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       《2006年～2010年领导干部和公务员科学素质行动实施工作方案》明确提出，把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训规划的重要内容，各类干部培训院校要切实加强对领导干部和公务员科学素质的培训，要举办面向领导干部和公务员的各类科普活动。
       这一方案的实施，不仅意味着公务员科学素质行动计划的破题，从另一个角度来说，也体现出在科技进步对社会经济发展的影响日益深入的今天，对我国公务员进行科学素质的培训的重要性和迫切性。
       培训工作现状
       我国公务员科学素质教育培训工作的状况如何？
       很遗憾的是，记者没有发现最新的数据和资料。2002年，同样由国家行政学院研究员程萍主持的一个课题项目——《我国高中级公务员科普教育理论研究》，对我国高中级公务员科普教育状况以及需求进行了调查和分析。这里的“高中级公务员”指的是县处级、地厅级、省部级公务员。
       虽然这已是5年前的事情，但这些数据在今日看来，仍然很有意义。据对全国省区市的47所行政学院现代科技课程的设置和教学等相关情况的调查，截至2002年6月30日，全国47所行政学院中43所均开设有现代科技课程，其中开设现代科技课程最早的为1980年，最迟的为2001年。
       现代科技课程的教师队伍基本形成“专兼结合”模式， 42所行政学院设有负责现代科技课程的专职教师，人数1～18人不等，以讲授科学技术与社会(STS)方面的内容、开展公务员科普教育理论研究为主。兼职教师主要是根据现代科技课程的设置需要，聘请当地或外地著名科学家、专家等，以讲授科技知识为主。
       现代科技课程讲授的内容主要涉及信息科技、生物科技、新材料科技、航空航天科技、农牧业科技、环境与生态科技和新能源科技等科学技术知识，以及科技发展趋势、科技体制改革、科教兴国战略和可持续发展战略、知识产权保护、城市规划等科技与社会(STS)范畴的内容，各地主要结合当地经济发展、资源、生态等实际情况和每期公务员培训的具体目标安排适当的教学内容。
       据2002年的调查统计，在这43所行政学院中，29所出版有现代科技课程自编教材，约占67.4%。一些开设课程较早、专职教师队伍较强的学院，如北京、天津、江苏、江西、河南、广东、重庆等有多种自编教材。这些自编教材多数为科学技术概论、科学技术基础知识类型的综合型教材，少数有像《现代科学方法论》、《邓小平科技思想研究》类型的专题型教材。当时，除全国干部培训教材编审委员会编写的《21世纪干部科技修养必备》外，尚没有统一组织编写的公务员科学素质教育的专门读本。
       2001年9月，为帮助广大公务员和专业技术人员全面了解最新科研成果，把握世界科技发展趋势，弘扬科学精神，学习科学方法，普及科技知识，提高科技素质，人事部、中国科学院和国家自然科学基金委员会共同组织举办了《新世纪科学技术发展与展望》讲座。讲座共有19讲，全部由我国著名科学家及有关领域的学科带头人担任主讲，其中包括路甬祥、朱丽兰、白春礼、陈竺等。讲座信息量大，内容新颖丰富，具有前瞻性和动态性。除现场讲授外，中国国家培训网制作了网络课件和光盘，通过网络开展大规模的远程培训。讲座内容编辑成书，由中国人事出版社出版，一直作为人事部中国高级公务员培训中心对公务员和专业技术人员进行培训的核心教材之一。
       国家行政学院主要负责培养高中级公务员、高层次的管理人员和政策研究人才。从2002年上半年起，国家行政学院开始开设现代科技知识专题课程。作为这个全新专题的课程组织者，程萍给记者介绍了国家行政学院的现代科技知识培训经验。
       至今，国家行政学院已经开了十多个主体班次，培训了2000多人次地厅级公务员，有近二十个专题课程。专题内容涉及生物技术、信息技术、遥感技术、新材料、航空航天技术、纳米技术、气象、极地、识别自动化、网络、科技发展趋势与规划等等。他们还精心挑选了一批国内外著名的中青年学者作为授课老师，如中国科学院常务副院长白春礼亲自承担了纳米科技的授课任务，国家基础地理信息中心主任陈军也走上国家行政学院的讲台。贺福初、杨焕明、谭铁牛、吴建平等知名中青年科学家也先后为国家行政学院的学员讲授现代科技知识。在授课过程中，除了课堂讲授，还设计了案例研讨、专题讨论、科技企业参观考察、专题小结等环节进行互动。
       “我们这个课程效果特别好。”在程萍手上的国家行政学院《教学综合评估》材料上，记者看到，现代科技课程的评分总是名列前茅，都在97、98分左右。程萍认为，“评价高不是关注的重点，关键是每期学员座谈会上，我们都能体会到学员对这个课程的呼声很高，要求增加分量，一些专题还成为‘保留’科目。”据程萍介绍，国家行政学院已经着手开始现代科技课程的师资培养。
       培训工作中存在的问题
       有着近5年公务员科学素质培训实践的程萍研究员认为，公务员科学素质培训还存在一些问题，需要尽快加以解决。
       一是在干部培训中未能摆正“急需”和“必备”的关系。长期以来，国内各级领导干部的培训始终存在着一种倾向——优先安排政治、经济、社会发展急需的选题与内容，较少考虑知识的系统性、连贯性，对提高公务员必备素养的科普教育重视不够，没有放在应有地位，课时偏少，且不稳定。
       二是在公务员录用、评定、晋升等考核系统中，缺少相应的评价与激励指标。这不利于引导、激励公务员更加积极主动地学习现代科技知识，自觉提高自身的科学文化素养，进一步提高科学决策与科学管理能力。
       三是缺乏适合各级公务员特点的科学素质培训基地。在我国几十年的科普事业发展过程中，已经在全国各地建立起一批各种类型、不同级别的科普教育基地，在公众科普特别是青少年科普中起到了重要作用。但是，由于公务员群体及其科学培训的一些特殊性，这些基地不一定适合公务员科普。比较适合公务员科普的一些科技场馆、科研院所和高新技术企业由于没有命名，“名不正言不顺”，许多问题难以统筹规划、解决，如国家基础地理信息中心场地狭小，设备有限，一次只能接待二三十人。此外，一些科普场馆由于不是公务员科普基地，收费较高。
       四是缺乏公务员科学素质培训实践和理论研究的专业人才。在一次由国家行政学院综合教研部主办的“全国行政学院现代科技课程教学研讨会”上，与会代表曾一致反映，从事现代科技课程教学的教师在现代科技课程的教学实践中深感受知识范围影响，对许多科技问题的了解与认识比较模糊，有些知识比较陈旧，有时不能满足学员的需要。而大多数省市区不具备北京、上海等科技教育发达、社会教学资源丰沛的优势，难以从社会上聘请到合适的兼职教师。
       做好培训工作的几点对策
       高中级国家公务员科学素质培训是新时期科普工作的创新，没有现成经验可以借鉴。程萍对我国高中级公务员科学素质培训工作的如何开展提出五个方面的建议。
       第一，培训内容上要高层次
       高中级公务员是中央政府和地方政府重要岗位上的领导干部，具备较高的学历背景，较丰厚的知识储备，眼界开阔，经验丰富，思维方式比较理性严谨，分析判断能力较强。程萍认为，针对这一群体的科普内容，应当着眼于提高我国高中级公务员的行政管理水平与决策能力。在内容上着重安排现代科学技术重要领域的前沿问题、对社会经济发展具有战略性影响的重大科学技术问题、与我国社会主义现代化建设、全面实现小康社会的目标紧密结合的热点科学技术问题。“我们在讲授‘数字地球与地理信息系统’课程时，像运用遥感技术进行中越勘界谈判、洪水预测与控制、交通动态系统时时监控、城市规划、植树造林、荒漠绿化等案例，深受学员欢迎。”程萍这样介绍。
       
       此外，还应通过科学发展观、科学民主决策、科学技术与社会、电子政府与电子政务等专题培训，使他们增强贯彻落实科学发展观的自觉性;通过对《科学素质纲要》本身的专题培训，强化领导干部和公务员科学素质行动意识，让他们起到示范和带头作用，并积极、主动地推动各级政府全面实施《科学素质纲要》。
       第二，培训视角要宏观
       从高中级公务员科学素质教育培训实践看，由于高中级公务员的职责需要，他们一般比较关注科学技术领域带有宏观意义的问题，偏重于从宏观视角观察、分析科学技术发展的趋向，认识和把握科学技术对于当今世界、对于我国政治、经济、社会、文化的影响，或对某个区域、行业的影响。这一特点，不仅与青少年、农民、城市居民等社会群体的科普有较大区别，与初级公务员也有明显区别。一般而言，处于较低职位的初级公务员在接受科普教育中，更加需要比较专业性、具有操作层面意义的知识。
       第三，培训宣讲要高水平
       高中级公务员在接受继续教育中普遍存在着求高求新的倾向。因此，程萍认为面对这些人进行科普宣讲的教师，最好是全国或当地第一流的科学家和科普工作者，对于所选专题的讲解能够达到学贯中西、融会古今，接近国内和国际相关领域的学术制高点。所讲内容要反复精选、浓缩，既要注重形式上的生动活泼、引人入胜，又要注重内涵的深刻与简练，经得起反复回味、琢磨。
       第四，培训过程要互动
       高中级公务员来自中央政府和地方政府工作的第一线，都是带着实际工作中的许多疑难问题来参加培训的，特别希望通过教师的答疑解惑，找到解决难题的路径或思路。另一方面，高中级公务员也希望能有机会将自己的看法与科学家及相关同志谈谈自己的观点，进行较深入的交流与讨论。因此，根据教学实践经验，程萍认为，在讲授现代科技知识时，一定要安排充裕的时间，让他们提出问题，并给予比较满意的解释和答复。
       第五，科普基地要有前瞻性和指导性
       针对国家公务员的科普教育基地除了需要具有直观性之外，趣味性不是主要条件，而需要更加具有前瞻性与指导性。比如，据调查，能够在管理与决策中直接使用的高新技术是国家公务员最感兴趣的内容，具有相当规模与国内外影响的高新技术企业也是公务员希望了解的主要对象之一。程萍举例子说，如国家行政学院多次组织地厅级公务员班参观国家基础地理信息中心，学员能够直观地感受到“GPS”技术在洪水等自然灾害控制、国土勘察、大型建设项目及城市规划、交通管理，甚至财政预算等许多方面的直接作用，使学员深受启发;参观“锦绣大地”学员感兴趣的是农牧业新技术、新品种的推广价值与产业化程度。显而易见，公务员的这些关注点与一般公众有所区别，选择的参观对象也应当不同。
        （《中国人才》2007年2月号）