矿产如滑石、重晶石较丰富，但是区域经济发展所必须的主要能源品种原煤、电力和成品油较为缺乏。伴随经济快速发展，能源消费快速增长，超过了国民经济发展速度，能源供给遭遇瓶颈，成为经济发展的重要制约因素(见下表)。
       桂北经济区环境质量良好，生态环境保持较好，森林覆盖率达65％，有12处自然保护区，是全国重要的生态示范地区。但是在高标准的环境要求下，先污染后治理发展思路以及工农业粗放式经营带来了居高不下的三废排放，造成了环境破坏，酸雨频率高达32.0％(2002年)，使环境保护的压力增大。每年虽有大量环保投入和各级政府的支持，仍是抓襟见肘，力不从心。
       (二)不可持续的桂北经济区发展
       人类社会经济发展的过程中经历了三种模式：传统经济模式、“生产过程末端治理”模式和循环经济模式。前两种模式都是一种“资源一产品一消费一污染排放(治理)”的单向线形开放式经济过程。它们的典型特征是“高投入、高消耗、高排放、低循环、低效率”，这种模式必然会带来资源枯竭、环境破坏，加大经济发展和资源环境之间的矛盾，使经济社会发展不可持续。以上所述桂北经济区发展过程中遇到的各种困扰本质上都是这种发展模式的必然结果。桂林市十一五规划中确定了GDP年均10％的增长速度，但按现在发展模式下的能源(煤炭、电力)消耗速度(见表1)，能源供给必将难以为继。同时，能源如电力的自身供给已经达到了极限，桂林市目前已建的水电站已达550座，在建待建的有100多座。水电站的建设导致生态环境的恶化，将影响桂林旅游的主导产业地位和经济社会的可持续发展。而另一方面，先污染后治理的模式不适合桂北经济区的发展，这种模式只能改变污染的存在形式，并不能消除污染。伴随经济的发展，污染会不可逆转的加重。资源环境的破坏将损害桂北经济区“山青、水秀、洞奇、石美”四绝汇集的山水风光，损害旅游主导产业地位，更破坏了桂林国际著名风景旅游城市的良好国际形象，桂北经济区的长期发展必将陷于停滞。
       面对传统发展模式的困扰，面对桂北经济区不可持续发展现状的困境，发展的出路只能是摆脱传统模式的尴尬，大力发展循环经济。
       二、桂北经济区发展的出路：循环经济
       循环经济近年来已成为在党和政府文件、各种媒体以及人们日常生活中不断出现的高频词汇，并已上升到国家经济发展战略的高度，发展循环经济对于解决资源环境问题有重大意义，是走新型工业化道路的要求，是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。
       循环经济是按自然生态物质循环方式运行的经济模式，它要求用生态学规律指导人类社会的经济活动，以资源节约和循环利用为特征，也称为资源循环型经济。循环经济遵循减量化(reduce)、再利用(reuse)、资源化(recycle)的“3R”原则，实现了物质的循环利用和能量的梯级利用，其核心是资源高效率币用。循环经济在源头及全过程中节约资源、控制污染物产生，实现污染的少排放以至零排放。循环经济是人类对难以为继的传统经济发展模式反思后的创新，是对人与自然关系认识的升华。以“低开采、高利用、低消耗、低排放”为核心理念的循经济将清洁生产、生态设计、资源综合利用、可持续消费融为一体，实现了生态效益、经济效益高度统一的绿色循环型经济，成为解决资源环境问题的重要途径。
       发展循环经济有利于缓解桂北经济区发展过程中面临的资源约束。传统经济粗放型发展模式一方面使部分资源的消耗速度过快，另一方面资源利用效率不高，必将导致资源的枯竭与短缺。桂北经济区发展中已出现了能源供应紧张的局面，以电力为例，2004年最大缺电时供电仅能满足需求的50％，这一切都是大发展大消耗的传统模式造成的。而循环经济能最大限度提高资源使用效率，循环经济的减量化的原则，要求减少进人生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用；再循环的原则要求废品的回收利用和废物的综合利用，从而减少自然资源的输入量；再利用是延长产品和服务的时间强度，避免物品过早成为垃圾。这样，循环经济就能保持资源的高效、循环及可持续利用，减轻经济增长对资源供给的压力，缓解桂北经济区的资源约束。
       发展循环经济是防止污染，实现环境友好、生态平衡的重要手段。环境经济学中用于描述环境质量和经济发展的“环境库兹涅茨曲线”显示，环境质量先是与经济发展负相关，当经济发展到一定水平时，就会出现良性转折，出现环境质量与经济发展的正相关。曲线是对传统经济发展模式下环境关系的经验描述，说明了环境质量和经济发展之间在一定程度上的两难境地，人们不得不以牺牲环境质量为代价发展经济。
       从发达国家历史看，人均GDP在3000美元之前是经济发展、污染加速的时期，在人均4000－5000美元左右，环境质量才开始好转。桂北经济区的人均GDP刚超过1000美元，正是环境污染加速时期，而末端治理代价巨大且成效甚小。发展循环经济，转变生产方式，从源头上减少污染物的产生，加上废弃物的回收循环利用才是保护环境，摆脱发展——污染——治理尴
       尬境地的重要途径。
       发展循环经济是桂北经济区调整优化产业结构、转变经济增长方式、扩大就业的有效途径。在循环经济发展模式下，循环经济对产业结构调整提出了新的要求，并促进了产业结构调整。循环经济的发展模式要求产业结构调整必须遵循技术含量、高经济效益好、资源消耗少、环境污染小的原则。通过发展循环经济提高经济增长质量和效益，建立起有利于经济社会可持续发展的产业结构，这就为结构调整指明了新的方向。
       桂北经济区在广西五大经济区中以服务业和高新技术产业为发展定位，桂林市政府也明确了“实施旅游强市战略，开拓服务业新领域，把全面加快以旅游为龙头的服务业发展作为调整产业结构的着力点”，推进高新技术产业化，努力提高第三产业的发展水平以加快产业结构调整的思路。这与循环经济的思路是一致性的，大力发展循环经济才能使旅游强市的产业结构调整战略真正实现。
       另一方面循环经济改变了以往经济发展模式企业关联差、加工深度不够，资源在产业间难以形成层次递进、多级利用共享的弊端，拉长了产业链，推动环保产业和其他新兴产业的发展，增加了就业机会。
       发展循环经济是落实科学发展观，建设资源节约、环境友好型社会的要求。科学发展观是全面、健康、协调、可持续发展为基本内涵的，它解决了要发展、为谁发展和怎样发展的重大问题。循环经济发展模式以其资源利用高效率、环境低影响符合建设资源节约、环境友好型社会的要求，成为落实科学发展观的主导技术经济范式和有效的基本载体。
       三、桂北经济区发展循环经济的对策分析
       (一)加强政府的作用。政府是循环经济发展的宏观责任主体，现在经济发展模式仍然是处于传统发展模式下，循环经济作为一种先进的经济发展模式，它的推行不可能是一蹴而就的。况且，发展循环经济本身就具有很强外部经济性，在市场经济条件下，作为循环经济发展微观主体的企业本身就不具备发展循环经济的积极性、主动性。因此，在循环经济发展的初期，政府的作用怎么强调都不过分。加强政府的作用应该从以下几个方面着手：
       首先，政府要转变发展观念。国家十一五规划中着重强调经济发展过程中要以科学发展观为指导，实现单位国内生产总值能源消耗降低20％左右，单位工业增加值用水量降低30％，主要污染物排放总量减少lO％等目标。桂林市也要抓住机遇，不再以产值、财政收入的增加为主要目标，发展过程中更加注重资源、环境、人民生活等可持续发展目标，以循环经济的理念指导经济社会各项事业的发展。
       其次，应加强政府对循环经济发展的支持与规制，形成循环经济发展的良好政策、法律环境。在政策的制定调整中，应按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，一方面加大污染者的惩罚力度，另一方面要保证循环利用资源和保护生态环境有利可图，使企业和个人对生态环境保护的外部效益内部化。充分利用价格、财税、信贷等优惠政策吸引本地及外来投资，使其纳入到循环经济的发展中来，形成加速循环经济发展的激励机制。通过法律、法规对循环经济中主体行为加以规范，在促进循环经济的形成及发展中是一项非常有效的措施。地方政府应在国家法律、法规的前提下，尽可能的制定符合本地实际情况的各种地方性法规，以适应循环经济的发展。
       再次，完善循环经济发展要求的基础设施建设。区域内基础设施也是区域循环经济过程的主要方面，加强水循环、能源系统、交通系统和环境保护和生态的建设。政府和各种中介组织还要不断健全各种信息平台建设，如区域物质及物质流基本信息，只有通畅的信息渠道和大量的信息资源，才能使不同产业和企业问的物质交换链和生态链保持灵活性和有效性，加快相关理论和技术的传播。
       (二)加强循环经济的宣传教育，积极倡导绿色消费。实施循环经济不仅需要政府的提倡、企业的自律，更需要广大社会公众的参与。《中国21世纪议程》指出：实现可持续发展目标，必须依靠公众及社会团体的支持和参与，公众、团体和组织的参与方式和参与程度将决定可持续发展目标实现的进程。发展循环经济不仅是生产模式，也是一种消费模式、社会运行模式。消费是循环经济得以正常运行的重要环节，通过各种媒介开展宣传教育使社会各阶层人们了解、认可循环经济。可见，公众的参与也是循环经济发展中不可缺少的一环。公众的参与不仅给发展循环经济各主体以压力，更给予他们以发展的动力，因为只有公众消费者接受绿色产品这种差异化产品以及这种产品可能的高价格，作为循环经济发展主体的企业才能有积极性，循环经济才能得以顺利进行。
       (三)大力发展生态工业园区以及生态型企业，发挥它们的示范性作用。生态工业园区是根据循环经济理论和工业生态学原理而设计成的一种新型的工业组织形态。园区内采用废弃物交换、清洁生产等手段把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的投入或原材料，实现物质的闭路循环和能量的多级利用，形成相互依存、类似自然生态系统食物链的工业生态系统，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化。生态工业园区一般都具有良好的生态和经济效益，如广西贵港国家生态工业(制糖)示范园区，大力他们的示范作用对循环经济发展初期来说有重大意义。
       (四)加强循环经济发展技术的研发、引进与传播。循环经济的发展离不开先进适用技术的支撑，尤其是一些可行的、经济合理的关键性技术，如资源回收利用技术、生态无害化技术、闭路循环技术等，对降低原料和能源消耗、减少污染都具有重大的实践意义。对桂北经济区这样比较落后的地区来说，重点应该放在技术的引进与传播上来，确定循环经济发展的重点领域，制定重点引进的技术类型，做到技术引进有的放矢；同时，加强循环经济的教育工作，培养相关人才，为循环经济发展提供有力的人才技术支撑。
       
       参考文献：
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       [3]郭映义．我国西部欠发达地区发展循环经济的必要性分析[J]．生态经济，2005，(5)．
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       [5]桂林市环境保护局．桂林市环境保护第十个五年计划和到2010年长期规划[R]．2001．
       [6]桂林市环境保护局．桂林市环保公报[R]．2002．
       [7]冯之俊．循环经济导论[M]．北京：人民出版社，2004．
       [8]中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组．发展的基础——中国可持续发展的资源、生态基础评价[M]．北京：社会科学文献出版社，2004．
       责任编辑　陈新建
       基金项目：《资源环境与桂北经济区可持续发展关系研究》(桂科基0575099)阶段性研究成果。
       作者简介：赵相忠(1963—)，男，山东济宁人，桂林工学院管理学院副教授，河北工业大学管理科学与工程专业博士生，主要研究方向：区域经济与可持续发展。
       于欢(1981—)，男，山东枣庄人，桂林工学院管理学院研究生，主要研究方向：区域经济与可持续发展。
       鲁红安(1978—)．女，天津人，桂林工学院管理学院研究生，主要研究方向：区域经济与可持续发展。