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[时政]穆沙拉夫:搭建中巴“能源走廊”
作者:高 凡 董 娜 李 平

《新华月报(天下)》 2006年 第04期

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       巴基斯坦有意与中国搭建通向中东的“能源之路”,她需要开拓新的合作领域,以减少对美国的依赖
       
       穆沙拉夫一直是自信的。尽管“后院起火”,他还是带着歉意踏上了北京国际机场的红地毯。
       “我们对为中国建立一个贸易和能源走廊很感兴趣。”穆沙拉夫接受《中国日报》采访时表示。他认为,巴基斯坦是中国与非洲、欧洲、海湾、东南亚之间贸易和能源往来的走廊。
       穆沙拉夫设想中的这个“能源走廊”,在巴基斯坦的阿拉伯海海岸线上已有雏形。巴隆其斯坦省的瓜达尔港靠近霍尔木兹海峡,占据战略性地理位置,通过这里,可以将原油从伊朗和非洲传送到中国新疆。
       而中国已经投资了2亿美元于瓜达尔港的一期工程,这个项目已于去年4月完工。中国也有意为其二期工程融资。
       穆沙拉夫建议在巴基斯坦多山地区建起一条铁路,将原油由此从中东、中亚运至中国。
       不久前,中国和巴基斯坦发表的联合声明中表示,双方同意加强能源领域合作,并签署了内容广泛的《中巴能源领域合作框架协议》。巴方表示对修建炼油厂、天然气终端、油气储备和转运设施有兴趣。中方欢迎上述提议,并同意协助巴发展油气产业。
       而就在穆沙拉夫来华访问之前,《华尔街日报》2月17日报道,中国和伊朗有可能在近期正式签署一项数十亿美元的石油和天然气协议,相关的谅解备忘录已于2004年签署。根据备忘录的条款,伊朗将允许中国石油化工集团公司开采伊朗的亚达番朗油田,中国则同意在未来25年内每年从伊朗购买1000万吨的液化天然气。
       而在沙特阿拉伯阿卜杜拉国王1月访问中国期间,中国和沙特阿拉伯1月23日签署了一份能源合作协定和另外四份协议,其中涉及加强两国在石油、天然气和矿产领域的合作和投资。
       中国从沙特阿拉伯进口的石油近年来增加了大约一倍,从2002年的1250万吨增加到2005年前11个月的2200万吨。
       作为世界第二大石油消费国,中国一直在加强其与中东、中亚、非洲和拉丁美洲主要原油供应国之间的经济与政治合作,其中包括伊朗、苏丹和委内瑞拉。
       有专家指出,中国一旦出去寻求能源,就不得不面对这些国家与美国的关系,比如,与美国是盟友的沙特阿拉伯,以及目前与美国关系逐渐紧张的伊朗。
       不过,这次,有意为中国搭建通向中东的“能源之路”的是巴基斯坦。在穆沙拉夫来华前,巴基斯坦《民族报》的社论指出,“巴基斯坦需要开拓新的合作领域,以减少它对美国的依赖。”
       自“9·11”以来,穆沙拉夫一直站在布什一边,建立反恐联盟,但是,在这次访华期间,穆沙拉夫会见上海合作组织秘书长张德广时,提出尽快结束其在该组织中观察员国的地位,希望早日成为该组织正式成员。
       其实,今年以来穆沙拉夫在国内的麻烦接踵而来。
       1月13日,美国的一枚火箭袭击了巴加一个与阿富汗紧邻的偏僻小镇,这引发了国内民众的强烈不满和抗议。在巴隆其斯坦省对叛军的军事行动继续失去众多士兵的生命。巴控克什米尔地区自去年10月地震后,面临着严寒的苦痛。许多巴基斯坦民众担心与印度的和平进程遥遥无期。穆沙拉夫还面临着辛德省的政治叛乱。
       穆沙拉夫来华伸出能源“橄榄枝”之前,印度石油部长艾亚尔也刚刚于1月访华。在艾亚尔访华期间,中印官方签署了能源合作的基础原则。
       在此次中国之行期间,艾亚尔还建议,中印联合推动创建一个成熟的亚洲能源市场,经营印度的石油、石油产品和多样的天然资源,并提出了利用从北亚到太平洋的东西伯利亚的管线,中亚的“东西管线”和“巴库—第比利斯—塞伊”等具体项目来打造一个有竞争力的亚洲市场机制,确保能源安全。
       实际上,印度今年来一直寻求同中国以及亚洲各国进行能源合作,有意建立亚洲能源安全供应网络——泛亚天然气管道,确保其能源供应安全。
       据媒体报道,印度的天然气管道建设有“三线计划”,即拟议中的伊朗—印度天然气管道西线,是从伊朗的南部油田,通过陆路穿过巴基斯坦,到达印度境内。工程全长2775公里,计划2009年完工,投资将达41.6亿美元。2005年1月7日,印度和伊朗已经签订了协议。
       为了保证伊朗—印度天然气管道的实施,印度在外交上极力改善同巴基斯坦的关系,同时也在努力寻求中国的支持和参与,进而建议将管道通过缅甸延伸到中国。
       北线是土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度管线,目前正处在酝酿阶段。东线计划从缅甸经过孟加拉国到印度的天然气管道工程,预计耗资将超过10亿美元。印孟已经达成初步协议,谈判也正在进行中。
       尽管美国极力反对,印度意识到要实现这个“三线计划”,必须与中国和巴基斯坦等邻国开展合作。今年2月,艾亚尔在华盛顿访问期间也表示,“中国和印度在许多情况下是可以进行能源合作的,中印两国在能源方面是合作大于竞争”。
       但是,中印两国的合作关系还需要一个渐进的过程,毕竟能源安全关系到国家整体战略和国家安全。
       而穆沙拉夫被视为“中国人民的老朋友”,不管他的“能源走廊”是否能将中、印、巴三国联手,建立平衡稳定的东亚和南亚,穆沙拉夫的诚意已经在中国寻求到了确信、信心和支持。
       至少,在印度与美国签署民用核能协议,而巴基斯坦寻求美国核能源技术帮助被拒绝后,这次,中巴双方对恰希玛核电站一期工程的运行以及二期的开工和建设表示满意,同意继续加强在和平利用核能方面的合作。
       (2月27日《经济观察报》,作者为该报记者)
       延伸阅读
       芝麻开门:推敲中巴“能源走廊”
       逶迤在5000多米云端的喀喇昆仑公路被赋予了“能源走廊”的美好梦想。在2月19日开始的中国之行中,巴基斯坦总统穆沙拉夫向北京传达着这样的信息。
       2月21日,在中国访问的穆沙拉夫总统接受媒体采访时表示,巴基斯坦想充当中国进入中亚市场和能源领域的运输线。他说,“我们有兴趣为中国建立一条贸易和能源走廊。”
       穆沙拉夫指的是位于巴基斯坦阿拉伯海、中国政府援建的瓜达尔港港口项目。来自伊朗和非洲的原油可以通过瓜达尔港被输送到中国西北部的新疆维吾尔自治区。
       连接中巴之间的喀喇昆仑公路处于特别重要的地位。2月21日,双方在联合声明中公布:原则同意合作改扩建中巴喀喇昆仑公路。
       “未来可能建立在这条‘交通走廊’之上的‘能源走廊’,或让中国的能源战略在绕道马六甲之外多了一种选择。”一位权威人士分析。
       打开中巴陆路交通的唯一钥匙
       像一条锯链,喀喇昆仑公路在峭壁上拉了一道口子,公路顶部是裸露的石头,旁边就是300米深的印度河。
       这条通道是打开中国和巴基斯坦陆路交通的唯一钥匙。它起自巴西北边境小镇赫韦利扬,止于中国境内的喀什,全长1200多公里,其中巴境内长616公里。
       1978年,这条公路因特殊的地缘政治而修建,到现在已年久失修。加上去年大地震的破坏,已经破败不堪。
       访华期间,穆沙拉夫曾表示,希望在中国的帮助下改扩建喀喇昆仑公路,使其适合大型载重车辆通行。
       改扩建的目的之一是扩大通道的运力。根据专家的测算,道路拓宽1倍,运输能力增加的不是1倍,而是2倍以上。喀喇昆仑公路扩建后,车流时速将增加到80公里,运输能力将增大到原来的3倍以上。
       “因为喀喇昆仑公路是沿河建设的,没有桥梁,曲度很大,改建后如果架设桥梁,可以省很多弯路。”可以预见,改建后,这条公路对巴国经济的拉动作用。
       同时,对华巨大的贸易逆差使巴基斯坦迫切需要扩大对华出口。“巴基斯坦海运很落后,其对外贸易主要以这条陆路贸易为主,因此对这条通道非常重视。”
       在构建“贸易走廊”的同时,巴领导人提出了构建中巴“能源走廊”的设想。一位中方驻巴人士说:“喀喇昆仑公路改扩建的另一个重要意义是,既然在技术上道路可以拓宽,那么沿路拓宽铺设油气管道也是可行的。”
       据他介绍,不久前,中国石油勘探总公司经过专门测定,从技术上讲,沿着喀喇昆仑公路铺设油气管道没有问题,难度不会比青藏公路大。
       “能源走廊”的设想和变数
       “‘能源走廊’是穆沙拉夫两年前倡导的,是一个伟大的设想,虽然巴方还没有细致的规划。”那位人士透露。
       巴领导人提出这一设想的依据是,巴的石油、天然气储量并不丰富,但西面与伊朗、阿联酋、巴林、沙特、土库曼斯坦等原油输出国相接近,而它的东面则是世界最大的3个石油进口国:中国、印度、日本。这样的地理位置,使巴在由西亚到东亚的油气传输通道上,占据了独特的地位:南亚正在谈判的4条油气管线有三条经过或终止于巴基斯坦:卡塔尔—巴基斯坦,土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦,以及伊朗—巴基斯坦—印度。
       “这就意味着,未来巴基斯坦必将成为中亚、南亚重要的石油、天然气输送大国和能源通道。”
       巴方的设想是,中国方面可能会对巴基斯坦“能源走廊”感兴趣,通过喀喇昆仑公路,把这个走廊一直延伸到中国的西部,甚至将来直接输送日本、韩国。
       在穆沙拉夫的设想中,瓜达尔港将成为向中国输送油气的起运点。通过巴基斯坦国内的主要公路、铁路干线或者铺设几条输油管道到中国的新疆,把油气送到中国,同时带动巴国内的物流和相关产业。
       巴方还设想,如果油气暂时运不出去,希望瓜达尔港成为中国的储油仓库,这样就可以带动贫穷的俾路支省和沿海地区的工业。
       那位人士透露,即将完成的瓜达尔港二期规划将设立两个20万吨油码头,“巴方已经批准瓜达尔港的经营权可以交给外国,显然他们是倾向于中国的”。
       作为穆沙拉夫访华的一个成果,共同声明称:“巴方表示对修建炼油厂、天然气终端、油气储备和转运设施有兴趣。中方欢迎上述提议,并同意协助巴发展油气产业。”
       而不久前,在瓜达尔港附近,一个炼油厂刚刚规划;在另一处,一个专门对中国企业开放的经济特区已经拔地而起。
       巴基斯坦商务部长胡马雍·阿卡塔·汉的一句话可以引为佐证:瓜达尔港只是瓜达尔工程的一部分,瓜达尔港项目的目标就是从陆路直通中国,是要通过铁路和公路网经巴基斯坦将中国与中东、中亚产油国家连接起来。
       不过,巴方的期望离现实还有较远的距离。2月21日,刚刚从印度回国的能源专家、中国国际问题研究所研究员夏义善向记者透露,目前巴谈判的三条油气管线中,最可靠的伊朗—巴基斯坦—印度只是草签协议,正式协议还没签,而其他两条管线变数更大。
       而资金方面障碍更大,除了土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦管线已由亚行承诺可提供150万美元贷款用于前期考察外,其余均没有着落。
       夏义善认为,从目前看,巴基斯坦“能源走廊”成本太高,安全上也有缺陷,最好要看看其他方案,比较一下政治上是否安全、技术上是否可行、经济上是否合算。总之需要慎重考虑。
       潜在的地缘影响
       “中巴管道项目远期的可能性较大。对于中国能源安全而言,多了一种选择,也就多了一种安全。”中国能源网CEO韩小平说。
       主要原因是,中东原油对中国的能源安全越来越重要。仅以伊朗为例,目前中国每天需从伊朗进口原油约30万桶;不久前,中伊双方签订协议,约定中国将在未来25年内,每年从伊朗购买1000万吨液化天然气,总价值达1000亿元。
       中巴管道项目的最大优势是,使得中国进口石油的80%以上可能绕开波斯湾霍尔木兹海峡和马六甲海峡,直接从印度洋对接产油国。
       目前,全球石油运输量中的40%、中国进口石油的60%要通过波斯湾霍尔木兹海峡;中国进口石油的80%须经过马六甲海峡。而目前这两个要害之地均是全球各大势力争夺的敏感地带。“虽然现在的考虑出于经济因素多一些,但作为国家安全而言,不能不考虑地缘政治的因素。”韩小平指出。
       中巴管道的起点瓜达尔港与阿富汗毗邻,距离伊朗边境只有72公里。更重要的是,瓜达尔距离全球石油供应的主要通道霍尔木兹海峡只有大约400公里。
       访华期间,穆沙拉夫在接受《中国日报》采访时也指出,瓜达尔港紧邻霍尔木兹海峡,因此战略地位十分显赫。
       在印度洋拥有一个类似瓜达尔港的深水港,曾是前苏联的梦想。但随着入侵阿富汗的失败,这个梦想化为泡影。目前,瓜达尔港将是中国能源全球布局的重要棋子。
       中国现代国际关系研究所副研究员赵宏图介绍,这一通道的设想是由巴方首先提出的。主要考虑到一旦国际局势发生重大变化,马六甲海峡一旦告急,中巴通道可以发挥运输线的替代作用。
       韩小平分析说:中巴管道项目另一个好处是扩大中国在中亚的影响力,“给中亚那些和中国合作中,喜欢在观望中渔翁得利的国家施加压力”。(谢言俊 吉戈)
       (2月24日《21世纪经济报道》,作者为该报记者)