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[时政]G8峰会,感受“中国存在”
作者:纪双城 孙秀萍 等

《新华月报(天下)》 2008年 第08期

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       一年一度的八国集团峰会(G8峰会)及其相关会议于7月7日至9日在日本北海道洞爷湖举行。尽管今年的G8峰会并没有取得预期成果,然而中国在国际上影响力的增强,则再一次透过G8峰会体现出来。
       中国:分量很重!
       这次峰会上,无论是环境问题、粮食问题还是能源问题,没有一样能离开中国。有西方媒体评论说,这届峰会已经成为事实上的首届“G9”会议。而中国公开呼吁G8峰会不要再“空谈”,更是令很多媒体刮目相看。德新社认为,中国正在空前主动地出击G8峰会。
       胡锦涛就世界经济阐述中国主张
       八国集团同中国、印度、巴西、南非和墨西哥5个发展中国家领导人对话会议于7月9日在日本北海道洞爷湖举行。会议主要讨论了世界经济、粮食安全、千年发展目标等议题。中国国家主席胡锦涛出席会议,并就上述议题阐述了原则立场。
       胡锦涛就促进世界经济均衡、协调、可持续发展提出4点建议。第一,建设可持续发展的世界经济体系;第二,建设包容有序的国际金融体系;第三,建设公正合理的国际贸易体系;第四,建设公平有效的全球发展体系。
       关于世界粮食安全问题,胡锦涛强调,当务之急是要加大援助力度,支持联合国发挥协调作用,努力稳定粮价,帮助发展中国家尽快渡过难关。他就制定长远的国际粮食合作战略问题提出几点建议。第一,重视粮食生产;第二,改善贸易环境;第三,加强宏观协调;第四,创造有利条件。
       关于联合国千年发展目标问题,胡锦涛指出,国际社会应该以千年发展目标中期审评为契机,推动千年发展目标在全球取得全面、均衡的进展。第一,建立真正的发展伙伴关系;第二,制定公平的进展评估框架;第三,提供有力的资金技术支持;第四,加强国际社会的对非援助。
       胡锦涛驳“粮价上涨归咎发展中大国”
       7月8日下午,胡锦涛同应邀出席八国集团同发展中国家领导人对话会议的印度总理辛格、巴西总统卢拉、南非总统姆贝基、墨西哥总统卡尔德龙在北海道首府札幌举行集体会晤。
       五国领导人就推动南南合作、推进南北对话、促进共同发展等交换了看法。
       在讲话中,胡锦涛阐述了对当前国际形势的看法,并表示,五国应该重点在以下几方面继续作出努力:团结协作,促进共同发展;加强协调,推动南南合作;着眼长远,推进南北对话;共同努力,承担应尽责任。
       谈到世界粮食安全问题,胡锦涛指出,近期,粮食价格上涨已成为世界经济中的突出问题。发展中国家是全球粮价上涨的最大受害者,我们五国也不同程度地受到影响。值得注意的是,近来国际上出现所谓“发展中大国责任论”,把当前全球粮价上涨归咎于发展中大国的发展,这是极其不负责任的。事实上,全球粮价上涨原因是多方面的,也是复杂的。国际社会只有加强合作,采取综合措施,才能维护世界粮食安全。我们五国都是世界粮食生产和消费大国,应该共同推动国际社会为维护粮食安全作出积极努力。
       
       吸引世界目光
       中国在峰会上透露出来的前所未有的积极主动引起了世界范围内的关注。峰会期间,胡锦涛出席了近20场多边会议、双边会见和友好会面,展开了积极的外交活动。舆论认为,中国在峰会期间开展全方位外交,得到了发达国家和发展中国家的广泛支持,对国际关系环境产生了良好影响。
       印度尼赫鲁大学国际关系学院国际政治、国际组织和国际裁军研究中心副教授斯瓦兰·辛格说,中国参与八国集团同发展中国家对话会,给这一会议注入新的活力。中国与世界的积极互动不仅有利于中国更快地走向世界,也有利于世界更好地认识中国,这对于世界和平发展有着重要意义。俄罗斯莫斯科国际关系学院教授亚历山大·卢金说,在八国集团同有关国家领导人对话会议中,中国的参与总是富有建设性。我们期待中国提出更多、更好的倡议。美国对外关系委员会高级研究员沃尔德·米德说,中国参与八国首脑会议的活动,是八国首脑会议最重要和最有意义的变化。不管是能源问题、价格问题,还是气候变化问题,中国的决策,对全球经济影响都非同小可。
       G8:还能镇住世界吗?
       这次G8峰会是历史上规模最大的一次,也是其“围炉清谈”的机制遭受最大质疑的一次。面对中国等新兴国家纷纷崛起、全球性议题越来越多的局面,G8这个曾经盛极一时的“富国俱乐部”,还能镇得住世界吗?
       “G8像一个失落的巨人”
       今年的八国集团首脑峰会,可谓是在危机重重的背景之下召开的。在此之前,全球上演了形形色色的“过场戏”:美国次贷危机波及全球、油价飙升、粮食问题蔓延全球、温室气体排放有增无减……这些都是峰会着重讨论的话题。除此之外,减贫问题以及津巴布韦的动荡局势,也在讨论范围之内。
       事实上,这些全球性的危机无一例外都与发达国家有关,美国《侨报》7月8日评论说,“拥有世界财富一半以上的八国,以绝对优势占据着全球大部分资源,世界性的经济动荡与环境污染,无不与其有着千丝万缕的联系。油价上涨,主要是因为美国为拯救次贷危机连续降息,导致与美元挂钩的所有商品价格大幅攀升;为加强竞争力,发达国家在输出技术的同时也把污染转嫁到发展中国家;而欧美国家推广生物燃料的政策,把全球粮价提高了75%。但是,当人类生存最基本要素粮食出现危机时,他们却束手无策。”正如德国《图片报》的评论所言,G8就像一个失落的“巨人”,看着变化的世界无能为力。
       
       协调行动能力“有史以来最差”
       如果说油价、粮食、全球变暖等议题是八国集团的“近忧”,那么“远虑”就是G8对其国际地位的隐忧。舆论普遍认为,G8的前身G7,经历了该机制的辉煌阶段。1997年,俄罗斯以正式成员身份参会,宣告八国集团诞生。英国《金融时报》资深评论员马丁·沃尔夫认为,从7到8的数字变化不仅标志着冷战时代的终结,更意味着世界领导人开始认识到地缘政治时代的到来,各国必须为全球化的到来而携手合作。
       如今,八国中,美英法德四国的经济在次贷风暴冲击下已各自宣布进入经济放缓期,实力更弱的意大利早就面临严重的国内经济问题,成为欧盟国家中经济增幅最慢的成员。相比之下,日本与加拿大的经济虽然在过去10年逐渐复苏,但基于各自的地缘位置也无力扩大八国集团的影响力。在欧洲分析人士看来,八国中只有俄罗斯凭借能源优势再度崛起,成为风头最劲的成员,可惜冷战留下的阴影让它与美英等西方国家始终貌合神离,更谈不上为重振八国集团携手合作了。
       澳大利亚国立大学教授希尔直言,“就有效协调全球行动而言,目前八国集团的表现可能是有史以来最差的”。
       世界正进入“太平洋时代”
       与八国集团经济辐射力下降、协调国际事务愈发力不从心形成鲜明对照的是,近年来,中国、印度、巴西、墨西哥和南非等新兴经济体的影响力正在增强。德国《柏林日报》7月8日甚至刊文称,“大西洋时代”已经终结,世界正进入“太平洋时代”。
       但西方对“新兴大国”一味强调分担责任,刻意回避分享权利,至今,八国集团仍以G8前身即由西方七国构成的G7为决策核心,俄罗斯在其中只处于边缘地位,而中印等五国更是仅属于“对话国”。
       基于此,近年来呼吁G8扩容的声音此起彼伏。法国《世界报》6日、7日连续两天刊文认为,八国集团注定要向新兴大国开放。日本《每日新闻》也认为,解决气候变暖、油价飞涨和粮食问题这些课题的共同点是,发展中国家及新兴国家的参与不可缺少,仅靠八国集团成员国难以解决。美国《侨报》说,在多元化世界的今天仅由几个国家制定游戏规则,既不现实也不合理,说到底,八国峰会只能是一场轰轰烈烈的“政治秀”。
       
       G8难脱精英主义包袱
       是否愿意低下高贵的头吸纳新成员加入,让八国集团内部产生了分歧。英国《金融时报》7日说,“目前看来,G8仍难摆脱其精英主义的包袱”。报道说,美英法德等国抱着一种“博弈”的心态看待这个“富国俱乐部”的未来,他们希望在原有八国集团概念不变的前提下,建立与中国在内的新兴经济体的外围合作机制。
       对于八国集团是否会实现扩容,不少学者并不看好。中国人民大学国际关系学院金灿荣教授说,一个组织的扩大是个“祸福未知”的事情,G8与会国多了,场面变得很热闹,但讨论的问题仍会受到限制。复旦大学美国研究中心沈丁立认为,G8拉发展中大国与会,一是想表现他们对变化了的世界经济形势的适应;二是让发展中大国接受发达国家的价值观,以便就人类共同发展问题达成更加广泛的共识。中国现代国际关系研究院美国问题专家牛新春认为,没有新兴国家,很多重要问题都没办法解决。但这些新兴国家在很多问题上又与发达国家有冲突。G8的核心机制使其无法接纳这些国家,G8成员国仍然希望由他们这些政治理念相同、发展水平相似的国家来主导局势。