冰封超过25年的美国和利比亚外交关系5月15日全面化冻。美国国务卿康多莉扎·赖斯当天宣布，美国决定全面恢复与利比亚的外交关系，恢复驻利比亚使馆，并把利方从“支持恐怖主义国家”名单上删除。
四分之一个世纪
美国政府5月15日说，四分之一个世纪多之后，美国首次决定与利比亚走上外交关系全面正常化的道路。赖斯在声明中说，“考虑到利比亚持续致力于放弃恐怖主义，我们决定采取这些行动。”她赞扬利比亚在打击国际恐怖主义中提供了杰出合作，而这些举动的一个直接后果是“那个国家开始重新出现在国际社会主流中”。
她说，“今天标志着美利关系掀开新篇章,将有利于美国人，也同样有利于利比亚人。”
自二十世纪80年代初以来,美国和利比亚一直没有建立大使级外交关系,尽管两国紧张关系2004年有所松动，美国在利比亚首都的黎波里设立了一个外交联络处。这项历时25年多作出的决定,在美国负责近东事务的助理国务卿戴维·韦尔奇看来,是美国政府“对利比亚行为仔细监督和评估”的结果。
韦尔奇说，“今天的声明显示，当国家遵照国际行为准则作出决定，它们都会获益。”
美国政府这一决定得到国会议员支持。众议院外交关系委员会成员、加利福尼亚州民主党议员汤姆·兰托斯说：“利比亚已经彻底改变行为，放弃研发大规模杀伤性武器的计划，并停止支持恐怖主义。”
“马拉松”式谈判
利比亚对外联络和国际合作委员会秘书阿卜杜勒-拉赫曼·沙勒加姆得知美国恢复与利方外交关系后告诉美联社记者：“这是接触和谈判的结果，并非单边决定，而是共同利益、协定和理解的结果。”“这当然会掀开两国关系新篇章，”这名相当于外交部长的利方官员接受电话采访时说，“这是5年谈判的结果。”
当被问及美方决定是否为了鼓励利方进一步合作时，沙勒加姆说，政治上没有奖励可言，这是利益所需。
利比亚驻华盛顿联络处官员阿里·奥贾利5月15日接受路透社记者采访时说，那是预料中的举动。“这是我们期待已久的事情，而这件事今天发生，我非常高兴听到这一消息，”奥贾利说，“不仅利比亚，整个世界都希望看到利比亚付出的勇气能换来什么，如我们放弃大规模杀伤性武器，开始与美国关系正常化。”
当天，欧洲联盟也对美利重建外交关系这一“积极举措”表示欢迎。欧盟负责外交和安全政策高级代表哈维尔·索拉纳的发言人克里斯蒂纳·加拉什说：“这体现出解决极为复杂的纠纷存在可能。”加拉什和其他欧盟官员说，他们希望美利关系解冻也能促进利比亚与欧盟25个成员国之间的关系。
石油生意需要？
美联社记者在报道中提及，美国一度把利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲视为北非最危险人物。1970年他上台执政后，美利外交关系转为代办级，1980年双方相互撤馆，次年彻底断交。此后，时任美国总统的里根1981年和1986年两次下令空袭利比亚，卡扎菲甚至一度宣布两国进入战争状态。
1988年洛克比空难事件使两国关系急剧恶化。当年12月21日，美国泛美航空公司一架波音747型客机从德国法兰克福飞往美国纽约途中，在苏格兰洛克比镇上空发生爆炸，机上259名乘客和地面11人罹难。美国情报人员认定这起事件是利比亚人所为。
西方国家媒体报道说，2003年伊拉克战争爆发后，卡扎菲担心利比亚会成为美国下一个打击目标，因而先后提出向洛克比空难遇难者家属支付巨额赔偿和放弃寻求大规模杀伤性武器，利比亚和欧美国家的关系才有所改善。
15日宣布与利比亚全面恢复外交关系以前，美国国务院邀请洛克比空难遇难者家属前往华盛顿，听取关于美利关系的简报，预示美国将在与利比亚关系上作出重大决策。
然而,遇难者家属之一的苏珊·科亨接受路透社采访时说:“我认为这绝对令人震惊。”她的女儿死于洛克比空难,时年20岁。科亨认为,美国之所以作出这一决定,唯一原因是石油。
路透社报道说，为了缓和美利关系，美国石油公司在幕后做了大量游说工作，希望能恢复与这个北非国家的石油生意。
二十世纪80年代里根宣布对利比亚实施制裁以前，美国石油公司在利比亚的日产量一度达到100万桶，大约占这一国家当时石油总产量的一半。2004年美国在的黎波里设立外交联络处后，美国石油公司“卷土重来”。
利比亚拥有丰富的石油资源，是石油输出国组织重要产油国之一。据2005年官方统计，利比亚已探明原油储量超过400亿桶，原油和天然气出口占它出口总额的95%，相当于国内生产总值的大约四分之一。（新华社特稿）
【专家视点】：美国要求小国站好队
几乎在同一天，美国国务卿赖斯对待利比亚和委内瑞拉两国采取了截然不同的态度与做法。5月16日记者采访到北京大学国际关系学院副院长贾庆国教授，请他分析目前美国对外政策的玄机。
贾庆国说，赖斯宣布全部恢复对利比亚关系和禁止对委内瑞拉军售的真实目的其实是一个，即作出两个典型给其他国家看，即合作的有赏，不合作的挨罚。
赏利比亚 为扩大阿拉伯地区势力
他说，在利比亚问题上，美国发现卡扎菲在伊拉克战争后态度转变。卡扎菲表示要对洛克比空难遇难者进行赔偿，要放弃研究核武器及大规模杀伤性武器，并声称不支持恐怖主义组织，这些做法使美国很高兴，美国需要在阿拉伯地区拓展势力。经过对利比亚3年的考察，到现在美国觉得时机成熟，可以全面恢复冻结了25年的对利比亚的外交关系。有评论认为美国与利比亚恢复关系是美从石油利益考虑的，但他认为，美国有很多进口石油途径，应该说美国的考虑政治意义大于经济。
美国转向支持卡扎菲政权将会削弱卡扎菲的反对派力量，这在一定程度上帮了卡扎菲的忙，因此美国的做法与卡扎菲的政治需要相吻合，但另一方面两国仍存在不信任。“今后美国会继续在民主和人权问题上对利比亚施压，同时卡扎菲也会从国家利益和国内政治角度考虑随时调整对美政策。”贾庆国说。
罚委内瑞拉 为警告其他拉美国家
在委内瑞拉问题上，近年来美国与委内瑞拉出现很多矛盾。在美国，有相当一批政客认为查韦斯政权在能源、人权、宗教等问题上与美国步调不一致，因此美国政府作出禁止对委军售的决定。贾庆国说，目前拉丁美洲出现一些左翼政府，这些国家在有意疏远美国，其中委内瑞拉是排头兵。因此美国借口委内瑞拉反恐不力给它点“颜色”，这也是对其他拉丁美洲国家一个警告。（杨晓）
（5月17日《北京青年报》作者为该报记者）
背 景:美利恩仇录
1969年 卡扎菲发动政变，推翻了亲美的利比亚国王伊德里斯，次年宣布收回美国设在首都的黎波里附近的美军基地。
1972年 美利外交关系降为代办级。
1979年 2000名利比亚人支持伊朗人把美国驻伊朗大使馆人员扣为人质，烧毁美国驻利大使馆。
1980年 美国宣布利比亚为“支持恐怖主义国家”,关闭驻利大使馆。
1981年 美国海军飞机在锡德拉湾上空击落两架利比亚飞机，两国断绝外交关系。
1986年 美国停止与利比亚经济和贸易关系，冻结利比亚在美国资产。两国在争议海域连续发生军事冲突，同年4月，里根下令空袭利比亚，造成15人死亡，包括卡扎菲的养女。
1988年 美国泛美航空公司一架波音747客机在洛克比镇上空发生爆炸，机上259名乘客和地面11人罹难。两年后，美英情报机构认定主谋为两名利比亚人。
1999年 利比亚交出洛克比空难两名疑犯，欧盟停止制裁利比亚。次年美国官员实现交恶后首访利比亚。
2003年 利比亚同意承担洛克比空难民事责任，承诺向遇难者家属总计赔偿27亿美元。同年12月，卡扎菲宣布放弃寻求大规模杀伤性武器，表示接受国际社会的武器核查。
2004年 美国在6月恢复与利比亚有限的外交联系。同年9月，美国正式停止对利比亚的贸易禁运，次年又解除部分防务出口限制。
2006年 美国宣布全面恢复与利比亚的外交关系。（新华社专稿）
（5月17日《新京报》）