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[时政]泰国乱局:失去规则的游戏
作者:李 腾

《新华月报(天下)》 2008年 第11期

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       乱局“临界点”
       为抗议10月7日警方暴力驱散示威者而造成的流血事件,民盟将于10月13日在警察总署周边举行大规模示威游行活动。与此同时,支持他信及现政府的组织——“反独裁民主联合阵线”11日晚间在曼谷郊区举行大型集会,并宣布将与民盟进行对抗。
       针对不断恶化的局势,总理颂猜11日对外表示,他目前正在仔细考虑未来的选择,包括辞职或者解散国会。此间分析人士认为,泰国的政治乱局正朝着无政府状态的临界点发展,总理解散国会重新大选,将是暂时缓解危机的一个选择。
       10月7日警方发射催泪弹,驱散包围国会大院的民盟示威者,场面一度陷入混乱。当天的事件共造成2人死亡,400余人受伤。10月9日泰国上诉法院取消了此前对民盟9位领导人的叛国罪、阴谋煽动叛国罪以及拒绝解散集会罪等三项罪名,被捕的差瓦和詹龙随后被保释,其余7名民盟领导人随后也办理了取保候审手续。由于民盟在10月7日流血事件之后赢得了更加广泛的社会同情和支持,民盟领导人决定在10月13日率众在全国警察署周边举行示威游行,抗议政府和警方对民盟采取的暴力镇压政策。
       针对民盟日益高涨的气焰,支持政府的“反独裁民主联合阵线”11日晚间举行大规模集会,一万余名支持者身着红衣参加大会。该组织表示从今天起将在曼谷中心地带的皇家田广场举行示威活动,反抗民盟以暴力手段推翻政府的企图。据此间媒体报道,泰国多个支持前总理他信的民间组织正在前往曼谷参加“反独裁民主联合阵线”的活动。“反独裁民主联合阵线”再次开始组织反民盟活动,给曼谷已经紧张的政治局势增加了更多不确定因素。9月2日该组织曾与民盟爆发了血腥冲突,并造成1人死亡,40余人受伤。
       7日流血事件爆发当天,负责安全事务的第一副总理差瓦立宣布辞职。差瓦立在9日接受记者采访时表示,军事政变是解决目前政治危机的唯一途径,并建议军方发动一次闪电式政变,在政变之后迅速成立由各方广泛参与的国民政府,着手进行政治改革。而颂猜辞职或解散议会重新大选并不能解决问题,支持和反对他信的两派势力仍将继续斗争。针对差瓦立的表态,泰国陆军司令阿努蓬10日表示,泰国军方不会发动政变,因为2006年政变的经验表明,政变无法根本解决当前的社会分裂等问题。但阿努蓬同时说,颂猜政府应对10月7日的流血冲突事件负责。
       总理颂猜11日在接受采访时说,他正在仔细考虑未来的选择,并考虑这些选择的利弊,其中也包括辞职和解散议会。
       (10月14日《光明日报》,作者为该报记者)
       圆桌会议
       民主:失去规则的游戏
       泰国的政治危机依然未有平息迹象。泰国最高检察院10月10日向宪法法院递交起诉书,要求解散执政联盟中的最大政党人民力量党。如果该党一旦被判决解散,颂猜总理领导的政府将随之倒台,泰国政坛的乱局仍将继续。这个以微笑著称的中国近邻,为什么总有冲突和政变?为此,我们邀请两位东南亚问题专家为我们解读纷繁复杂的泰国政局。
       张锡镇:
       北京大学国际关系学院教授
       在泰国,上至民选政府,下至民众,法治意识不强,都没有遵守民主的游戏规则。照搬西方的民主制度不适合泰国,我认为他们应该学习新加坡,建设有限度的民主,我称之为权威主义民主。
       ——张锡镇
       庄礼伟:
       暨南大学东南亚研究所教授
       各方遵守法律和游戏规则十分重要。民主政治最起码的一条游戏规则是,分歧应该在体制内解决。如果对政府有意见,那完全可以通过议会政治的方式解决,但是泰国现在没有人遵守规则。
       ——庄礼伟
       传统与西方的碰撞
       乡村与城市的裂痕
       记者:目前泰国的反政府势力主要是民盟,请介绍一下民盟的情况?民盟最终希望达到什么要求才会罢休?
       张锡镇:组成“民盟”的几股势力主要通过反对他信及其留下的体系、势力和制度,达到各自利益诉求。民盟核心领导人物颂提原是他信的朋友,但当他不能从他信政府得到好处后,便和他信反目成仇。
       另一位核心人物占隆曾是曼谷市长,他在1992年组织反政府集会导致时任总理下台。跟随这些领袖参与抗议的主要是曼谷中产阶级和精英团体。也有社会闲杂为领取免费食物参加示威。
       庄礼伟:民盟的目标是彻底清算他信集团的政治影响力,但我感觉现在民盟自己也迷失了方向。那些示威者仅听从于少数政客的召唤。
       
       记者:支持政府的力量往往是农民,反对派以城市中产阶级为主,为何泰国会出现这样大的裂痕?
       庄礼伟:执政的人民力量党能够赢得大选,农民的选票至关重要。不过城市的中产阶级却认为,人民力量党以贿赂的方式收买了农民的选票,因为中产阶级是纳税的主体,他们认为人民力量党在挥霍纳税人的钱款。因此城市中产阶级与农民的矛盾非常深。
       张锡镇:如今的泰国乱局,可以说是泰国的传统文化与西方文明碰撞的结果。泰国传统的庇护制文化在农村仍根深蒂固。这种传统的政治文化起源于传统的等级社会。上层政客借助金钱向下层民众施恩,下层民众自然要知恩图报。
       但在城市,中产阶级的力量相当强大,他们深受西方自由民主思想的影响,痛恨贪污腐败,所以他们一直希望推翻他信集团的统治。
       军队政变不太可能
       国王角色很重要
       记者:请介绍一下泰国军队在国家政治生活中的作用。很多人担心,军队最终还会像2006年那样,再次发动政变?
       张锡镇:1992年以来,泰国军队淡出政坛,军政权在世界范围内也越来越不受到认可。目前,泰国政局恶化程度尚未达到顶点,军方不敢轻举妄动,否则将招致强大压力。
       军队在目前的危机中保持中立,一个很重要的原因是他们对于泰国国王普密蓬的忠诚。没有国王的默许,他们不会发动政变。2006年的政变,军方就是在得到了国王的授意才发动的。另一方面,军方也看到反政府势力强大,如果与反政府势力对抗引发流血事件,对军方形象不利,因此,军方宁愿扮演一个两面不得罪的中立角色。
       庄礼伟:我注意到最近一段时间,泰国军队的最高指挥官阿努蓬将军已经多次表态不会再发动政变了。通过2006年底和2007年的过渡,泰国军方在政治舞台上的表现并不让人满意。恐怕他们自己也不好意思再重新发动一次政变。泰国民众也不会再像2006年秋天一样欢迎这样的政变了。
       记者:请分析预测一下未来泰国政局的走向,危机如何才能解决?
       张锡镇:目前,颂猜很难迫于压力辞职,而民盟也难善罢甘休,僵持局面或将维持下去。假如局势继续恶化,最后有可能再度促使威望极高的国王普密蓬出面调解各方矛盾。
       庄礼伟:不排除泰国过段时间再换一个总理,选一个与他信关系最远的人,但肯定还会是在人民力量党内部,因为人民力量党在泰国国会多数党的地位无法改变。只要人民力量党的友党们不背叛,民主党等党派无法选出自己的总理。
       民主须以法治为基础
       民主化之路充满风险
       记者:自1932年实现君主立宪制度以来,泰国在仿效西方民主制实践中已走过76年的漫长历程,为何民主制度始终不能在泰国平稳有序运作呢?
       张锡镇:第一,依据西方经验,民主是中产阶级成长壮大到一定程度时的必然政治要求,也是保障中产阶级利益的政治制度。与此同时,中产阶级力量的壮大依赖于社会经济的高度发展。而泰国的社会经济还未达到这种高度。
       第二,民主须以法治为基础。在泰国,上至民选政府,下至民众的法治意识不强,都没有遵守民主的游戏规则。照搬西方的民主制度不适合泰国,我认为他们应该学习新加坡,建设有限度的民主,我称之为权威主义民主。
       民主须以法治为基础。民主制的良好运作依赖于民众高度的法治观念和自觉的守法行为,包括泰国在内的许多国家由于缺乏法治传统,法治意识不强,致使民众不能自觉遵守民主的游戏规则。民选政府以权谋私、贪污腐败,民众迷恋以街头运动的方式推翻政府。
       庄礼伟:民盟的做法并不符合民主的游戏规则:其一,明显带有政治私利与个人恩怨色彩。民盟领导人颂提与他信曾是“生意上的伙伴”,后因利益分配反目成仇。其二,民盟为达到政治目的,鼓动示威者突破和平方式,冲击和占领国家机构,并引发动荡蔓延。
       面对民盟摆出的“鱼死网破”的架势,保持了足够克制的沙马政府已经被迫下台,新上任的颂猜政府又陷入困境。泰国政治出路何在?最急需的还是各方遵守法律和游戏规则。民主政治最起码的一条游戏规则是,分歧应该在体制内解决。如果对政府有意见,那完全可以通过议会政治的方式解决,但是现在没有人遵守规则。
       泰国民主依然不成熟,这表现在军队一直没有退出政治舞台;国王依然掌握着实际权力;城市中产阶级的人口不占多数。泰国的事情告诉我们,光有民主的形式是不够的。实现真正的民主需要有足够的耐心和信心。民主是好的,但民主化的过程充满风险,人们只能在民主化的过程中才能真正学会民主。(李明波)
       (10月11日《广州日报》,作者为该报记者)