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       摘要：文章结合广西重点实验室建设的实践，分析了自治区重点实验室建设与发展现状，指出了阻碍重点实验室进一步发展的主要制约因素，并提出建设性的对策意见。
       关键词：广西；重点实验室；建设；建议
       中图分类号：N24 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2007）02-0078-03
       重点实验室是广西区域创新体系的重要组成部分，是广西聚集和培养科技创新人才，组织高水平基础和应用基础研究，开展学术交流的重要基地和研究开发平台；也是沟通科研成果向产业转化的“通道”，展示广西综合科技能力的标志和实施对外科技合作的窗口。近两年来，广西根据经济发展的需要，结合现有资源与学科特点，构筑了自治区级的重点实验室框架体系，初步建立起覆盖生物技术、现代中药、新材料等各相关学科的创新载体，为提高广西科技创新水平和增强经济发展后劲发挥了积极作用。但由于建设与管理经验的缺乏，加上认识的差距，存在着一些阻碍重点实验室进一步快速发展的问题。为此，有必要解决自治区重点实验室建设管理及运行机制等存在的问题。作者结合自治区重点实验室建设与发展的实践，提出了建设性对策建议。
       一、 广西重点实验室现状
       为了更好地为经济社会发展提供科技支撑和引领，2005年2月，广西在具备较好创新能力的高等院校和科研院所中认定了广西亚热带生物资源保护利用、新材料及其制备新技术等8个自治区重点实验室，其中省部共建重点实验室4个，涉及生物技术、新材料、医学、中医药、电子信息、岩溶生态等领域。研究内容包括碳水化合物资源开发利用，水牛繁殖生物技术，微生物资源和基因资源开发利用，有色金属材料、特种材料及其制备，中药药效筛选等30多个主要研究方向。这些实验室在发展中形成了自己的特色，积累了成功的经验，为广西国民经济和社会可持续发展提供了成果和智力支持，为解决广西特色资源开发和优势产业发展等重大问题作出了贡献。
       （一）研究开发了一批具有自主知识产权的成果
       围绕广西科技发展的战略目标，针对学科发展前沿和广西经济社会发展中的重大科技问题、支柱产业和高新技术优先发展的领域，开展了以应用基础研究为主的创新性研究，获取原始创新成果和自主知识产权。近两年来实施并完成了一批国家和自治区科技项目以及企业等经济建设急需的科研项目，攻克了不少难关。据不完全统计，共获国家科技进步奖1项，省部级奖励12项，出版专著6部，发表论文968篇，其中被SCI收录192篇；申请发明专利37项，并申请国外发明专利2项；完成农林新品种21个，软件产品2个，取得一批具有自主知识产权的科研成果。在牛体外受精技术、动物胚胎工程、微生物功能基因细胞学、肝癌诊治、心脏不停跳手术治疗、生命科学、配位化学和有色金属材料等方面取得了显著成效。岩溶动力学重点实验室有关岩溶水文地球化学的精细动态及控制机理研究，所获成果不仅是首次报道，而且其最终成果还在世界最高学术刊物《SCIENCE》（《科学》）上发表。
       （二）创立了全区原始创新的基地
       广西把重点实验室建设与地方经济建设结合，从产业和经济发展需求凝练课题，进一步整合创新资源，在亚热带生物资源保护利用、作物遗传改良生物技术、天然产物及林化资源深加工、现代中药、生物医药、特种材料制备、制造业信息化技术、装备、宽带与智能信息处理及近代通信网络技术、分子医学等与广西经济社会发展密切相关的重点研究领域，积极开展应用基础研究为主的创新性研究，开发出一批技术含量高、市场前景广阔、有良好社会和经济效益的新技术、新产品，成为全区原始创新的基地和产学研结合的新亮点。
       （三）凝聚高层次人才的技术平台
       广西利用优秀的实验条件和运行管理机制，引进培养学术带头人和优秀科研团队。截止2006年11月份，科研仪器设备总值23785.53万元，大型仪器设备1070台（套），对外提供检测等科研服务收入809.675万元；对企业技术转让15项，收入193.5万元；实现产业化项目39项，产值20716万元。在促进科技成果产出的同时，明显地加快了创新条件建设。以项目为载体，通过项目带动，建立了10多个技术水平高、人才队伍结构合理、技术装备雄厚的共性技术平台，增强了自身承接重大项目，解决重大科技问题的能力，成为广西技术创新的重要平台，也为广西国民经济和社会可持续发展源源不断地提供技术创新源。聚集培养了一批学科带头人，形成了良好的科研团队，研究梯队结构日趋合理。部分重点实验室获得了博士点授予权和硕士点授予权，培养了数十名博士研究生和数百名硕士研究生，为广西经济和社会发展提供了人才智力支撑，成为凝聚高层次人才的平台、培养和聚集优秀科技人才的摇篮，科技人才数量不断增加、结构不断调整，素质不断提高。
       实践证明，重点实验室作为广西区域创新体系的重要组成部分，在组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀人才、开展学术交流等方面发挥着越来越重要的作用。但必须看到，重点实验室的作用与政府及社会对其的期望仍有一定差距。另据２００5年中国科技进步监测统计数据显示，虽然广西科技人力资源、科研物质条件等科技进步基础指标排在全国第２4位，比2004年上升3位，但科技进步水平统计监测综合评价指标居全国第２6位，比2004年下降了３位，反映出广西科技创新能力的差距。这也说明广西重点实验室建设虽取得了较好成绩，但总体水平仍远低于发达省区。研究论文数量虽有增加，但具有重要原始创新性的高质量论文少。自治区重点实验室的基础设施、条件平台的质量和数量以及规模与区外乃至国际水平仍有非常明显的差距。此外，优秀科学家的匮乏以及科研体制的约束造成了广西创新能力的明显不足，实力有待于进一步提升。
       二、存在问题的主要成因分析
       广西重点实验室的建设，最终目标是建平台、出人才、出成果。这就要求重点实验室既要重视加强应用基础研究，也要重视解决关系经济和社会发展全局的重大现实课题；既要大力推进知识创新和技术创新，也要在知识应用和科技成果转化上起到示范作用。影响重点实验室建设与发展的诸多因素中，以下四方面是制约广西重点实验室发展的主要因素：
       （一）科技研发与生产结合不紧，成果转化不畅
       长期以来，科技与经济的“两张皮”问题一直制约着双方发展，广西重点实验室的建立，探索出一条产学研结合的新路，在科技创新和高新技术产业化方面已逐步显示出科技第一生产力的作用。但由于观念、体制、机制等多种因素的影响和制约，一个突出问题仍然是科技研发与广西经济生产结合不紧。在基础研究领域，高水平的理论研究成果还不多；在应用基础研究领域，原创性的新工艺、新技术、新装备不多，技术体系不完善，成果的转化能力相对薄弱，部分成果不能有效利用，实验室持续发展的造血机制尚未形成，科技项目总体带动作用不强，未形成技术集群带动产业发展的格局。
       （二）人才机制不完善，人才引进与培养不足
       技术创新成功与否、效果如何，关键在于人才。尽管自治区重点实验室聚集了一批优秀人才，但由于适合技术创新人才成长的环境和机制不健全，尤其是缺乏在国际、国内具有较大影响力的高水平的学科带头人和科研攻关骨干，很大程度上影响了重点实验室向更高层次发展。自治区重点实验室管理体制、人事分配制度的改革，必将带动重点实验室建设的发展，如何在政府提供的政策环境中，开拓一条与时俱进的发展之路，则是实验室发展的关键。
       
       （三）投融资机制梗阻，技术创新投入不足
       政府和依托单位对重点实验室资金的投入，不仅为其发展注入了活力，对引导社会多元化投资也将发挥重要引导作用。尽管“自治区重点实验室”这块牌子的无形资产含金量高，增加了实验室的信誉度和影响力，有利于吸引各方投资。但由于目前重点实验室起步不久，仍主要依赖政府部门和依托单位拨款维持发展，后劲不足，经费来源渠道较单一，条件建设经费投入不足，较难经受市场经济的风浪，影响了重点实验室的快速发展，成为阻碍广西重点实验室开展技术创新活动的主要因素。
       （四）规模偏小，实力仍待提高
       从上世纪9O年代开始，我国绝大部分省市都陆续启动并建立了一批省市级的地方重点实验室，以此作为重要的研发平台。这些省市级重点实验室紧密结合当地科技和经济发展的急需，为当地经济和社会发展提供自主知识产权和具有市场前景的科技成果，加快了当地高新技术及其产业的形成与发展，取得了明显的社会和经济效益。而由于广西应用基础研究整体实力相对薄弱、力量分散，重点实验室建设的工作起步较晚。重点实验室存在数量和学科门类偏少，规模偏小，总体结构不够合理，科研配套能力较弱，科研课题层次不高，发展空间不足等问题，整体实力仍待提高。
       三、自治区重点实验室建设与发展的思考与建议
       根据自治区重点实验室发展现状和对主要制约因素的分析，目前自治区重点实验室正面临着良好的发展环境和机遇：一是全国科技大会确定了我国科技发展的大政方针，描绘了科技发展的宏伟蓝图。二是不久前颁布的《自治区党委自治区人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定〉的实施意见》、《广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，为自治区重点实验室建设与发展提供了良好的政策支持，也必将会得到资金上的支持。三是“十五”期间广西专利申请量１０５９６件，专利授权量５９８１件，分别比“九五”期间增长了４２．５％和２９．３％，说明广西科技事业已经初步具备加快发展的能力，将会大幅提升广西应用基础研究的整体实力。四是自治区重点实验室建设已经取得了良好的开局，为进一步发展积累了经验，为服务于经济社会发展积聚了能量。五是广西在加强基础产业，壮大优势产业，打造支柱产业的进程中对新技术新产品以及提升重点实验室自主创新能力提出了强烈的需求。六是随着对外开放与合作交流的加速，中国-东盟自由贸易区建设加快，泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作和泛珠三角区域合作、西南区域协作不断深化，广西正面临着多区域合作的新兴机遇，利于重点实验室及时跟踪国内外先进技术的发展进程，畅通了资金、技术引进及科技人员合作交流的渠道。
       当然，也必须清醒地认识到，自治区重点实验室建设起步较晚，与其他省区重点实验室发展情况相比仍有较大差距。从目前国内外科技创新激烈竞争的态势和广西发展高新技术产业的迫切需求来看，为实现建设富裕文明和谐新广西这一奋斗目标，自治区重点实验室的科技创新能力建设工作任务艰巨，任重道远，承受着巨大的压力与挑战，肩负着重要的历史使命。为促进自治区重点实验室成为能够持续增强广西科技创新能力、获取关键技术和自主知识产权的重要科研基地，对当前重点实验室创新能力建设工作着重提出以下建议：
       （一）重视宏观管理，加强规范引导
       借鉴国家科技部《关于加强地方重点实验室建设》和外省建设重点实验室的经验及管理办法，由广西科技厅牵头协调有关部门，尽快组织力量制定自治区重点实验室管理办法，规范管理，加强自治区级重点实验室的建设工作，推进规模较大、多学科交叉集成的自治区重点实验室的试点工作。
       （二）加强运行监管，完善评估体系
       加强管理制度的改革，在实行依托单位领导下的主任负责制的同时，充分发挥学术委员会的作用。建立科学、合理、全面的评估体系和考核制度，加强对实验室人员的考核和对创新实质贡献的评价。按照优胜劣汰的原则，定期对各重点实验室进行考核和评估。按“优胜劣汰”和“有进有出”的原则，进行动态管理，定期考评，对工作突出的给予更多支持，而对于问题较多的要限期整改，整改后仍达不到要求的予以除名，同时从高等院校和科研院所中继续筛选、补充符合条件的进入重点实验室行列，从而不断增强自治区重点实验室的活力和竞争力，促进形成适应其良性发展的竞争运行机制。
       （三）整合现有资源,增强集成创新
       重点实验室应当具备仪器设备使用率高、大型仪器设备的开放和共享程度高等特征。因此，加强重点实验室之间的信息沟通、交流与协作，同时根据重点实验室的实际和经济社会需求的发展情况，鼓励引导其建立合理的共享机制，对重点实验室现有的人、财、物等创新资源进行有效整合、调整与分工，建立开放型、网络型实验室等新型资源共享模式，促进科研上的交流、联合与共享。加大与国内外科研机构的交流合作，主动地、全方位合理利用外部创新资源，强化集成创新能力。
       （四）完善投资结构，拓展融资渠道
       对重点实验室的支持，经费投入十分重要，是加强重点实验室能力建设的关键环节。要建立合理的投资结构和多渠道、多元化的重点实验室投入体系，持续稳定增加资金投入力度，保证实验室的建设资金。重点实验室建设所需经费可由自治区财政、主管部门和依托单位几方共同筹集。政府财政应设立专项预算，支持重点实验室的建设和发展，同时鼓励和调动依托单位投入的积极性，引导社会各界尤其是有条件的企业和集团通过多种方式和重点实验室开展合作研究。各重点实验室要广辟资金渠道，通过开展合作研究和开发等争取各级政府和民间的资金，通过横向创收增强自身的实力。此外，探索建立更为灵活的开放基金制度，支持开展对经济建设有重大意义的应用基础研究。
       （五）拓宽研究方向，遴选吸纳高水平人才
       建立以人为本的管理模式，营造有利于创新的环境与氛围，聚集和培育创新人才。宽松的学术和研究环境，利于创新人才脱颖而出。注意在平等、竞争和流动中选择人才，特别要注意优秀学科带头人的选择和培养，形成年龄结构合理的创新人才群体。
       （六）积极推动对外开放和学术交流。以人才为核心、项目为纽带、实验基地为依托，促进重点实验室发展
       本着平等互利的原则，利用自身的设备条件和优势，拓展各种渠道，积极与国内外相关重点实验室和著名学术机构建立协作关系。如聘请国内外知名专家到实验室进行短期合作研究、技术指导和讲学，吸引和凝聚海内外优秀学者以各种方式为广西应用基础研究发展服务；鼓励和扶持一批做出突出成绩、有一定影响的科学家走出去，采用开放课题招标、建立访问学者制度、建立开放基金、主办和参加国内外学术会议及考察培训等形式，及时了解国内外科技发展态势。不断提高自治区重点实验室在国内外的地位与影响，为广西应用基础研究的稳定发展奠定坚实的人才基础。
       （七）加强自治区重点实验室的共建
       一是加强省部共建国家重点实验室培育基地的共建，并充分利用这一资源，为广西的科技和经济发展服务；二是开展广泛的产学研合作和联合；三是与重点实验室有关的政府管理部门共同参与自治区重点实验室的组建，如科技厅、财政厅、教育厅等。
       （八）积极吸收国内外先进经验，推动自治区重点实验室深化改革
       在深化科技体制改革过程中，积极借鉴运用国内外在市场调查、项目立项、产品开发、过程管理等方面的先进经验，结合自身的发展实践，制定发展规划和实施措施，创建开放的科研环境，真正形成“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。使自治区重点实验室做到快速、健康、可持续发展。
       责任编辑 赵静