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       主要花在八个方面
       10月中旬的一天，财政部的一位副部长走进了全国人大常委会，专门向全国人大做事前的汇报：今年中国财政超收收入将超过7000亿元。这笔收入怎么花?
       在十届全国人大常委会委员贺铿的印象中，这在历史上还是头一次。超收收入是财政收入超过年初预算的部分。在2005年以前，超收收入的使用情况从未向公众公布过。全国人大也是事后才会知道。
       贺铿表示，“超收收入那么庞大，不能不通过人大就花掉”。
       财政部就超收收入的使用提出了一套指导意见。据此，2007年超收收入主要用在八个方面：教育、医疗卫生、环境保护、社会保障、食品安全、解决历史遗留问题、减少赤字、适当增加预算稳定调节基金。
       在与财政部的交流中，全国人大也提出了自己的看法，去年超收收入用于弥补赤字的支出只有200亿元，太少了。全国人大的意见是今年最好减掉1/3，也就是1000亿元。
       预算之惑
       根据财政部年初通过全国人大审议的预算报告，全国财政收入总计大约在44000亿元左右，比去年增长13.8%。不过，财政部财政科学研究所预测，今年的财政收入可以轻松突破5万亿大关。
       财政部财科所的孙钢说，一般情况下，财政部都会把第二年的困难估计得充分一些，“是按照最低最差的情况做预算”。过去几年，财政收入实际增幅平均高出预算增幅的一倍。一位财政部官员表示：“预算目标定高了，一旦完不成，预算单位哪个都不同意。”
       今年的财政收入增幅也将在30%左右，超过预算增幅的一倍。在没有进行大的税制改革的情况下，有如此大的增收现象，孙钢认为，这与税务机关加强征管有很大关系。而且，对一些增收，年初也很难预料判断，比如调整证券交易印花税。
       考虑到中央部门预算执行缓慢，那么，要完成预算，年底前需要花掉7000亿元以上。财政部为了预算效率督促中央单位加快支出进度可以理解，但最令人担心的是出现放低要求乱花钱、突击花钱的现象。
       “这就是我们人大一再提到的预算科学性问题”，贺铿说：“现在预算编制过于粗，什么人在干什么事都看不出来，不用说2000多个代表，即便像我们这些专业的代表也看不懂。”
       在采访中，学者和官员均表示，超收问题最终还是通过提高预算科学性、准确性方面改进。
        （摘自10月29日《经济观察报》）