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       摘要：提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。为此，必须全面加强党的思想、组织作风和制度建设，以提高党的执政能力。
       关键词：党的建设；执政能力；思考
       中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1004-1494(2006)05-0008-03
       《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、从严治党的方针．紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。”这就阐明了加强党的各项建设对于提高党的执政能力的重要性，明确地提出了全面加强党的建设的根本要求。
       一、加强党的建设对子提高执政能力具有十分重要的作用
       党的各项建设主要包括党的思想、组织、作风和制度建设党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化的本领。我们党的执政能力包括：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。加强党的各项建设，对于提高党的执政能力关系极大。
       首先，加强党的思想建设为提高党的执政能力提供强有力的思想理论基础和执政的思想环境。党的思想建设是党的自身建设的重要组成部分和各项建设的基础，其主要任务，是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，提高全党的思想理论水平，在新的实践中不断把马克思主义推向前进；对党员进行党的基本理论教育，坚定理想信念，坚持党的宗旨，抵御各种错误思想的腐蚀，提高党员的思想觉悟和认识能力；对党员进行党的基本路线、基本纲领和党的基本知识教育，确保党的基本路线和基本纲领的贯彻执行。党的思想建设的实质是坚持党的马克思主义的思想领导，保持全党在思想上、政治上和行动上的高度一致以及保持党的先进性。加强党的思想建设，有助于提高党的执政能力。
       其次，加强党的组织建设为提高执政能力提供根本的组织保证。党的组织建设是根据党的民主集中制的原则和不同时期的政治任务，从党的组织系统和组织制度方面而进行的建设，主要包括：确定党的干部路线和干部政策，培养、选拔、使用、团结干部，造就千百万党的事业的接班人；按照党章规定发展党员，壮大党员队伍；健全党的民主集中制和党内政治生活制度，处理好党内外各方面的关系；加强党的基层组织建设和各级领导班子建设，增强党组织的战斗力；正确开展党内斗争，增强党组织的团结，巩固党在组织上的统一和行动上的一致，以及制定和执行党的纪律，从组织上维护党的团结和统一。加强党的组织建设，同样有助于提高党的执政能力。
       再次，加强党的作风建设为提高党的整体执政能力、领导干部的执政能力提供可靠的保证。党的作风建设指的是坚持党性原则，不断教育全体党员和党的干部深入实际，调查研究，理论联系实际，密切联系群众，开展批评和自我批评，抵御一切剥削阶级腐朽思想和作风的侵蚀，开展反腐败斗争，发扬党的优良传统和作风，在新的实践中不断培植新的优良作风。提高党的执政能力同样离不开加强党的作风建设。
       最后，加强党的制度建设为提高党的执政能力提供了坚实的制度保证。党的制度建设是指制定党内各项制度并保证党的建设制度化，这些制度主要包括党对国家政权机关和其他非党组织的领导制度、党的集体领导制度、党的组织制度、干部制度、党的工作制度、党内生活制度、党内监督制度等等。提高党的执政能力需要加强党的制度建设。一方面，制度建设为党的执政能力的提高提供了制度保证。完善和健全党内各种制度的过程，也是党的执政能力提高的过程。一个不重视加强制度建设的马克思主义执政党，要提高执政能力是不可能的。另一方面，加强党的思想、组织和作风建设是提高党的执政能力须臾不可少的，而制度建设又贯穿于党的思想、组织和作风建设当中。党的十六大报告也强调：“一定把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。”通过把制度建设贯穿于党的其他各项建设，全面提高党的建设的整体水平以提高党的执政能力。
       当然，党的执政能力的提高与加强党的思想、组织、作风和制度建设紧密相关，但不是简单地并列。执政能力建设贯穿于其他各项建设之中。提高党的执政能力是党的各项建设的落脚点和归宿。党的执政能力建设是党领导的中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的结合点。党的各项建设都要围绕增强党的执政能力来展开，并最终体现在党的执政能力提高上。
       二、不断提高党的执政能力，必须加强党的建设
       中国共产党是在一个拥有13亿人口的大国中执政的大党，提高执政能力，关键的是要搞好自身建设。为此，要以提高党的执政能力为出发点和归宿，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的领导水平和执政水平。
       1．加强党的思想理论建设，提高党的思想理论水平。
       思想理论建设是党的建设的根本，是党的建设的首要任务，是带动其他各项建设的根本性建设。我们党历来把党的思想理论建设摆在其他各项建设的首位。这是我们党始终保持工人阶级先锋队性质、坚持拒腐防变的一项根本措施，是加强党的执政能力建设，提高执政水平的重要保证。加强思想理论建设，提高党的思想理论水平，必须做到：一是坚持用“三个代表”重要思想武装全党。“三个代表”重要思想丰富和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国发展着的马克思主义。“三个代表”重要思想科学地揭示了执政党建设的规律，是指导执政党建设的强大思想武器。学习贯彻“三个代表”重要思想，就要准确理解“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，把“三个代表”重要思想的精神和要求转化为实际行动，不断提高全党运用“三个代表”重要思想解决实际问题的能力，提高党的执政水平。二是坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。理论联系实际，是我们党一贯坚持的马克思主义学风，是党保持旺盛创造力的关键所在。学习马克思主义，一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，就要把大胆探索的勇气同科学求是的精神统一起来，以实践作为检验真理的唯一标准，以坚忍不拔、奋发有为的精神，去创造新业绩，开拓新局面。三是不断开创马克思主义理论发展的新境界。马克思主义具有与时俱进的理论品质，是随着时代、实践和科学的发展而不
       断发展的理论。要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的教条式的理解中解放出来．从主观主义的错误的桎梏中解放出来。坚持马克思主义基本原理，在实践中谱写理论新篇章，总结新经验，用发展着的马克思主义指导新的实践。
       2.加强党的组织建设，提高党的创造力、战斗力、凝聚力。
       加强党的组织建设是提高党的执政能力的重要内容。中国共产党有7000多万党员，有340多万个基层党组织，在马克思主义指导下，按照民主集中制组成统一整体，在一个大国执政，这是巨大的组织优势，是增强党的执政能力的组织保证。为提高党的执政能力，一要深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质的干部队伍。二要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、和谐团结的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。三要加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。
       3．加强党的作风建设，提高党的拒腐防变能力。
       加强党的作风建设是提高党的执政能力的一个很重要的方面。马克思主义执政党的党风是无产阶级世界观和党性的外在表现，它体现党的性质、宗旨、纲领和路线。它关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党的执政地位的巩固和发展，关系到党和国家的生死存亡。要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，按照党中央提出的“八个坚持、八个反对”，认真落实。
       4.加强党的制度建设，提高党的领导水平和执政水平。
       党的制度是一个结构严谨、内容广泛的体系，它的实质和核心是把民主集中制原则运用于党的活动的各个领域，使之具体化、制度化。在新的历史条件下，提高党的执政能力，加强党的制度建设，要注重抓好以下三个环节：一是积极进行党的领导制度建设，尤其是民主化、科学化的决策制度建设，用制度来确保党的执政能力的提高。二是积极进行干部制度的建设，尤其是建立能上能下、优秀人才脱颖而出的干部选拔任用制度。三是积极进行健全对权力的监督制约制度建设，建立相应的权力制约和监督机制，靠制度来规范和约束权力的运用。
       三、当前全面加强党的执政能力建设的若干思考
       加强党的建设，最终的落脚点是提高到党的执政能力上来，笔者认为必须注意以下几点：
       1.全面加强党的执政能力建设必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。“三个代表”重要思想是中国共产党执政能力建设的指导思想，离开了“三个代表”重要思想的指导，党的执政能力建设将迷失方向。“三个代表”重要思想既决定了党的执政能力建设的基本内容，又为解决党的执政能力建设过程中的各种问题提供了理论武器。如“三个代表”重要思想把发展作为党执政兴国的第一要务，把创新作为党必须长期坚持的治党治国之道，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，为我们实现既定的发展目标指明了方向；把在社会变革中出现的新的社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者，为我们执政找到了更为广泛的阶级基础；把党的建设新的伟大工程同中国特色社会主义伟大事业紧密联系起来，赋予党的性质、宗旨、指导思想和任务以丰富的时代内容，确定了党的建设的总体部署，为我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心奠定了理论基础。
       2.全面加强党的执政能力建设必须要在“五大能力”上下功夫。十六届四中全会提出了党的执政能力建设的五项内容：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；不断提高发展社会主义民主政治的能力：不断提高建设社会主义先进文化的能力；不断提高构建社会主义和谐社会的能力；不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。这五大能力涵盖了经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权和安全等各个方面，既把改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军综合起来考虑，又覆盖国际国内两个大局、总揽伟大事业和伟大工程两个方面，是一个全方位的能力。当然，对各级党委和领导干部而言还要具有科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力。这“五种能力”与十六届四中全会提出的“五大能力”一起构成了执政党执政能力建设的重要内容，它们相辅相成，互相补充。
       3．全面加强党的执政能力建设必须构建一支高素质的有执政能力的领导干部队伍。领导干部队伍的执政能力问题是全面加强党的执政能力建设的关键。十六届四中全会以加强党的执政能力建设为主题充分地说明了执政能力的现实重要性，反映在党的领导干部队伍构建上不仅强调领导干部的政治思想性要强、要保持党的先进性，而且还强调党的领导干部要有较强的业务素质和业务能力，这对党的领导干部提出了更高的要求。它将改变传统干部队伍构建上只重政治思想而不重执政能力的倾向，对我国党和国家干部队伍的建设将产生深远的影响。
       4．全面加强党的执政能力建设必须全面推进党的自身建设。十六届四中全会指出：提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，必须坚持党要管党、从严治党的方针。表现在当前，必须深入开展反腐败斗争。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。第一，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；第二，认真落实党风廉政建设责任制，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；第三，加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；第四，加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，督促各级党员领导干部加强党性修养，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。只有这样，党的执政能力建设才能取得切实成效。