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[经济]山西省襄汾尾矿库发生溃坝事故,271人遇难
作者:佚名

《新华月报(记录)》 2008年 第10期

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       2008年9月8日,山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故,271人遇难。
       党中央、国务院高度重视,胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要指示,要求采取一切有效措施,全力组织抢险救援和伤员救治,认真负责地做好善后工作,彻底查明事故原因,依法追究责任,深刻吸取教训,举一反三,切实加强安全生产管理工作。
       事故发生后,现场搜救分三个阶段进行:9月8日至13日为全面搜救阶段,搜救面积达453亩,所有过泥区域基本搜救一遍。9月14日至15日为重点搜寻阶段,对过泥区域边角和群众有疑问的地方等展开搜寻。9月16日进入特殊区域搜寻阶段,重点对国家安监总局先前确定的禁止开挖区(为事故调查确定的勘测取样区)实施搜寻。
       受温家宝总理委托,国务委员兼国务院秘书长马凯率国务院有关部门负责人紧急赶赴事故现场,指挥抢险救援和善后处理工作,看望受伤人员和伤亡者亲属。
       9月10日晚,马凯率国务院有关部门负责人赶到山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司特别重大尾矿库溃坝事故现场,指导抢险救援和善后工作。
       在听取了事故及救援情况汇报后,马凯指出,当前关键是,要以对人民高度负责的精神,不折不扣地抓好落实。重点做好以下几项工作:
       一要继续全力组织搜救。进一步加大力度,加快进度,确保不放过每一个角落,不放弃每一线希望,全力抢救遇险人员。认真组织周边村庄,一户不落地进行排查,尽快查清被困人员。
       二要全力救治受伤人员。要千方百计组织做好伤员救治,最大程度减少因伤死亡、因伤致残,使伤员早日康复。对需要转院治疗和抽调专业医护人员的,要及时做好衔接和调配工作。
       三要妥善做好善后工作。组织精干力量,针对每一个遇难、失踪者家庭,做好耐心、细致的安抚和抚恤工作。
       四要切实做好衍生事故的防范工作。加强监测预警工作,有效防范新的泥石流发生。加强尾矿环境监测,防止出现环境污染事故。
       五要彻底查清事故责任,依法严肃处理。成立国务院“9·8”尾矿库溃坝特别重大事故调查组,由国家安全监管总局局长王君同志任组长,山西省政府、国土资源部、监察部、全国总工会等部门和单位负责人任副组长。调查组要对事故进行全面查证,依法认定和追究事故相关单位和人员的责任。
       9月11日,在襄汾尾矿库溃坝事故新闻发布会上,山西省政府秘书长王清宪通报了事故矿山的基本情况:
       发生事故的尾矿库隶属于新塔矿业有限公司塔儿山铁矿。2005年10月,该矿被山西省国土资源厅挂牌拍卖,后经资产转让,现实际控制人是张培亮。2006年4月,该公司的安全生产许可证被山西省安监局吊销,采矿许可证于2007年8月到期。
       经调查,该矿的尾矿库建于上世纪80年代,1992年停产闲置。尾矿库位于铁矿办公区和生活区东部的半山腰,高于铁矿办公楼、集贸市场、居民区、乱石滩自然庄50米,距离最近的居民生活区百余米。
       国务院事故调查组初步认定,该事故为一起重大责任事故,事故直接原因是非法矿主违法生产、尾矿库超储,但多种情况表明,地方政府存在安全监管不落实。
       鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志对上述事故负有领导责任,依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定,经党中央、国务院批准,同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求,同意免去张建民同志的山西省副省长职务。对此次事故涉及的其他责任人员,由山西省委、省政府提出处理意见;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。国务院事故调查组正在对事故作进一步深入调查,彻底查清违法行为,依法认定相关单位和人员责任。
       警方已经控制13名相关责任人,有部分责任人失踪或在逃。山西省委省政府表示,各级各部门要配合调查组,深刻查明事故原因,坚决依法依规处理责任人。
       襄汾溃坝事故善后已赔付1105万元。指挥部参照山西省关于煤矿事故的赔偿标准,确定对每名死亡人员赔偿20万元,对省内省外及不同身份的遇难者统一赔偿标准。对失去住房的群众,根据个人意愿,就近在亲戚家妥善安置,随后由乡镇政府统一规划、统一解决宅基地,县政府出资补助新建住房;对不具备生活条件的,县政府对其基本生产生活所需费用,给予一定补助;18岁以下的孤儿,在校期间免除一切学杂费,未在校的,按城市最低生活保障标准,按月发放生活费用;60岁以上的鳏寡孤独老人及丧失劳动力的伤残者,享受农村五保供养待遇。
       人民日报北京9月12日讯,为加强矿山储量动态监管,促进矿产资源有效保护和合理利用,国土资源部近日发布了《矿山储量动态管理要求》,明确保护资源必须落实储量管理责任,要求大中型矿山必须建立地质测量机构。
       新华社北京9月14日讯,近日,国务院办公厅发出紧急通知,要求各地区、各部门、各单位深刻吸取山西“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故教训,以对人民生命财产安全高度负责的精神,切实做好安全生产工作。当前,要立即开展一次以尾矿库为重点的安全隐患排查治理和专项整治工作,坚决落实企业安全生产主体责任、政府及有关部门安全监管主体责任,依法打击违法行为,严肃查处责任人员,有效遏制重特大事故发生。
       9月14日下午,在山西省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议上,王君被任命为山西省副省长、代省长,同时接受孟学农辞去山西省省长的请求,免去张建民山西省副省长职务。
       9月20日,山西省委在临汾市召开全市领导干部大会,宣布省委关于对临汾市委、市政府领导调整的决定。山西省委决定:临汾市委书记夏振贵同志停职检查;免去刘志杰同志临汾市委副书记、常委、委员职务,提名免去临汾市市长职务;提名免去周杰同志临汾市副市长职务;省委常委、统战部长李政文同志主持临汾市委全面工作;罗清宇同志任临汾市委委员、常委、副书记,提名为临汾市市长候选人,按有关法律规定办理。
       根据干部管理权限,免去亢海银同志襄汾县委书记职务;免去李学俊同志襄汾县委副书记、常委、委员职务,提名免去襄汾县县长职务;提名免去韩保全同志襄汾县副县长职务,按有关法律规定办理。待国务院“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故调查组作出结论后,依法依纪进行处理。
       9月23日,山西省检察机关依法对涉嫌滥用职权、玩忽职守犯罪的襄汾县原县委书记亢海银、县长李学俊、副县长韩保全立案侦查。9月24日,决定对上述三人刑事拘留。
       10月1日至2日,中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在山西省检查安全生产工作时强调,要深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,进一步加强安全生产工作,切实落实安全生产责任,全面加强安全监管,严厉打击非法违规生产经营行为,坚决遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全。
       10月2日上午,张德江来到临汾市,查看襄汾县新塔矿业有限公司“9·8”尾矿库特别重大溃坝事故现场,检查陶寺乡利明选矿厂尾矿库排险整改和安全监控情况,并到医院看望了“9·8”事故受伤人员。在听取国务院事故调查组和临汾市有关情况汇报后,张德江说,“9·8”事故是一起特别重大的安全生产责任事故,损失特别惨重,影响极其恶劣,教训十分深刻。要妥善做好善后工作,全力医治受伤群众,照顾好伤残人员和遇难者家属的生活。调查组要坚持“四不放过”原则,彻底查清事故原因,依法严惩有关责任人员。
       (据9月12-22、25日和10月3日《人民日报》,10月7日“中国政府网”)