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       摘要：文章论述了钦州市发展重化工业的必要性和必然性，分析了钦州市发展重化工业的诸多优势，提出了发挥政策优势，加大政府主导作用；突出发展重点，扩大港口吞吐能力；抓好重点项目引进；找准自身定位，近联珠三角远占东盟市场等建议。
       关键词：区域经济；临海工业；工业化
       中图分类号：F424 文献标识码：A文章编号：1004-1494（2006）06-0069-03
       一般来说，重化工业泛指生产资料的生产，包括能源、机械制造、电子、化学、冶金及建筑材料等工业。现代意义的重化工业主要是指资金和知识含量都较高的基础原材料产业，以及电力、石化、冶炼、重型机械、汽车、修造船等行业。由于重化工业的产品市场覆盖面广，能够为国民经济各部门提供生产手段和装备，其发展水平直接影响到一个国家或地区工业化水平乃至经济、科技、社会的总体综合实力，是一个国家或地区工业化、现代化建设的重要支撑，是关系长远发展的战略性产业。当前，钦州市在构建环北部湾(广西)经济区的新背景下，必须科学进行产业选择及布局，走一条新型重化工业道路，才有可能在新的区域竞争与合作中赢得先机，促进钦州经济社会的全面、协调和可持续发展。
       一、钦州市发展重化工业的必要性和必然性
       （一）重化工业是钦州工业化过程的必经阶段。根据美国经济学家钱纳里提出的国家经济发展的一般规律，任何国家和地区经济的发展都会经过三个阶段：初级产品生产阶段、工业化阶段及发达经济阶段，其中工业化阶段又因其发展水平和经济结构的不同，分为工业化前期、工业化中期和工业化后期阶段。人均GDP 280-560美元为工业化前期阶段，人均GDP 560-1120美元为工业化中期阶段，人均GDP 1120-2100美元为工业化后期阶段。钦州2004年人均GDP仅为455美元，属典型的工业化前期。钦州经济基础薄弱，高科技产业还是空白，所以通过发展高科技产业和第三产业，进而超越工业化中期阶段而直接进入工业化后期阶段的可能性极小。再从发达国家的情况看，就算是高科技和服务业十分发达的美国，石化、汽车、机械设备等重化产业现在仍是其经济增长的支柱。在美国排名前六强的企业中，除沃尔玛之外，通用汽车、艾克森石油、通用电气等五强均是重化工业巨头。这证明，重化工业是处于工业化初期和中期阶段产业结构调整升级的内在要求；它是推进工业化向纵深发展的重要途径,是经济发展中绕不过去的阶段。可以说，重化工业的发展是钦州工业化进程中一个不可逾越的历史阶段。
       （二）重化工业是钦州临海工业的应有之义。综观世界各国重化工业发展历程，重化工业发展的重心基本上落在了沿海地区，特别是有优良港口的地区。临港工业由于依托着港口资源，能够将港口码头纳入工业生产线的组成部分，最大限度地节约生产成本，增强企业竞争力，所以，临港工业成为世界各国发展重化工业的主要形式和成功之路。比如日本东京湾西岸的“京滨”工业带，在这条由东京到横滨的带状海湾地区，工业产值占全国的40%。韩国以釜山港为中心的东南沿海工业区和以仁川港为中心的京仁工业区，其工业产值占全国的80％；国内的情况也大体如此，珠海市仅临港工业园区的工业总产值，就大约是珠海全市工业总产值的10%，舟山临港工业产值约占全市50%以上等等。钦州临海工业起步较晚，1992年5月，中共中央、国务院作出“充分发挥广西作为西南地区出海通道作用”的战略决策，到1994年1月，钦州港起步码头启用，才结束了钦州“有海无港”的历史。1999年，广西把钦州市定位为临海工业城市，把钦州港定位为临海工业港。2001年以来，广西大型临海工业（钦州）园区起步工业园实现较大突破，大型临海工业基地已初具规模。但与周边地区相比较，钦州临海工业基地仍只是少年初长成，要想在中国特别是环北部湾地区新一轮临海工业布局的剧烈竞争中握得先机，就必须加快产业结构升级的步伐，大力发展重化工业。
       （三）重化工业是提高钦州城市竞争力的关键所在。根据现代城市经济学理论，衡量一个城市发展水平和综合竞争力，主要有三个方面的标准，一是城市规模，二是产业发展，三是城市环境，其中产业发展是城市化的内核。只有进一步扩张和提升产业发展的总量和水平，不断提升和完善城市的产业结构，才能有效支撑和推进城市的发展，最终解决好城市发展过程中普遍面临的城市基础设施建设、劳动就业、社会安定、环境保护等问题，从各国城市化的历史进程来看，城市化速度加快与重化工业大发展是互为支持的。重化工业发展为城市化提供了产业支撑；城市化的集聚效应和规模经济效应又为重化工业发展创造了条件，城市的发展能够带动周边地区的经济发展，使得钢铁、建材、电力等需求大为增加，从而加快了重化工业化进程。深刻地认识和理解城市化与工业化的关系，对钦州这样一个农业大市综合竞争力的快速提高，显得尤为重要。
       （四）重化工业是实现钦州经济跨越式发展的必由之路。在工业化三个发展阶段的相互转换过程中，无论是从工业化前期发展到工业化中期，还是由工业化中期发展至工业化后期，都经历了相当漫长的历史进程，但这种情况正在发生变化，一方面随着科学技术水平的不断提高，这个过程正呈现出一种逐渐缩短的趋势，据测算，美国完成工业化前期，共花了近200年，日本花了80多年，而新加坡只花了不到40年，速度不断加快。另一方面，由于国际间直接投资的不断扩大，使得有的国家和地区可以超越或缩短完成原始资本积累的工业化前期，通过利用外资，大力发展高投入、高产出的重化工业，直接跃入工业化中期，这就为欠发达地区发挥后发优势，实现工业经济跨越式发展提供了难得的机遇。而任何地区的跨越式发展，都离不开“比较优势 + 机遇 + 决策推动”三大要素。钦州市有发展重化工业的比较优势，又恰好迎来全国重化工业发展的机遇。在这种大背景下，如果我们拘泥于钦州轻工业尚未充分发展而不敢作出以重化工业的大发展带动全市经济跨越式发展的战略决策，就会丧失千载难逢的发展机遇。
       二、钦州市具有发展重化工业的诸多优势
       （一）政策资源的优势。就国家和广西的经济政策而言，首先，在“十一五”规划纲要中，广西已把加快北部湾(广西)经济区的开放开发列入区域经济发展的战略重点。目前，广西壮族自治区党委、政府又提出举全区之力加快该区域的全面开放开发，要以港口建设为龙头，以发展沿海工业为重点，以城市群为依托，力争经过“十一五”时期的努力，使环北部湾经济圈成为继珠三角、长三角、环渤海经济圈之后的“第四大经济圈”。钦州作为环北部湾(广西)经济区的三个沿海城市之一，自治区已把钦州定位为临海工业城市，将获得更多的政策及资金支持,钦州发展临海重化工业，前景将十分广阔。其次,广西是西部地区中唯一具有出海口的省区，可以充分利用西部大开发的有关政策加快钦州重化工业的发展。
       （二）港口交通的优势。与其他港口相比，钦州港一方面有十分罕见的建设深水港的自然条件，拥有60多公里长的深水码头岸线。另一方面，钦州港正处在环北部湾经济区的“金三角”地带，位于中国南部沿海北部湾顶端，处于广西南（宁）北（海）钦（州）防（城）沿海经济区的中心位置，是距广西首府南宁及西部各省区最近的海港。经过十年的努力建设，有5条铁路、7条高等级公路在钦州附近交汇,钦州已成为广西沿海的交通枢纽以及西南地区走向东南亚的咽喉。大西南货物由昆明经钦州港出海仅900多公里，比绕道贵阳经湛江出海近700多公里，比绕道湖南经广州出海近1316公里，黔桂铁路、湘桂铁路和枝柳铁路过来的货物经黎（塘）钦（州）铁路再经钦州港出海比经黎（塘）湛（江）铁路出海近125公里，经过钦州港运输货物，具有运距短、成本低、省钱省时的显著特点，是大西南通向东南亚各国最便捷的出海口，同时为钦州发展大进大出的重化工业提供了便利的交通条件。
       
       （三）土地及水资源的优势。钦州港腹地宽广，开发临海工业的土地资源独特、丰富。岸线后方有大片低丘陵陆域可作为作业区和配套设施用地，同时，向后至市区、向东至犀牛脚镇一带可供开发临海工业区的贫脊低丘荒地达300多平方公里，山丘海拔高度基本在40米以下，农田很少，地上附着物经济价值低，绝大部分不属于冲积平原，土质硬且结构稳定，地质承载力好，容易平整，开发成本低，十分有利于以港口为依托，布局临海大工业。钦州还具有大型工业所需的充足的水源及电力资源。目前钦州港大型水厂已经投产，钦州港日供水能力由５千吨提高到５万吨。中型水库金窝江水库的加高扩容项目已经建设完毕，近期从大风江、远期从郁江调水的项目也已立项或通过评审，目前又开始对开掘平陆运河、向钦江调水的项目进行前期论证，钦州的近、中、远期的供水能力已基本得到保证。可以说，水资源优势是钦州在与湛江、茂名、防城港等地进行项目竞争中的最大优势之一，在电力供应方面。钦州港220千伏变电站一期工程已经竣工并投入运行。总投资82亿元的大型电厂也已经动工建设，可以为重化工业提供充足的电力保障。
       （四）广阔市场与原料优势。从市场需求的角度分折，一是全国重化工业产品整体的供求依然失衡。当前，我国重化工业产品需求与日俱增，但重化工业发展现状还远不能适应市场的需要,而且需求仍处于迅速发展的最初阶段。二是周边市场需求旺盛。成品油方面，广东每年成品油消费量超过1800万吨，约占全国的15％。云南、贵州、四川三省成品油销售量近年来快速增加，平均年增长达到6.9％。对钢铁的需求也是如此，今年预计广西需求量在500万吨，云南、贵州、四川等大于1000万吨，广东超过1000万吨，再有一个大市场就是东盟，2005年东盟10国对钢铁的市场需求量约在4882万吨，2010年约在6376万吨，这其中有上千万吨缺口，目前东盟国家还没有能力建设这样的大型钢铁厂，而其它国家也没有这样的投资计划。在钦州兴建钢铁项目，东可供广东各地,西可供西南各省,北可补湘鄂的缺口,南可销东盟各国,市场空间可谓巨大。从原料供应的角度看，钦州自身的重化工业原料并不丰富，但钦州可以充分利用国外资源，解决发展重化工业原料不足的难题。一是与上海、湛江等地相比，澳大利亚、新西兰、秘鲁的铁矿石运到钦州，海上运输成本基本一致，且钦州具有成品钢陆上运输距离短的成本优势。二是钦州距离东南亚最大的无烟煤生产国——越南很近。越南的煤炭生产潜力巨大。2004年越南最大的煤炭生产企业——越南煤炭总公司生产无烟煤2400万吨，其中出口1100万吨，使越南超过中国和南非成为世界上最大的无烟煤出口国。越南计划至2010年煤产量再提高到4000万吨，2020年总产量将达到5000万吨。这就使得钦州发展重化工业所需的煤炭供应较为充裕。三是钦州濒临北部湾，而北部湾是石油天然气的富集区，面积达12.3万平方公里，油气储集层类型多、油气保存条件好。油气探明储量分别达2.01亿吨和3164亿立方米，这又为钦州发展石化工业提供了充足的原料保证。
       三、加快钦州重化工业发展的几点思考
       要在钦州这样一个经济基础较差，产业结构不够完整的欠发达地区实现工业经济的腾飞,必须以科学发展观为指导，抓住机遇，不失时机地推进钦州市工业化进程，走新型重化工业之路。
       （一）找准自身定位，近联珠三角远占东盟市场。钦州的区位优势明显，但是在经济发展的自身定位上，却一直没有明确下来，十几年来，分别在服务大西南、东盟桥头堡、融入泛珠三角等概念上摇摆不定，这种状况，不仅使招商引资的重点和基础设施建设的投向缺乏稳定性和长远性，造成了时间和资金的浪费，还阻碍了钦州主导产业的形成，这种状况必须尽快加以改变。在当前环北部湾(广西)经济区建设中，我们虽然毗邻东盟，但是由于钦州、广西乃至整个西部地区的工业化程度不高、经济基础薄弱，产业结构以及技术水平与东南亚多数国家互补性不强，这使得东盟市场在短期内将难以有较大的扩张。钦州重化工业的发展能否成功，在很大程度上还取决于和珠三角地区经济的相互依赖性，在近期内我们必须更好地呼应泛珠三角经济区，扎实打好钦州工业发展的基础。钦州市今后的工业经济发展定位应该确定为：以大航道为基础，以大港口为龙头，以重化工业为主导，充分利用国外和大西南地区资源，由通道型贸易转向生产型贸易，短期服务珠三角，长远进军东盟市场。
       （二）发挥政策优势，加大政府主导作用。首先，在规划工作中，要按照科学发展观的要求，围绕发展重化工业这一工作中心，编制和完善全市的近、中、长期的工业发展规划,将重大项目集中安排在广西临海工业园区，做到以钦州港为龙头，两县两区紧密配合，通过工业园区的发展带动全市产业结构的升级，做好主导产业的发展规划，坚持将石化、冶金、林浆纸一体化、电力作为全市的主导产业，同时要根据重大项目的特点，做好码头岸线、园区铁路及公路、供水供电管道的提前规划和建设,为项目提前预留好发展空间。其次，在学透、弄清、用足党中央和自治区各项优惠政策基础上，尽可能地在土地征用、税收等方面提供优惠，还应充分利用国家在对国民经济进行宏观调控过程中“有保有压”的有利时机，尽快制定出一系列有针对性和吸引力的新的优惠政策。再次，进一步做好招商引资工作，要努力转变招商思路、改革招商方式，特别是要注意招商项目之间的产业配套关系，用龙头项目吸引配套项目和上下游产业项目，这样不仅可以增强对投资者的吸引力，提高招商的成功率，还有助于尽快形成产业集群，提高产业的综合竞争能力。最后，在服务方面，政府部门要加强自我约束，自我改革，制止乱摊派等企业深恶痛绝的不良行政行为，并积极为外商投资做好各项配套工作，为外商提供一个良好的投资环境。
       （三）突出发展重点，扩大港口吞吐能力。港口是钦州对外开放的门户，要使钦州有效地对外开放，实现重化工业的快速发展，加快港口航道基础建设至关重要。所以，钦州必须将港口建设作为重化工业发展的重点，努力提高港口的通过能力，充分利用岸线资源，继续通过对前港后厂项目的引进，提高港口的总体吞吐能力，为重化工业原料和产品的大进大出提供条件。同时抓好港口仓储、铁路运输专用线等配套设施的建设，尽量减少重复装卸，提高港口通过效率，降低运输成本。进一步协调好与海关、边检、动植物检疫等相关部门的联系，提高港口的服务水平，降低通关成本，加快通关速度，努力为各路货主创造一个高效、快捷、安全的货运服务环境，使客商来得了，卸得快，走得顺，愿回头，最终通过货物流带来更多的人流、信息流、资金流和项目流，促使钦州的重化工业发展走向“以港带工、以工促港”的良性循环轨道。
       （四）明确工作思路，抓好重点项目引进。在区域竞争与合作中，谁抓住了好的项目，谁就抓到了重化工业发展的主动权，谁的发展后劲就大。加快钦州重化工业的发展，需要在认清自身优势的基础上，深入贯彻实施项目带动战略，引进建设一批符合钦州发展要求，能够形成竞争力和辐射力的优势项目。为此，我们要以构建广西沿海重化工业基地为目标，围绕大力培育壮大特种钢、林浆纸一体化、石化、电力四大工业主导产业来进行项目的策划、生成、筛选、推介、引进和建设，动员社会各方的资金和力量，把优势产业迅速做大做强，在此基础上逐步形成项目生成项目的机制，推进项目的分化、裂变，形成主导产业明确、龙头企业带动力强的产业群和项目链，当众多项目形成庞大的“项目群”时，也就构成了钦州重化工业发展的内在动力源。
       
       （五）发展循环经济，促进经济社会协调发展。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产范式，其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益，从根本上缓解日益尖锐的资源约束矛盾和突出的环境压力，促进人与自然和谐发展。由于临海重化工业一般是大运量、大吞吐量、高耗能的工业项目，在发展过程中会对生态环境带来一定影响，所以钦州在发展重化工业时必须特别注重生态环境保护和区域可持续发展。首先，要从环保的角度遴选项目，对重大工业项目认真进行环境评估，优先发展高科技、高投入、低污染的项目。其次，要采用国际先进的环保工艺和技术，严格控制沿海近岸的工业污染。再次，要坚持项目发展“三同步”的环保要求，切实做到生产项目和配套环保设施“同步设计、同步施工、同步投产”，力争从源头上防止和减少环境污染现象的出现，从而正确处理好生态保护和重化工业发展的关系，努力建造一个环境优美的生态型临海工业城市。
       （六）整合教育资源，培养引进专业人才。加快重化工业发展，实现钦州市大港口、大工业、大旅游的目标，关键在于人才。由于受多种因素影响，钦州的人才状况并不令人满意。无论是受高中以上教育人数占当地人口的比重，还是接受大专以上教育的人口比重，都低于全国平均水平，而且每年毕业的大学生许多留在了外省。高素质人才的流失和劳动力素质的整体低下直接影响到重化工业的发展，必须引起我们的高度重视，并采取强有力的措施加以解决。一是以钦州学院为龙头,整合现有的教育资源，为人才培养提供良好的场所。二是要逐步调整本地高校的专业结构，尽快构建一系列化工、冶金、机械制造、物流贸易等新的专业和院系，改变钦州高校以师范、财经专业为主的状况，为钦州重化工业时代的到来做好人才储备。三是调整现有技工职业学校的培育方向，通过为企业代培、与投资者联合招生等形式，积极主动地参与到工业项目的引进和建设工作中，努力做到项目建设和员工培训同步完成，在提高就业率的同时为重化工业提供充足的高素质职工。四是要主动转变人才观念，以“但求所用，不求所有”的理念，变引才为引智，吸引市外、区外和国外的各类人才用不同的方式和途径共同为钦州重化工业的腾飞作出贡献，为大力实施人才强市战略，加快重化工业进程，最终实现富民兴钦目标提供可靠的人才保证和智力支持。
       责任编辑莫仲宁