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       国务院批准反垄断委员会工作规则
       新华社北京9月13日讯，根据《中华人民共和国反垄断法》有关规定，国务院日前批准印发了《国务院反垄断委员会工作规则》，有序推进反垄断各项工作。
       国务院副总理、国务院反垄断委员会主任王岐山于近日主持召开国务院反垄断委员会第一次会议，审议《国务院反垄断委员会工作规则》，研究部署了下一阶段工作。会议强调，要充分认识实施反垄断法的重要意义，充分认识反垄断工作的艰巨性、复杂性，稳妥推进反垄断法的实施。既要保护和促进市场竞争，又要鼓励能够提高市场效率的集中、兼并；既要鼓励企业做大做强，提高市场竞争力，又要防止不当兼并、集中形成市场垄断；既要保证国有企业在重点行业和关键领域的控制力，又要防止企业滥用市场支配地位，侵犯其他经营者和广大消费者的合法权益；既要一视同仁地保护包括外商在内的所有投资者的合法权益，又要防止外资恶意并购，维护国家经济安全。
       国务院反垄断委员会的主要职责是：（1）研究拟定有关竞争政策；（2）组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；（3）制定、发布反垄断指南；（4）协调反垄断行政执法工作；（5）国务院规定的其他职责。反垄断委员会聘请法律、经济等方面的专家组成专家咨询组，对委员会需要研究的重大问题提供咨询。国务院反垄断委员会工作规则还规定了委员会组成、会议制度、工作制度和工作程序。工作规则中明确，反垄断委员会主要通过召开委员会全体会议、主任会议和专题会议履行职责，不替代成员单位和有关部门依法行政。商务部、发展改革委、工商总局三个部门要依法履行反垄断执法的职责。
       根据国务院反垄断委员会第一次会议的部署，近期各有关部门的主要任务是：制定反垄断法的配套规章；组织起草市场总体竞争状况评估报告的大纲；研究起草行业分类和评估标准；研究建立反映各行业市场集中状况的数据库；开展反垄断法宣传和学习培训等。
       （据9月14日《人民日报》）
       首列自主产业化A型地铁车辆下线
       
       9月13日，首列车辆在中国南车股份株洲电力机车有限公司成功下线,这是首个由中国企业自主投标、自主研制、具有自主知识产权的A型地铁车辆项目,标志着我国成功实现了世界最高端地铁车辆技术的自主产业化。
       A型车是代表地铁最先进技术的高端产品,也是国务院《加快振兴装备制造业若干意见》中确定的16个关键领域实现重大突破的主要项目之一。南车株洲电力机车公司在国内率先研制出A型地铁车辆并将其产业化,打破了西方跨国公司在该领域的垄断地位,这是我国城市轨道交通装备国产化过程中的一个里程碑。
       据悉,该车还创造了国内A型地铁列车的轻量化纪录,由于采用最先进的铝合金全焊接技术,整列车车体自重不到52吨,比同类型地铁列车轻2吨以上,由此每列车每年可减少运营耗电12万度以上,具有很好的经济、节能环保效果。车体采用鼓形车体整体承载技术,车身更为流畅美观,宽达3.1米,大大增加了乘客乘坐的舒适度,最大载客量可达2502人。同时,完备的乘客信息系统具备自动报站、电子地图、媒体播放功能,先进的视频监控系统、火灾探测系统、紧急疏散门系统,为乘客提供了充分的安全保障。
       南车株洲电力机车公司是中国轨道牵引装备产业的领军企业,在A型地铁车辆项目的研制中,广泛邀请科研院所和大学开展技术合作,产、学、研、用户共同推进,终于形成可喜的突破。
       （据9月15日《光明日报》
       全国安全生产电视电话会议在京召开
       9月24日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并作重要讲话。他强调，各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，认清形势，落实责任，积极采取过硬措施，切实加强监督管理，坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势稳定好转。
       张德江指出，近一段时间以来，连续发生多起特别重大事故，造成人民群众生命财产重大损失和极其严重的社会影响。
       张德江强调，做好安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是立党为公、执政为民的重要体现，是各级政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容，必须把安全生产工作摆在更加突出位置，按照科学发展观的要求，研究进一步抓好安全生产的工作思路，将安全生产工作成效作为检验学习实践科学发展观的重要标准，切实改进工作作风，真抓严管，为科学发展、安全发展提供有力保障。
       张德江要求，要在努力完成好全年生产目标和经济社会发展任务的同时，切实抓好当前和今后一个时期的安全生产工作。一要严厉打击非法违法生产行为，坚决依法关停、取缔非法生产、无证无照、违反安全生产规定的生产经营单位。二要严格规范企业安全生产行为，认真执行安全生产法律法规和规章规程，确保安全措施落实到每一个生产环节和岗位。三要进一步深化煤矿、金属非金属矿山、道路交通、烟花爆竹、消防、化工等重点行业和领域的隐患排查治理。四要全面落实安全生产责任制度，严格实行安全生产问责制，确保政府、部门和企业各方的安全生产责任落实到位。五要加强安全生产监管工作，严格安全准入审核，完善联合执法机制，建立企业安全生产诚信制度，切实提高监管水平。六要按照“四不放过”原则，严肃查处各类事故，严厉追究事故责任。
       国家安监总局副局长、煤矿安监局局长赵铁锤在会上指出，今年1—8月，全国共发生各类事故277910起，死亡54677人，同比分别下降了20.1%和14.9%，但发生一次死亡10人以上的重特大事故63起，死亡1034人，比去年同期增加了10起、128人，同比上升了18.9%和14.1%。
       （据9月25日《人民日报》）
       四川省巴中市发生特大道路交通事故，51人遇难
       9月13日13时30分，四川省巴中市巴中运输（集团）有限公司一辆客车载客51人从巴中市出发前往浙江省宁波市，当车辆行至省道南江县桃园镇卫家坝林场处时，驶出公路，撞毁防护栏，坠入悬崖，造成车上51人全部遇难的特别重大道路交通事故。
       事故发生后，党中央、国务院领导高度重视，作出重要批示。国家安全生产监督管理总局、交通运输部、公安部等部门负责同志赶赴四川南江县事故现场，协助地方组织救援，查清事故原因，指导事故处理工作。
       9月15日上午，在中共巴中市委常委扩大会上，市委书记、市人大常委会主任李仲彬，市委副书记、市长蒲波，就“9·13”特大交通事故作深刻检讨，同时向遇难者及其亲属表示深深的愧疚，向全市人民作沉痛检讨。
       会议还决定：撤销鲜光宗巴中市交通局党委委员、四川巴中运输(集团)有限公司党委书记职务；责成相关部门按程序罢免其四川巴中运输(集团)有限公司董事长职务、撤销其总经理职务。
       9月16日上午，国务院四川省巴中市“9·13”特别重大道路交通事故调查组在四川省巴中市成立，全面开始这起事故的调查处理工作。
       国务院四川省巴中市“9·13”特别重大道路交通事故调查组由国家安全生产监督管理总局、四川省人民政府、监察部、公安部、交通运输部、全国总工会等有关部门组成，并邀请最高人民检察院参加。
       
       在事故调查组成立大会上，国务院事故调查组组长梁嘉琨讲话指出，这次事故是多年来最为惨重的道路交通事故，损失巨大，影响恶劣。国务院调查组要本着对党和人民负责，对遇难者及家属负责，对历史负责的责任感和使命感，做好事故调查工作，严格依照《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，以事实为依据，以法律为准绳，严肃查处。并强调了事故调查组的主要职责，一要查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。二要认定事故性质和事故责任。三要对事故责任者提出处理建议，构成犯罪的移送司法机关。四要总结事故教训，提出防范和整改措施。五要在规定期限内提交事故调查报告报国务院。
       （据9月16日《甘肃日报》和9月17日《人民日报》
       黑龙江鹤岗富华煤矿发生井下火灾事故，31人遇难
       9月20日3时30分，黑龙江省鹤岗市兴山区富华煤矿发生井下火灾事故。当班入井44人，其中13人安全升井，31人遇难。该矿为乡镇煤矿，低瓦斯矿井，核定生产能力6万吨/年。
       初步分析，造成这起事故的主要原因是：该矿采取压入式通风，防灭火检测手段落后，未能及时发现煤炭自然发火征兆；易自燃煤层永久巷道锚喷封闭不严，存在自然发火条件；该矿为在国有煤矿矿区范围内的小煤矿，未按照有关规定予以关闭；该矿进风井第四联络巷煤层自燃引发火灾事故。
       事故发生后，党中央、国务院领导同志立即作出重要批示，要求：抓紧救人，尽一切努力解救被困人员；认真查明事故原因，依法依规严肃处理，做好善后各项工作；近期几个省连续发生多起煤矿安全生产事故，要督促各地切实加强煤矿安全生产，落实责任制。国家安全监管总局、国家煤矿安监局随即派有关负责同志赶赴事故现场，协助地方政府指挥抢险救灾。
       9月21日晚，黑龙江省委常委、常务副省长杜家毫主持召开省政府安全生产专题会议，部署全省安全生产工作。会议首先传达了省委书记吉炳轩、省长栗战书重要批示精神，要求全省各地、各部门、各单位深刻吸取“9·20”鹤岗富华煤矿火灾事故及近期全国重特大安全生产事故教训，紧急行动起来，加强领导，落实责任，强化措施，进一步加大工作力度，坚决遏制重特大事故发生，确保全省安全生产形势稳定。
       9月22日，国家安全监管总局和国家煤矿安监局发出通报，要求各地区、各部门、各煤矿企业要贯彻落实中央领导同志重要批示精神，认真吸取这两起事故的教训，进一步加强煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，一是严格落实煤矿安全生产责任。二是落实煤矿井下防灭火的要求。三是认真做好煤矿瓦斯治理工作。四是进一步加大隐患排查治理力度。五是扎实抓好煤矿安全监管监察工作。
       9月23日，鹤岗市委常委会研究决定，对富华煤矿“9·20”火灾事故负有领导责任的兴山区的三名主要负责人给予免职或撤职处理。根据处理决定，免去金国生同志兴山区委书记、常委、委员职务；免去吴沈义同志兴山区委副书记、常委、委员职务，建议免去兴山区区长职务；撤销张荣超同志兴山区副区长职务。
       当地公安机关已对发生事故煤矿的投资人、矿长、生产矿长、通风矿长及工程师等5名责任人实施了监控，富华煤矿的银行账户已被冻结。
       9月24日，国务院鹤岗市兴山区富华煤矿“9·20”特别重大火灾事故调查组宣布成立。
       （据9月22日“新华网”，9月23日“安全监管总局网站”和10月7日“中国政府网”）
       河南登封新丰二矿发生煤与瓦斯突出事故，37人遇难
       9月21日1时30分，河南省登封市郑州广贤工贸有限公司新丰二矿发生煤与瓦斯突出事故。初步核查，当班入井108人，其中64人安全升井，7人经抢救脱险，37人遇难。该矿为乡镇煤矿，煤与瓦斯突出矿井，设计生产能力15万吨/年，煤尘有爆炸危险性。
       初步分析，造成这起事故的主要原因是：该矿在技改期间违法违规组织生产；设计方案明确该矿为煤与瓦斯突出矿井，但没有采取“四位一体”的防突措施，在掘进巷道揭露煤体后导致煤与瓦斯突出；通风系统不健全，严重违反高突矿井严禁串联通风的有关规定，将掘进工作面与采煤工作面串联通风，导致突出后事故扩大；地方政府和有关部门对该矿违法违规生产、未按设计方案组织施工等行为监管不力。
       事故发生后，党中央、国务院领导同志立即作出重要批示，要求：抓紧救人，尽一切努力解救被困人员；认真查明事故原因，依法依规严肃处理，做好善后各项工作。
       正在北京学习的河南省委书记徐光春、代省长郭庚茂和国家安监总局副局长赵铁锤当即指示：全力抢险救人，把损失减到最低。郭庚茂从北京赶赴现场。河南省委副书记陈全国，省委常委、郑州市委书记王文超和省政府副省长史济春等领导也赶到现场，组织抢险工作。河南省政府日前发出紧急通知，要求从近日起至10月10日，对全省资源整合技术改造矿井进行停工停产整顿。
       郑州市副市长胡荃说，新丰二矿是登封市广贤工贸有限公司的一个技改煤矿。从目前了解到的情况看，这是有令不行、有禁不止酿成的恶果。前不久，河南省已经下发对全省技改矿井进行停工停产整顿紧急通知，郑州市正在抓紧落实。但这个矿却是白天停产、晚上偷偷生产，顶风作业。
       9月22日，国家安全监管总局和国家煤矿安监局发出通报，要求各地区、各部门、各煤矿企业进一步加强煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。
       新华网郑州9月22日讯，在河南省委、省政府召开的安全生产紧急会议上，河南省委副书记、代省长郭庚茂强调，要采取有力措施，严格安全生产监管，严厉打击煤矿违法违规生产，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保护人民群众生命财产安全。
       据河南省纪委、省监察厅有关负责人通报，河南省已对登封市广贸工贸有限公司新丰二矿“9·21”煤与瓦斯突出事故作出初步处理意见：给予登封市委书记张学军同志党内警告处分；免去吴福民同志登封市委委员、常委、副书记职务，建议免去其登封市人民政府市长职务；建议免去张宏伟同志登封市人民政府副市长职务。
       记者从郑州市检察机关获悉，登封市“9·21”煤矿事故中涉案的郑州广贤工贸有限公司新丰二矿投资人高万忠、矿长杜长法等9人，因涉嫌构成重大责任事故罪，已被批准逮捕；登封市煤炭局局长助理吴战朝、安全生产一科科长牛章彦、登封市大金店镇副镇长李国峰等7人，因涉嫌构成玩忽职守罪被刑拘。
       （据9月22日“新华网”和9月23日“安全监管总局网站”,10月7日《新京报》）
       深圳龙岗一娱乐场所发生火灾，44人死亡
       
       9月20日23时许，广东省深圳市龙岗区龙岗街道深惠路立交桥旁的舞王俱乐部，因使用自制礼花弹手枪发射礼花弹引燃天花板，引发一起特别重大火灾事故，造成44人死亡，64人受伤。
       据深圳警方初步调查：舞王俱乐部是一家歌舞厅，事发时，俱乐部内有数百人正在喝酒看歌舞表演，火灾是由于23时许舞台上燃放烟火造成的，起火点位于舞王俱乐部3楼，现场有一条大约10米长的狭窄过道。现场人员逃出时，过道上十分拥挤，造成惨剧。消防部门在接到报警后，迅速赶到现场抢救，火灾在23时30分被扑灭。
       事故发生后，中央政治局委员、国务院副总理张德江对这起事故作出重要批示。国家安全生产监督管理总局副局长赵铁锤、梁嘉琨立即与广东省安全监管局局长通话了解情况，要求协助地方政府全力救治伤员，进一步核实伤亡人数，做好善后工作。随后，赵铁锤立即率员赶赴火灾事故现场。广东省、深圳市相关领导在火灾发生后迅速率省、市相关部门赶赴现场，指挥火灾扑救及伤员救治工作。广东省委书记汪洋指示：一是迅速查明火灾性质；二是迅速控制责任人；三是迅速控制明火，防止死灰复燃；四是迅速救治伤员，并作好死者善后及家属安抚工作；五是及时发布信息，公布真相，切实做好社会稳定工作。省长黄华华批示，要举一反三，切实做好全省安全生产工作。
       
       据有关部门调查，舞王俱乐部于2007年9月8日开业，无营业执照，无文化经营许可证，消防验收不合格，属于无牌无照擅自经营。火灾事故发生后，公安部门刑拘了包括舞王俱乐部法人代表王静在内的14名火灾事故责任人。
       9月21日，深圳市委、市政府对5名责任人作出免职处理：提名免去深圳市龙岗区副区长黄海广副区长职务，另外，龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标、龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇、副主任谢少辉，以及龙岗区龙岗街道综合执法队队长巫胜龙被免职。
       当天，深圳市龙岗区举行新闻发布会，就舞王俱乐部特大火灾事故情况进行通报。龙岗区区长张备在发布会上向死难者家属和受伤人员表示歉意，并向全市人民公开道歉。
       当天，文化部办公厅下发紧急通知，要求各地高度重视文化市场安全生产工作，牢固树立人民群众生命财产安全“重于泰山”的管理理念，全面开展和加强文化市场安全生产工作。
       通知要求各地从即日起全面排查歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧和画廊画店等文化经营场所和营业性演出活动存在的突出问题和安全隐患，坚决堵塞安全死角和漏洞。要对辖区内文化市场进行全面检查，对无证经营的歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧等文化经营场所，要逐一登记造册，依法取缔或及时书面移交相关主管部门依法取缔。
       9月23日，国务院广东深圳“9·20”特别重大火灾事故调查组宣布成立，梁嘉琨担任调查组组长。事故调查组成员有安监总局、监察部、公安部、全国总工会等部门的人员，调查组还邀请了最高人民检察院参加这次事故调查。
       当天，记者从国务院安全生产委员会办公室获悉：针对深圳“9·20”特别重大火灾事故，国务院安委会办公室发出通报，特别指出公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。
       （据9月21日“中国新闻网”和“新华网”，9月22、23日《人民日报》)
       央行决定下调贷款利率和存款准备金率
       人民日报北京9月15日讯，为了贯彻党中央、国务院对下半年经济工作的部署，解决当前经济运行中存在的突出问题，落实区别对待、有保有压、结构优化的原则，保持国民经济平稳较快持续发展，中国人民银行决定下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率。
       央行决定，从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。这是2004年10月29日以来的首次降息。
       从2008年9月25日起，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。这是2003年9月21日以来存款准备金率的首次下调。
       据悉，个人住房公积金贷款基准利率也作相应调整，其中，五年以下（含五年）贷款基准利率从4.77%下调至4.59%，下调0.18个百分点，五年以上贷款基准利率从5.22%下调至5.13%，下调0.09个百分点。
       （据9月16日《人民日报》
       证券（股票）交易印花税调整为单边征税
       人民日报北京9月18日讯，经国务院批准，财政部、国家税务总局决定从2008年9月19日起，调整证券（股票）交易印花税征收方式，将现行的对买卖、继承、赠与所书立的Ａ股、Ｂ股股权转让书据按1‰的税率对双方当事人征收证券（股票）交易印花税，调整为单边征税，即对买卖、继承、赠与所书立的Ａ股、Ｂ股股权转让书据的出让方按1‰的税率征收证券（股票）交易印花税，对受让方不再征税。
       9月18日，国资委、汇金公司分别发布了支持中央企业增持或回购上市公司股份、汇金公司增持上市银行股票等措施。中国证监会新闻发言人表示，上述措施对于资本市场稳定健康运行具有重要作用，表示积极支持。
       9月19日，受上述利好消息刺激，沪深股市大幅反弹，主要指数涨幅均达到或超过9%。上证综指跳空172点，以2067.64点开盘，报收于2075.09点，涨幅达9.46%，创下自2001年10月23日以来的最大单日涨幅。深市报收于7154.00点，较上一交易日上涨9%。
       （据9月19日《人民日报》
       【本栏责任编辑 蒋星萍】