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论点摘编
作者:佚名

《国外理论动态》 2008年 第05期

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       3万亿美元的战争
       布什当局对战争可能带来的利益盘算犯了错误,对其要付出的代价亦犯了大错。布什和他的助理们以为可以搞个迅雷不及掩耳同时所费不多的冲突。相反地我们却打了一场超出任何人想像的昂贵战争。
       美直接军事行动的支出,——还不包括对伤患的长期看护的部分,已远超过长达12年的越战支出,也远远超出了韩战支出的两倍。
       就是算得宽松一些,伊战支出也可计算成第一次海湾战争的10倍,或者说是第一次世界大战的2倍。惟一的超过这次战争的是第二次世界大战,但那时美国投入163万的军队,进行了长达4年的奋战,用2007的美元来算花费是5万亿。当时倾全部军力应对德、日,每个士兵以2007的美元计算平均开支是10万元。与之成对比的是伊战中每个士兵的开支是40万元。
       大多数的美国人还未痛感到负担。需要的人命是由那些自愿的参军者和雇佣者来付,而财力的支付却是整个靠借贷。税并没有增加来应付军费,倒是富人们的税给降低了。靠赤字来支出给人们一个幻觉,好像经济的法则可以全然不顾。大炮和黄油我们都可以拥有。但是法则是客观存在的。战争债务确确实实就在那儿,既使是把它们转嫁到我们的下一代身上。战争前夕,是有过关于费用的讨论。布什的经济顾问和“国家经济委员会”的头子拉利·林赛(Larry Lindsey)提出的预算是2000亿。但这个估计被当时的国防部长拉姆斯菲尔德认为是天方夜谭而抛到一边。他的副手沃尔弗威茨则进一步说战后重建的费用可以通过石油的增收来偿付。当时“管理和预算办公室”的主任米西·丹尼尔和拉姆斯菲尔徳的估计只在500亿到600亿之间,其中一部分还得由其他国家共同负担(如以2007年美元价值计算是在570亿到690亿之间)。整个当局的说法简直太轻松了,费用算不了什么。
       提出了2000亿预算的林赛另外还说:只要战事顺利完成,这对国家经济是有好处的。回忆起来,林赛是可怕地低估了战争本身的代价和在经济上的影响。假设国会批准了2008年度要求的2000亿的差额,为了伊拉克和阿富汗的军事运作,重建,大使馆支出,美军基地的安全加强和外援计划,国会已经划拨了8450亿。
       战事已经进行整整5年了。只在军事实际的操作上,2008年仅在伊拉克一个月的预算就是125亿,比2003年的44亿高出很多。如加上阿富汗,每个月的费用是160亿。这个数目是联合国一年预算的2倍,或可以说是美国13州的总预算。这还不包括美国每年固定用在防御上的5000亿。它也不包括其他隐藏的支出,比如在情报收集方面,或是那些混在其他部门的预算。
       因为太多的费用当局不予计算,战争真正的费用比官方所公布的数据要高多了。比如说,官方老说它的士兵的生命是无价的,但显现在五角大楼的记录本上,这些无价的生命只等值于50万元,家属拿到的就是这些抚恤金和人寿保险金的总数。战争打响之后,抚恤金由1224万增加到10万,而人寿保险由25万增加到40万。就是这一点赔偿,如果是在战场上因不幸的交通事故而死亡,家属还不一定拿到全部。美政府测量一个年轻生命一生营生的最大收入数目是700万有余,远远超过当局的赔偿金。若用700万来计算,近4000名士兵的赔偿费用当是280亿。
       社会为这场战争付出的代价比美当局预算上所显示的大多了。另外一个隐蔽费用的问题表现在美军伤亡的低估上。以军方的规定,国防部仅计算与敌方作战牺牲的士兵,如果士兵是在夜晚出行的战车上伤亡,这就算是与“战斗”无关不予计算,即使是因为战争使得白天出巡太危险。
       五角大楼手上有两个伤亡名单。一个是公布在官方网站上的,另一个不容易拿到,必须依据“信息自由法案”在不同的网站上取得。后者披露的伤亡和遭受疾病的数目比在“战斗”中受伤的士兵多了一倍。有人会质疑部分“非战斗”的伤亡不发生在伊拉克,但是我们的研究显现出大多数的伤亡病痛是与打伊战有关。
       从不时的紧急拨款和多种伤亡记录看,对伊战消耗的财力的计算自始就被低估,我们一直想搞清楚到底已经花了多少,将来大概还要花多少。我们得出了3万亿美元的结论。这是一个非常保守的估计。观念上简单,技术上有时有点复杂。伊战整体花上3万亿是很合理的,如果犯错也只能是太低了。这个数字只是美一方的花费,还不算其他国家(包括伊拉克)的费用。从一开始,在伊拉克冲突上,不管在战略上,军事上或政治上,英国都扮演了十分重要的角色。军事上英国派了占总数10%一共46000名士兵参战。毫不意外地,英国经历了和美国一样的问题——不断攀升的伤亡人数,费用的剧增,不透明的支出,军方过度的霸占资源还有那些关于对接待战场回来的伤病人员来说不足又肮脏的医疗环境的丑闻。
       战前戈登·布朗划出了10亿英镑作为军费。至2007年底,只是直接军事行动,在伊拉克和阿富汗已用了70亿英镑(其中76%用于伊)。这包括了补助性的“特别储备”和国防部的“额外支出”。
       “特别储备”费是在国防部的正常预算之外的款项。英国的制度之不透明处在于这笔钱可以不通过国会,只要国防部有此需要就可动用。所以英国公民对这些费用怎么花掉搞不清楚。在英国,和美国一样,人们付出的“社会代价”是巨大的。家属得离开工作岗位去照顾受伤的亲人,数千致残者过着生不如死的日子。
       同样的道理,“宏观经济”上的损失和美国是同步的。但是远期的损失英国比较小。主要的原因是英国的政策不存在美国那样的“财政挥霍”可能性。其次是直到2005年,英国是一个石油输出国。
       假设今年的英军数目会减至2500名,直到2010年不变。而阿富汗英军今年会稍稍增加,从7000名升至8000名,也保持3年不变。即使军队缩减,伊战今年的战费支出仍会增加2%,而后勤人员的支出减少了5%。同时阿富汗的费用会增加36%。在这样的趋势下,我们的估计是远远偏低了。▲
       (2008年2月25日《伦敦时报》约瑟夫·斯蒂格利茨和琳达·比尔斯文章,罗其云译)
       一走了之:危害最小的选择
       除了一帮顽固的新保守主义乐观派和布什政权的官方辩护士之外,目前几乎所有的人都认为,美国在伊拉克把自己弄进了凶险自伤的困境之中,它在打一场无法取胜的长期游击战。与此同时,美国和欧洲很多批评美国入侵伊拉克的人们却不断地说,不管怎样美国都不能干脆“一走了之”。不走意味着什么不那么清楚,但它似乎指美国的军队和基地要在伊拉克驻留相当长时间,以便美国(徒劳无益地)尝试着让其卵翼下的伊拉克政府对其领土实施某种大致有效的控制,为本国公民恢复起码的和平生活。
       让我们分析一下,为什么那些人说美国不能干脆“一走了之”。据说会产生一长串后果,表面上看似乎都有道理。一个结果是这会导致伊拉克发生全面内战。可能如此,尽管很多伊拉克人感到他们恰恰已经生活在这样一场内战之中,即使美国军队就在当地。
       第二个理由是,这将意味着让伊拉克类似基地组织这样的圣战者夺权。尽管不太令人信服,但仍有一点可能性。不过,正是美国军队在伊拉克的存在给招募伊拉克人加入这些组织提供了主要依据。它们在萨达姆·侯赛因时代根本不存在。美国的入侵让它们在伊拉克境内兴起。至于在阿富汗,美国军队进入之前塔利班确实就已存在。由于入侵,他们失去了中央政府的权力。但他们目前似乎正在重新夺取这个权力,尽管有一定数量的美国和北约军队存在。此外,很难说北约军队还愿意待多久。
       第三个理由是,美国撤军意味着加强伊朗在伊拉克以及整个中东的地位。这也可能如此,但一些更认真的分析人士认为,伊朗已经是美国入侵的最大受益方。入侵消灭了伊朗的一个重要对手萨达姆·侯赛因。入侵让什叶派和库尔德群体在伊拉克获得了相当大的权力,这些群体一直与伊朗有密切联系,并很可能继续保持和加强这些联系。没有迹象表明,美国的存在削弱了伊朗的地位。恰恰相反。
       论点摘编第四个理由是,撤军将损害美国获得中东石油供应的机会。但是,美国的存在已经导致伊拉克的生产缩减而不是增加,只要战争继续进行,就不会真正恢复增产。此外,入侵失败造成美国力量衰落导致沙特阿拉伯、伊朗和其他产油国开始扩展它们作为中国、印度和其他国家的石油供应者的作用,长期来看有损美国获取石油的机会。
       第五个理由是,撤出美国军队和基地将成为美国的巨大耻辱,等于承认自己战败和力量丧失。此外,这会让所有在伊拉克参战和死去的军事人员视为“背叛”。确实如此。问题在于这难道不是已经在发生么。而更大的问题在于,是否要“支持”那些已经参战和死去的人以便让更多的人参加和死于一场不能打赢的战争。
       让我们分析一下美国面临的替代出路。真正现实的替代出路只有两个:让伊拉克政府赶出来或“一走了之”。很多人谈论伊拉克有不可调和的族群对抗,但我们不应忽略逊尼和什叶两派中存在的伊拉克民族主义力量。2009年之后,当他们看到可能由民主党掌管的美国政府继续在撤军问题上空话连篇的时候,逊尼派和什叶派寻求建立统一战线的压力可能变得非常强大,而两派的统一战线只有在需要摆脱美国一统天下的基础上才能建立起来。我们已经看到这方面的私下谈判正在进行。至于库尔德人,只要他们能保留适当的自治权,他们会把这种自治作为目前形势下他们的最优选择不情愿地接受下来。我认为这是当前形势下最可能出现的结局。
       那么,“一走了之”有哪些好处?首先让我们澄清这是什么意思。它意味着美国政府发表一个声明,说它将从宣布之日起例如6个月之内,毫无保留地撤出所有军队,并关闭在伊拉克的所有基地。这是不是比让伊拉克国内由于新民族主义联盟而成立的新政府赶出来(即被正式要求离开)更好?是的,当然如此。美国撤军将标志着在治愈其帝国嗜好带来的美国疾病的长期而艰难的道路上迈出了第一步,标志着用痛苦的努力恢复美国在世界社区的名声迈出了第一步。
       一走了之确实将是困难和痛苦的。但是,美国撤军正像一个酒鬼要戒除酒瘾一样必要,是在彻底戒除瘾患道路上迈出的第一步。▲
       (2008年2月15日美国http://fbcbinghamtonedu/commentrhtm网站伊曼纽尔·沃勒斯坦文,路爱国译)