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[公务员]佳作共赏析:《地方政府公共事业管理绩效评价研究》
作者:佚名

《新华月报(天下)》 2006年 第07期

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       《地方政府公共事业管理绩效评价研究》(以下简称《评价研究》)是彭国甫教授主持的国家社科基金资助项目和湖南省社科基金资助课题“百人工程”项目的研究成果。最近,该书荣获“湖南省第八届社会科学优秀成果一等奖”,并由中华版权代理总公司代理与俄罗斯维切出版社于2006年5月签订版权输出协议,同时入选国务院新闻办、新闻出版总署“中国图书对外推广计划”《2006年推荐书目》。
       《评价研究》综合运用管理科学和公共管理学理论,采用理论研究与实证研究、定性分析与定量分析相结合的方法,对地方政府公共事业管理绩效评价的指标体系、评价模型、实证分析、制度安排和治理对策等做了比较系统的研究和探讨,其理论创新与实践意义凸显在如下几个方面:
       一、从公共管理学研究的角度拓展了管理科学与工程研究的新领域。《评价研究》把地方政府公共事业的管理绩效评价与治理对策研究作为管理科学和公共管理学研究相结合的一个重要切入点、着力点和闪光点,既凸显了贯彻、落实科学的发展观、正确的政绩观,使选题具有鲜明的理论前沿性、现实针对性和实践指导性,又凸现了多学科的交叉与融合,把规范研究与实证研究、定性研究与定量研究、宏观研究与微观研究、方法和技术研究与理念创新和制度安排研究结合起来,实现了管理科学与工程和公共管理学研究方法的整合和互补,为管理科学与工程、公共管理学的研究开阔新的视野,拓展新的领域,提供新的范式、方法和手段。书中对11个市、州政府近7年公共享业管理绩效进行的实证研究,不仅是对这种崭新范式的一个有益尝试和生动演示,而且以其扎实的资料、独到的分析和科学的结论,为人们分析和把握影响与制约地方政府公共事业管理绩效水平的关键因素,进而科学选择地方政府公共事业管理绩效改进和治理的对策思路提供了重要依据。
       二、构建了一个比较科学,比较完整的地方政府公共事业管理绩效评价理论体系,系统研究了地方政府公共事业管理绩效评价的价值取向。《评价研究》以地方政府公共事业管理绩效评价的理论基础一价值取向一技术→方法→制度安排→治理对策为主线,从理论基础→价值取向→指标体系、评价模型及实证分析→制度安排→治理对策等五个层面构建地方政府公共事业管理绩效评价理论体系。在系统研究民众价值取向对绩效评价体系的影响与作用的基础上,探讨了地方政府公共事业管理绩效评价的目标取向(即全面、协调、可持续发展取向与民众本位取向)和地方政府公共事业管理绩效评价的工具取向,即有限政府价值取向、效益标准价值取向与系统评估价值取向。
       三、构建了地方政府公共事业管理绩效评价指标体系和评价模型。《评价研究》基于平衡计分卡理记和地方政府公共事业管理的内部结构,构建了地方政府公共事业管理绩效评价指标甄选模型,在此基础上,根据科学的发展观、正确的政绩观构建了地方政府公共事业管理绩效评价指标体系,研究模糊综合评价模型、DEA模型在地方政府公共事业管理绩效评价中运用的科学性、创新性、可行性等问题。
       [作者简介];彭国甫,1963年出生,湘潭大学党委书记,教授,博士生导师,中共湖南省第七次、第八次党代会代表、国家社科规划项目评审特邀专家,享受国务院特殊津贴专家、全国公共管理(MPA)专业学位教学指导委员会委员、湖南省首批社科研究“百人工程”专家。