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[时政]更加开放的中国 更加开放的两会
作者:刘 刚 邬焕庆 王 丽

《新华月报(天下)》 2008年 第04期

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       高扬民主、团结、求实、奋进的旗帜,从新的历史起点出发,十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议,必将在全面建设小康社会新征程上写下新的篇章。
       ◆新风
       “两会新闻快得不可思议”,一直关注两会进程的中国延安干部学院教授李世明认为,这从一个侧面反映出两会越来越开放、透明。
       根据大会安排,自3月5日下午开始,31个省、自治区、直辖市和港澳、台湾代表团先后对外开放,宁夏等代表团还多次开放。无论是人大还是政协,开放团组审议、讨论结束后,都会留出一段时间,让代表、委员接受记者采访,将“新闻发布会”直接开到会场。
       聚光灯下,代表、委员们的发言更简短、更务实,用事实说明、用数据佐证,来自基层的李连成代表说,“大家的发言听着可带劲”。
       “今年两会是开放度、透明度很高的盛会”,陕西省工商联副主席吕建中委员,对全国政协首次在网上公布所有委员名单、界别与职务的新做法印象深刻。
       而公布政协34个界别委员身份只是本次两会改进服务的诸多“第一次”之一。除此之外,还包括首次在全国人大新闻中心网站上链接各代表团主页,首次对全国政协闭幕会进行部分现场直播,首次免费向媒体提供公共广播电视信号和图片服务……两会新闻中心还为境外记者采访提供了越来越多的便利。
       “新闻中心开通的‘记者采访代表登录系统’对我们的帮助很大”,贵州代表团新闻联络员肖燕告诉记者,他们就是通过这个系统了解到,许多记者希望采访贵州代表团的代表——央行前任副行长吴晓灵和茅台集团董事长季克良等人,因此安排了集体采访,路透社、道琼斯、中国证券报等数十家境内外媒体记者蜂拥而至。
       “两会新闻中心欢迎部长、委员接受媒体有序采访”,这样的引导牌出现在人民大会堂也是第一次。两会新闻中心副主任祝寿臣说,借鉴党的十七大的成功经验,大会安排了更多团组开放,邀请了更多的代表、委员接受记者集体采访,高法、高检以及国家发改委、财政部、民政部等10多个部委负责人、一些地方主要领导以新闻发布会等形式接受记者采访,效果显著,受到了中外记者欢迎。
       ◆从容
       “感谢你的提问。我来回答这个问题。”
       3月12日下午,在梅地亚中心举办的8位连任全国人大代表接受中外记者集体采访活动上,每位代表在回答记者提问时,态度诚恳而从容。
       “我曾根据群众意见,反映过手机漫游费过高的问题。信息产业部曾邀请我参加有关论证会,也采取了一些措施。但这还不够,我还要提出相关建议。”来自云南大理的王瑛代表在回答如何履行职责的问题时说,只有真正了解到群众最关心和最需要解决的问题,才能履行好代表职责。
       这名基层医院的女医生,在过去5年中,曾经提出加强西部乡镇卫生院建设以及提高村医待遇,将除夕、端午、清明、中秋定为国家法定假期等5件议案、30多件建议。
       “没有深入的调查研究,就没有发言权”,上海东华大学教授严诚忠代表说,开放中体现的从容自信,源于对实际工作的了解,源于思想的进一步解放。
       从轰动一时的南京彭宇案到引人关注的上海房价走势,从广东发展适度重型化工业是否违背节能减排意图,到如何维护外来工人权益……连日来,在各个开放团组现场,在各场新闻发布会上,面对一系列接踵而至的“敏感问题”,没有“无可奉告”,也没有避重就轻,代表、委员们一一作答。
       这是大会最新统计的一组数据:在今年两会期间,人大代表提出议案462件,政协委员的提案有4772件,涉及国家经济、政治、文化和社会生活各个领域,议案和提案质量明显提高。
       袁昌玉代表说,这组数据足以说明新一届代表委员履行职责、参政议政的能力和热情。
       ◆互动
       “应降低富人税负。”
       “不可以这么做;”
       “要加快灾后重建工作”,
       “灾后重建不能只是把断了的电杆拉起来”;……
       在代表委员审议讨论现场,争论的场景并不少见。
       “近些年来,无论是民情反映,还是惩治腐败,两会的话题越来越广泛,讨论越来越热烈。”在今年两会上提出“加强环境问责制”等诸多建议的武汉大学教授彭富春代表说,“我们明显感觉到在小组讨论会上各种观点面对面交流、交锋、交融的情况越来越多见。这是开放所带来的两会新风。”
       “相互讨论能够促进相互理解”,在深圳市中级人民法院工作的刘来平代表认为,辩论机制能够促进决策的科学性、民主性。
       两会期间,新华网、人民网、新浪网等各大网站纷纷推出更多代表委员与网民互动专栏,有数以亿计的网民参与,出现了有序政治参与的热烈场景,为两会注入了更多“开放”“互动”的新气象。
       对实际工作产生直接影响的互动,还体现在代表、委员与政府相关部门的沟通上。国务院各部委在两会期间及时对代表、委员提出的一些意见和建议作出了积极回应。
       3月4日,新华社播发了重庆市綦江县县委书记王越代表反映一头猪竟要收15种税费的情况,引起社会广泛关注。国家税务总局、农业部和重庆市有关部门迅速与代表沟通,表示高度重视人大代表意见,展开全面搜集生猪收费情况调查。王越随即又就调整与规范生猪税费征收政策提出4条建议。
       而在3月3日全国政协大会开幕前,作为较早提出“京剧进中小学”提案的孙萍委员在接受采访时表示,有关曲目在选择上有问题。随后在小组讨论时,孙萍再度提出这一问题。
       3月14日上午,教育部部长周济在接受中外记者集体采访,回答相关问题时说:“我们愿意听取各方面的意见,把这件事做好。”他还表示,教育部有关部门负责人已与政协委员取得了沟通、谅解。
       “代表委员议政的环境比过去更加开放”,这是新加坡《联合早报》一篇报道中的判断,认为这是今年两会的新气象。
       “两会越来越开放和透明,不是一个简单的政治姿态,而是一种由内而外散发出来的特质和风格。开放和透明也不会只停留于短短十几天的会议期间,而是渗透到政治、经济、社会、文化的各个细胞中。”湖北宜昌市委书记郭有明代表说。
       (3月16日“新华网”)