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[时政]G20展望“新布雷顿”
作者:颜颖颛 马 晶

《新华月报(天下)》 2008年 第12期

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       二十国集团金融峰会,有人称其为催生新一代布雷顿森林体系的沃土;也有人认为这只是一次无疾而终的会议的翻版。
       在全球经济格局和政治格局面临洗牌的时代,各国带着自己的利益和诉求前来,试图重造一座“通天塔”。但这场各怀心思的大聚会要如何才能变成同心同德的“大联欢”?从30年代的经济大萧条到布雷顿森林体系出台,我们走了15年,那么从这一次峰会到新的体系出台,又该走多久?
       1944年的夏天,二战的硝烟依然弥漫在欧洲大陆上,远在美国新罕布什尔州的布雷顿森林却迎来了一群声名显赫的贵客。他们中有各个国家的元首、政客、当时最顶级的经济学家、观察家和记者。诺曼底登陆结束不久,他们就统统将战争抛在脑后,赶到这个远离尘嚣的地方。
       一位记者这样形容布雷顿森林:“这里群山环绕,是一座出自上帝之手的宁静而舒服的园林。”但这群语言不通的大人物聚集在华盛顿酒店,把这里变成了一个“疯人院”——他们用各种语言通宵争吵、面红耳赤,举着各种文件激动地走来走去,讨价还价。
       20多天艰苦卓绝的谈判后,一纸《布雷顿森林协议》最终出台,成就了世界上第一个全球性的金融货币体制协议,这就是之后主宰资本主义世界经济秩序30多年的“布雷顿森林体系”,该体系以黄金为基础,以美元作为最主要的国际储备货币。这个体系也被与会者喻为人类社会经济生活的“通天塔”。
       时过境迁,尽管布雷顿森林体系已经瓦解,但2008年,当新一轮的金融风暴席卷全球时,各国再次坐不住了。
       60多年后,在谈到如何解决这次金融危机时,参与讨论的仍然是那群语言不通,诉求各异的大人物。
       法国人试图控制住脱缰的全球资本主义,建立新的金融监管秩序;英国人起初想要建立一个新的布雷顿森林体系,接着,他们又希望看到一个更加强大的IMF;以中国、俄罗斯、印度和巴西这四个“金砖国家”为代表的新兴国家,也希望借这个机会增加在国际经济事务中的话语权。
       “金砖”如何砸破旧体系?
       11月7日,“金砖四国”在结束首次财长会议后发表联合声明表示,四国在世界发展和国际安全等迫切问题上的统一立场。在这份声明之后,“金砖四国”在此次G20峰会上的议题和态度也就格外引人注目。
       “金砖四国”一词由高盛全球首席经济学家吉姆·奥尼尔于2001年12月20日首次提出,这被认为是对21世纪全球经济走向的最大预言而风行全世界。
       中国、俄罗斯、印度、巴西四国家的共同特点是都拥有庞大的人口和丰富的自然资源。此外,这四国的经济增长速度明显高于美国和其他发达国家。国际货币基金组织和世界银行估计,2009年世界经济增长的80%都将来自发展中国家。
       “金砖四国”就应对当前危机达成统一立场,并非偶然。目前的国际金融体系在很大程度上没有体现出新兴经济体的重要性,当这些国家已逐渐成为世界经济增长的主要支柱时,它们希望自己的声音在G20峰会上发挥作用。
       事实上,早在11月5日,俄罗斯总统梅德韦杰夫就在对议会发表讲话称,印度和中国将是俄罗斯推动世界新金融体系形成过程中的重要伙伴。
       而巴西和印度近来也多次公开表示目前的G7、国际货币基金组织和世界银行已经落后于时代,希望能够在这次金融危机后建立新的国际金融体系。
       巴西总统卢拉指出,发展中国家不应为引起这场全球金融危机负责,而危机进一步加剧和变异之时,贫穷的发展中国家也受到波及,特别是在出口、流动性缺乏和外汇稳定性方面面临威胁。
       印度总理辛格则表示,金融体系的改革十分必要,各国需要承认过度投机行为在经济上的毁灭作用。
       争取更大话语权
       而关于此次峰会,“金砖四国”也表现出了为新兴经济体争取更大话语权的立场。巴西总统卢拉表示:“这是一个全球性的金融危机,需要全球性的解决方案。发展中国家的参与至关重要。”
       俄罗斯财长库尔德林表示,俄罗斯将支持彻底改革目前的国际金融监管机构,这些机构正是在1944年布雷顿森林会议后建立的。美国和欧洲在国际经济机构中占据统治地位,这一直以来都存在争议。例如,世界银行行长通常是美国人,而国际货币基金组织的负责人通常来自欧洲。
       巴西总统卢拉甚至主张,以20国集团取代7国集团成为决定国际经济事务的主要论坛。
       辛格认为,国际金融体系国际化意味着,当美国等主要经济体违反规则之时,发展中国家也受到了惩罚,为了弥补这一缺陷,印度、中国等发展中国家需要在未来的国际金融体系中拥有更大的话语权。
       当然,对于这次峰会四国也同样有期待,期待峰会能够得到针对危机的解决方案。但是巴西经济部长曼提纳认为,这一任务十分艰巨,因为经济危机仍然在继续,“我们不得不在汽车前进的时候换轮胎。”(颜颖颛、马晶)
       (摘自11月16日《新京报》)
       资料:布雷顿森林体系
       1944年7月,在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开有44个国家参加的联合国与联盟国家国际货币金融会议,通过了以“怀特计划”为基础的“联合国家货币金融会议的最后决议书”以及“国际货币基金组织协定”和“国际复兴开发银行协定”两个附件,总称为“布雷顿森林协定”。
       布雷顿森林体系以黄金为基础,以美元作为最主要的国际储备货币。美元直接与黄金挂钩,各国货币则与美元挂钩。在布雷顿森林体系下,美元可以兑换黄金和各国实行可调节的钉住汇率制,是构成这一货币体系的两大支柱。
       从50年代后期开始,美国经济衰退,各国纷纷抛出美元,美国黄金开始大量外流。到了1971年,美国的黄金储备再也支撑不住日益泛滥的美元,这标志着布雷顿森林体系的基础已全部丧失,该体系终于完全崩溃。