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[时政]伊朗最高领袖监督机构选举内幕
作者:梁有昶

《新华月报(天下)》 2007年 第02期

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       伊朗总统内贾德虽然特立独行,但他不过是一名行政长官,他之上还有最高领袖、三军统帅哈梅内伊,而哈梅内伊背后还有更加神秘的监督机构——专家会议。
       2006年12月15日,新一次的专家会议选举在伊朗举行,最终温和派占据了优势。在未来10年里,这个新组成的会议将给伊朗带来深远的影响。
       目击最高领袖亲自投票
       根据伊朗宪法,专家会议的成员均由选民直接选举产生,任期一般为8年。成立于1999年的第三届专家会议将于2007年结束任期。2006年12月15日,第四届专家会议选举暨第三届地方议会选举在伊朗全国同时举行。由于伊朗政府计划将下次专家会议选举和议会选举同时举行,因此,这次选举出来的新一届专家会议任期将长达10年。
       在伊朗政府看来,民众踊跃投票不仅体现了他们对伊斯兰政权的肯定,而且更是向西方展示伊朗民主的最好例证,因此伊朗高官在选举举行前的一段时间里,常常抓住一切机会呼吁民众积极投票。就连平日甚少在公开场合露面的最高领袖哈梅内伊,也盛情邀请伊朗国内外各大媒体在投票日当天,前往领袖府大院内目睹他的投票过程。
       2006年12月15日清晨,记者驱车沿着巴勒斯坦大街一直南下,其尽头就是位于市中心的领袖府大院。与一般人想像的不同,领袖府大院其实是与闹市窄巷为邻并掩在层层的民居当中。
       除了出口处的一个卫兵岗亭,从外面很难看出大院里面的情况,但其实里面的安检极其严格。记者们当天基本都是空手而来,为了保证最高领袖的绝对安全,记者们必须在前一天把所有器材送到领袖府的保安部门。在经过三道安检之后,记者终于进入了投票站所在地——伊玛目霍梅尼大礼堂。那里其实正是专家会议召开闭门会议的地点之一。
       大礼堂正前方是大幅的蓝色幕布,上方悬挂着伊朗已故领袖霍梅尼的画像,显得非常庄严肃穆。上午9时,是选举正式开始的时间,选举官员以及媒体记者已经就位,但仍未见哈梅内伊的踪影。过了十几分钟,蓝色幕布从中间拉开,头戴黑色头巾、身穿黑色长袍的哈梅内伊终于现身,在场的伊朗人同时高声向领袖问好。
       哈梅内伊手上拿着三张刚刚填好的选票,因为除了专家会议选举外,同时还举行地方议会选举和部分地区的议会中期选举。只见哈梅内伊缓步走到三个颜色各异的投票箱前,郑重地将选票投进里面。随后,他走到国家电视台的摄像机前,开始对全国发表讲话,呼吁民众积极参政。几分钟后,这位最高领袖又消失在蓝色幕布之后。
       保守势力的大本营
       在哈梅内伊把选票投入票箱的时候,他其实正是在选举自己的监督人。对于他来说,当选的专家会议成员是否与自己的政治理念相近,也许将是一个生死攸关的大问题。然而从伊朗复杂的权力架构来看,最高领袖实际上大可在投票开始之前,就已经掌控选举的大势。
       尽管伊朗法律并没有明文规定专家会议成员一定要是伊斯兰教神职人员,但是其候选人必须要精通伊斯兰法学,而且候选人资格必须经过宪法监护委员会(宪监会)的确认。宪监会共有12名成员,其中6名是由最高领袖直接任命的宗教专家,另6名是由司法总监提名并经议会确认的法学家。而司法总监本人就是由最高领袖指定的。因此,最高领袖完全可以通过宪监会来左右候选人的构成情况。
       
       据报道,这次约有493名伊朗人士报名参加专家会议选举,其中包括一些非神职人员以及十几名妇女。在审查的过程中,宪监会还首次要求所有报名者都要参加书面考试,就连现任的专家会议成员也不例外。最后,宪监会确认了165人的竞选资格,其中破天荒还有一名非神职人员,但所有妇女都被认定不够资格。
       此间观察家认为,经过这一轮大审查,改革派人士几乎全军覆没,包括现任专家会议成员安萨里也未能获准参选,官方公布的原因是他拒绝参加资格考试。安萨里一直持自由派观点,曾多次主张专家会议应该广收各行各业的精英人士,而不仅仅是伊斯兰教神职人员。
       因此,与以往一样,这一届的专家会议将继续充当宗教保守势力的大本营,这一次的选举也就成了保守势力的内部竞争。尽管如此,2006年年末的选举仍有一个关键的看点,那就是极端主义强硬派和实用主义温和派的正面对决。
       温和派最终略胜一筹
       2006年12月15日这天,德黑兰寒气袭人,城市北部厄尔布尔士山脉的积雪更显深厚。在这个原本会是冷清的冬日周末里,德黑兰城中大大小小的投票站却人头攒动、热闹非凡。据伊朗内政部官员透露,由于参加投票的选民人数之多大大出乎预料,原本定于晚上7时结束的选举被迫延后了三个小时,不少投票站还要求紧急增加选票。
       此间评论家认为,这次专家会议选举的投票率大幅上升有多方面原因,除了受同时举行的地方议会选举的带动以及政府的大力宣传之外,保守势力内部的激烈竞争,特别是强硬派和温和派的正面交锋,也吸引了大批选民积极参与。
       极端主义强硬派的代表人物,是伊朗总统内贾德的导师、资深宗教人士亚兹迪。此人公开宣扬政权神授,民众无需参与国家决策,甚至还说出“伊斯兰和民主互不相容”的惊人之语。还有分析家认为,亚兹迪希望原教旨主义势力在总统竞选获胜后,这次能够乘胜追击,一举占领专家会议,从而在伊朗全面推行极端保守政策。
       而实用主义温和派的代表人物,是伊朗前总统拉夫桑贾尼。此人是伊朗最具影响力的人物之一,目前不仅担任本届专家会议副主席,而且还是确定国家利益委员会主席,负责仲裁有关机构在立法和行政等问题上的分歧。他在1989年至1997年担任总统期间,曾经采取务实的政策促进伊朗经济和社会的发展。而在选举日当天,他更是意味深长地与属于改革派的前总统卡塔米出现在了同一个投票站。
       2006年12月19日,伊朗当局正式宣布专家会议竞选结果。拉夫桑贾尼以150多万张选票雄踞德黑兰省的首位。而同在德黑兰省参选的亚兹迪只获得不到88万张选票,位居第六。由于德黑兰省共有16个席位,因此亚兹迪也将进入下一届专家会议。但投票结果充分表明,大部分伊朗民众仍然倾向于支持温和的声音,因此务实派也将在专家会议内拥有更多的发言权。
       不过从总体情况来看,最大的赢家其实还是最高领袖哈梅内伊。占据专家会议大部分席位的仍是走中右路线的传统保守派,他们与哈梅内伊拥有相似的政治理念,因此将成为哈梅内伊的忠实支持者。
       (《环球》2007年第1期,作者为该刊驻德黑兰记者)