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       第41届东盟部长级会议举行
       第41届东盟部长级会议7月21日在新加坡举行。
       本次会议是自去年11月新加坡东盟峰会以来，东盟国家的又一次高级别会议，也是新加坡担任本届轮值主席国期间所主持的最后一次会议。
       东盟国家外长及代表出席会议。
       泰柬边境争端是东盟外长会议讨论的焦点问题之一。10国外长及代表呼吁和平解决两国边境争端。东盟主席国新加坡外长杨荣文说，东盟外长及代表们充分认识到维护地区和平与稳定的重要性，感觉到有必要为尽早解决这一问题提供进一步支持，并决定为泰柬两国解决争端提供合适的会谈场所。
       缅甸问题是每年东盟外长会议都必讨论的问题。杨荣文20日晚发表声明表示，东盟外长及代表重申，缅甸政府应该与所有政治派别保持有意义的对话，并在近期内努力向民主进行和平过渡。他说，东盟外长及代表强调了缅甸问题联合国秘书长特别顾问甘巴里帮助缅甸的重要性，欢迎缅甸政府邀请甘巴里访问缅甸，并希望缅甸政府给予甘巴里充分的合作。此外，东盟与联合国和缅甸政府共同出台的缅甸赈灾形势评估报告称，台风给缅甸造成约40亿美元的损失，三方正寻求在未来3年内取得至少10亿美元的资金用于缅甸灾后重建。
       东盟既是世界大米最大的输出地区和主要进口地区，同时是世界石油的主要进口地区之一。飙升的粮价和油价无疑为东盟的经济发展和社会稳定带来重大挑战。东盟外长会议在一项共同声明中重申，在能源安全方面，东盟需要采取更加有效的市场机制，在节能和提高能效等方面开展更多的合作；在粮食安全方面，东盟国家在拓展地区和国际合作的同时，需要制定农业发展的长期战略，确保本地区有充足的粮食供应。
       东盟国家外长及代表当天发表共同声明，重申建立东盟共同体，同意加强一体化建设，实现东盟和平、稳定、繁荣及社会进步。
       东盟国家外长及代表在共同声明中表示，他们对去年11月第13届东盟峰会成果的执行情况表示满意，同意加强一体化努力，努力实现2015年前建立东盟共同体的目标。
       声明说，东盟国家外长及代表重申，所有东盟成员国有必要在定于今年底于曼谷召开的第14届东盟峰会前批准《东盟宪章》，采取必要措施，确保宪章的尽快实施。
       声明说，与会各方批准了设立东盟常设代表委员会的相关条例，同意从明年1月1日起，每个东盟成员国向东盟设在雅加达的秘书处派遣各自大使级常驻代表，承诺使东盟成为一个有章可循的组织。
       东盟国家外长及代表同意继续加强东盟与外部伙伴的关系，加深拓展与对话伙伴的合作，称这是东盟致力于建设一体化努力的重要组成部分。东盟国家期盼对话伙伴能向东盟派遣各自的大使。就中国而言，东盟期望能够完成设立东盟—中国中心的谅解备忘录，深化双方在所有领域里的合作。
       就朝鲜半岛核问题，东盟国家外长及代表重申了朝鲜半岛无核化对于维护该地区和平与安全的必要性，表示全力支持旨在解决朝核问题的六方会谈。
       东盟与中日韩外长会议
       及东亚峰会外长非正式磋商举行
       7月22日，东盟与中日韩外长会议及东亚峰会外长非正式磋商在新加坡举行，与会者就近期地区及国际问题交换了意见，并对东亚一些有助于地区和平与安全的积极发展表示欢迎。
       根据两会22日深夜发表的两份主席声明，与会者听取了有关柬埔寨和泰国边境争端的情况介绍，呼吁双方采取最大程度的克制并通过和平手段解决这一争端。会议讨论了持续攀升的石油与食品价格和气候变化所带来的严重挑战，呼吁加强信息分享及成员国之间的合作，对东亚峰会国家在能源保护与提高效率、能源市场融合及在交通和其他领域使用生物燃油取得实质进展表示欢迎。
       主席声明说，与会者重申对旨在实现朝鲜半岛无核化的六方会谈表示支持，并欢迎将于23日在新加坡举行的六方会谈外长首次非正式会议；同时欢迎缅甸政府决定邀请联合国秘书长特别顾问甘巴里下个月访问缅甸。
       主席声明说，与会者对中国和缅甸因四川汶川地震和热带风暴造成大量人员伤亡表示同情，并衷心祝愿中国成功举办北京2008年奥运会。
       主席声明说，与会者注意到东盟与“10＋3”的合作不断加强，今后将注重在诸如灾害管理、食品及能源安全、金融、信息技术、卫生及青年等领域的更多合作。
       会议还设立了启动资金为300万美元的东盟加三合作基金，其中中日韩三国将各自贡献90万美元，东盟贡献30万美元。这将为第二份《东亚合作联合声明》及《工作计划》的实施提供必需的资源。
       中国外长杨洁篪在出席东盟与中日韩外长会议时表示，中国的发展与亚洲的发展、东亚的发展密切联系在一起。作为东亚的一员，中国政府高度重视东盟十国与中日韩三国（10＋3）合作。
       杨洁篪提出五点建议：第一，同心同德，精诚协作，增加投入，将第二份《东亚合作联合声明》及其《工作计划》确定的任务落实好，将互利合作的意愿转化为共同发展的成果。第二，加强“10＋3”财金合作，推进“清迈倡议”多边化、外汇储备库和亚洲债券市场的建设。第三，促进本地区经济增长和可持续发展，在“10＋3”框架内加强对东亚自贸区的研究，并适时提升层次。第四，将加强“10＋3”农业合作放在更加突出的位置，更好地应对全球粮食危机。为此，中方将同各国密切合作，提供支持，包括分享农业发展经验，拓展农业技术合作，加强人员培训项目等。第五，加强“10＋3”合作的组织和资金保障。中方愿为“10＋3合作基金”的有效运作提供支持，希望通过“基金”落实好各领域项目。
       杨洁篪说，中方将一如既往，坚持与邻为善、以邻为伴，加强区域合作。中方将在“10＋3”框架内，与东盟和日本、韩国增进相互理解和相互信赖，扩大各领域的互利合作，推动“10＋3”合作不断登上新台阶，取得新成就。
       杨洁篪感谢东盟各国和日本、韩国政府和人民对北京奥运会给予的大力支持，表示中国政府和人民将同国际社会一道努力，把北京奥运会办好，为弘扬奥林匹克精神，促进奥林匹克运动发展作出贡献。
       当天，杨洁篪出席东亚峰会外长非正式磋商时就能源安全、气候变化等问题阐述了中国政府的政策主张。
       杨洁篪说，为保障全球能源安全，应该树立和实践新能源安全观。要开展能源开发领域的协商和合作，加强能源出口国和消费国的对话和沟通，强化能源政策磋商和协调，维护合理的国际能源价格。要加强先进能源技术的研发推广，提高能源节约能力、利用水平和使用效率，推动洁净能源、新能源、可再生能源的技术合作。要维护能源生产国局势稳定。要保持国际能源市场正常持续，抑制市场过度投机，确保国际能源通道安全和畅通。
       杨洁篪说，中方重视东亚合作框架内的能源安全合作，认为东亚峰会宜侧重进行能源政策对话，应将推广先进技术、资金支持作为努力方向。
       关于气候变化问题，杨洁篪强调，应根据《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的要求，坚持共同但有区别的责任原则，积极推动落实“巴厘路线图”谈判。发达国家应继续率先减排，向发展中国家提供资金和技术，切实体现对减缓、适应、技术、资金四方面的同等重视。发展中国家要在可持续发展框架内，采取减缓和适应气候变化的政策措施。要坚持把《公约》及其《议定书》作为气候变化国际谈判和合作的主渠道、其他倡议和机制作为有益补充的安排。中方愿与东亚各国就气候变化问题加强对话合作。
       中国—东盟外长会议举行
       7月23日，中国—东盟外长会议在新加坡举行，杨洁篪和东盟10国外长出席。
       
       杨洁篪强调，目前，世界经济增长放缓，美元一再贬值，石油和粮食价格持续高涨，贸易保护主义抬头，自然灾害接连不断，这对广大发展中国家构成新的挑战。在此背景下，中国和东盟国家要加强团结合作。作为近期目标，中方愿在以下几方面加强与东盟的交流与合作：
       一、保持高层和各层次政策交流，就双方关系及重大问题交换看法，交流发展经验。
       二、密切沟通与协调，中国政府决定设立驻东盟大使。
       三、全面推进中国—东盟自贸区建设，加紧《投资协议》谈判，争取年内达成一致。
       四、逐步推进公路、铁路、水路、航空、港口、信息通信等的互联互通。
       五、促进社会和文化领域的交流，加强在农业、能源、环保、气候变化等领域的合作。
       六、扩大和深化湄公河流域开发、东盟东部增长区等次区域合作。
       七、如期于年内签署《建立中国—东盟中心谅解备忘录》，通过设立中心，为双方合作提供信息和服务。
       八、探索在非传统安全领域的交流与合作，加强减灾救灾合作，提升在反恐、打击跨国犯罪等领域的合作水平。
       九、推动落实《南海各方行为宣言》后续行动，在南海各方之间开展对话，推进南海务实合作与共同开发。
       杨洁篪表示，中方高度重视东盟在维护地区和平、促进共同发展、实现东亚共同体长远目标方面的独特地位和作用，将一如既往地支持东盟在区域合作中发挥主导作用，支持东盟一体化和东盟共同体建设。
       东盟各国外长再次就中国汶川特大地震向中方表示慰问。他们一致表示，东盟—中国关系的发展充满活力，取得了非凡的成就，双方建立了战略伙伴关系，高层及其他各层次交往频繁，政治互信不断增强，互利合作成果丰硕。
       东盟各国感谢中方对东盟建设的支持，将中国视为患难与共的好伙伴。中国的发展为东盟提供了巨大机遇，东盟完全赞同中国就加强双方合作提出的建议和主张，愿与中方一道，重点推进自贸区建设、基础设施建设、能源安全、气候变化等领域的合作，促进人文交往，特别是青少年之间的往来，加强在地区事务中的协调与配合，共同致力于维护地区和平与稳定，促进共同发展。东盟各国一致祝愿北京奥运会取得成功。
       东盟与对话伙伴分别举行
       “10＋1”外长会议
       7月23日，东盟国家在新加坡同主要对话伙伴分别举行“10＋1”外长会议，就加强经贸合作、建立自由贸易区以及地区安全局势等问题开展对话。
       当天同东盟国家举行“10＋1”外长会议的对话伙伴包括中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、加拿大、俄罗斯、美国和欧盟。
       东盟同美国、欧盟、中国和日本等主要贸易投资伙伴重点讨论了加强双边贸易问题，同澳大利亚、新西兰、中国、印度、日本和韩国讨论了自贸区谈判进程问题。会议还涉及共同打击跨境恐怖活动、加强应对气候变化合作等问题。东盟还感谢伙伴国支持东盟在区域合作中发挥主导作用、促进东盟一体化建设。
       在东盟—中国外长会议上，中国外交部长杨洁篪强调双方要加强团结合作，共同应对世界经济增长放缓、美元贬值、石油和粮食价格持续高涨等全球性挑战。杨洁篪说，中方愿从9方面加强同东盟的合作，包括中国宣布向东盟派驻大使，密切沟通与协调，以及全面推进中国—东盟自由贸易区建设，争取年内达成《投资协议》。
       在东盟—日本外长会议上，双方表示将确保在年底前实施《东盟—日本全面经济伙伴关系协定》。在此协定下，日本同东盟国家之间约90%的双边贸易将在今后10年内免税。日本也在会上宣布将向东盟派驻大使。
       在同美国国务卿赖斯的对话会上，东盟轮值主席新加坡外长杨荣文对美国率先任命常驻东盟大使表示感谢，并认为东盟—美国关系是地区政治安全架构的重要支柱。
       东盟地区论坛外长会举行
       7月24日，杨洁篪在新加坡出席了第15届东盟地区论坛外长会并发表讲话。
       杨洁篪说，经过15年的发展，东盟地区论坛已成为促进对话合作、维护地区和平的重要力量，为本地区和国际社会寻求超越冷战思维，探索新型安全观的新型区域合作模式提供了宝贵经验。在新形势下，论坛开始从建立信任措施逐步走向预防性外交，既面临机遇，也面临挑战。为发挥论坛作用，提升论坛合作水平，中方建议：
       一、将建立信任措施贯穿于论坛发展新阶段的整个过程中，不断积累互信，增加共识，推动务实合作。
       二、立足于亚太地区的实际需求，有效推进论坛的预防性外交，不能照抄照搬其他地区模式。
       三、秉持相互尊重、平等对话、协商合作、互利共赢的安全理念和安全模式。论坛的预防性外交应遵循合作原则而不是干涉理论，是创造和谐而不是制造对抗。
       四、重点就防范和应对跨国性问题和非传统安全挑战开展预防性外交，特别是在救灾、打击跨国犯罪、反恐、海上安全等领域加强对话合作。
       五、坚持东盟主导，同时尊重和调动论坛成员国对话合作的积极性，提高论坛的决策水平、合作效率和效益。
       杨洁篪表示，中国致力于维护亚太地区的和平与稳定，主张坚持多边主义、实现共同安全，坚持互利合作、实现共同繁荣，坚持包容精神、共建和谐世界。中国是亚太地区和平、发展、合作、繁荣的积极参与者和建设者。中方将一如既往，积极实践互信、互利、平等、协作的新安全观，为营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境作出新贡献。
       当天，杨洁篪还分别会见了孟加拉国外交顾问伊夫特卡尔、斯里兰卡外长博戈拉加马和东盟秘书长素林，同他们就加强双边友好合作及东盟合作论坛发展等问题交换了意见。
       7月23日，杨洁篪在新加坡分别会见了出席东盟地区论坛外长会的韩国外长柳明桓、美国国务卿赖斯和澳大利亚外长史密斯。
       在会见柳明桓时，杨洁篪说，中韩建立了战略合作伙伴关系，双方应保持高层交往，确定战略合作的重点领域和推进方向，进一步扩大经贸、人文等交流合作取得更多实质性成果，加强在重大地区和国际问题上的协调与合作。
       柳明桓表示，韩方愿与中方保持高层互访，加强各领域合作，在东亚区域合作和六方会谈进程中密切沟通协调。
       在会见赖斯时，杨洁篪说，近来中美关系总体保持稳定发展。胡锦涛主席与布什总统不久前在日本北海道成功会晤，为下阶段两国关系发展指明了方向。中方愿与美方共同努力，认真落实两国元首达成的重要共识，加强在双边和国际问题上对话、交流与合作，妥善处理敏感问题，确保中美关系健康稳定向前发展。
       赖斯表示，美中关系目前发展良好，两国应在广泛领域加强对话与合作，这很重要。美方希望与中方保持沟通合作，推动朝鲜半岛核问题和伊朗核问题等妥善解决。
       在会见史密斯时，杨洁篪说，中方高度重视发展同澳大利亚的友好合作关系，愿与澳方一道，加强交流对话，深化在经贸、能源、科技等领域合作，积极推动双边自贸协定谈判，加强在东亚峰会、东盟地区论坛等机制内的沟通和协调，共同致力于促进本地区的和平、安全与繁荣。
       史密斯说，中国是澳大利亚的重要合作伙伴，澳方愿在相互尊重和彼此信赖的基础上，积极拓展互利合作，将两国关系提升到更高水平。澳方重视东亚区域合作进程，愿与中方加强合作，有效应对本地区各国共同面临的问题和挑战。
       杨洁篪会见部分亚洲国家部长
       7月22日，杨洁篪在新加坡分别会见了印度尼西亚、越南、缅甸、日本、新加坡等国外长和泰国副总理兼交通部长。
       在会见印尼外长哈桑·维拉尤达时，杨洁篪说，中方高度重视发展同印尼的战略伙伴关系，希望双方尽快签署战略伙伴关系行动计划，扎实推进各领域合作，加强在国际和地区事务上的合作。中方支持印尼为解决本地区粮食安全问题所作的积极努力，愿在此方面同印尼和其他东盟国家加强协调与合作。
       
       哈桑表示，印尼愿加强同中国的对话与合作，进一步扩大两国贸易规模。当前，粮食安全问题严重影响本地区一些国家，印尼希望与中方携手应对。
       在会见越南副总理兼外长范家谦时，杨洁篪说，中越建立全面战略合作伙伴关系，为新时期两国关系发展指明了方向。中方愿与越方一道，落实好两国领导人达成的重要共识，充分发挥中越双边合作指导委员会的作用，规划和推动各领域合作。双方应共同努力，加快陆地边界勘界立碑工作进度，保持南海局势稳定，确保中越关系长期、健康、稳定发展。
       范家谦说，越方愿意继续本着“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的方针，同中方保持高层交往，加强经贸合作，推进“两廊一圈”建设，推动两国关系进一步发展。越方愿与中方共同努力，争取年内完成陆地边界全线勘界立碑工作，并妥善处理南海问题。
       在会见缅甸外长吴年温时，杨洁篪说，缅甸在救灾重建过程中，务实开展国际合作，取得了积极效果，我们对此感到高兴。中方愿继续为缅灾区重建作出积极贡献。杨洁篪重申了中方在缅甸问题上的原则立场，表示中方愿与有关各方一道，共同为缅甸问题的妥善解决发挥积极作用。
       吴年温再次对中方为缅甸救灾重建提供的支持和援助表示感谢。他说，缅甸正致力于灾后重建工作，愿与包括中方在内的有关各方加强合作。吴年温表示，联合国秘书长缅甸问题特别顾问甘巴里将于8月访缅，缅方愿与有关各方就此保持沟通。
       在会见日本外相高村正彦时，杨洁篪说，中方愿与日方一道，继续全面落实胡锦涛主席今年5月访日成果，增进战略互信，深化互利合作，扩大人文交流，加强在国际和地区事务中的合作，推动中日战略互惠关系进一步向前发展。
       高村正彦表示，日方愿与中方保持高层对话，推动落实两国领导人就发展中日战略互惠关系达成的共识。
       双方同意，共同努力，搞好第二次中日经济高层对话、中日青少年友好交流年和《中日和平友好条约》生效30周年纪念活动；切实落实双方就东海问题达成的原则共识，妥善处理有关问题；在中国地震灾区重建方面开展合作；加强沟通与协调，确保年内举行的亚欧首脑会议和中日韩领导人会晤取得成功。
       在会见新加坡外长杨荣文时，杨洁篪说，中新关系发展前景广阔，中方愿与新方一道，全面推进各领域合作，搞好中新双边合作联委会，推动苏州工业园区、天津生态城等重点合作项目取得更多成果。杨洁篪表示，当前国际经济不确定因素增多，国际能源、粮食安全等问题日益突出，中新双方应加强合作，共同维护本地区经济稳定发展。
       杨荣文表示，新加坡高度重视发展对华友好合作关系，愿在上述领域加强同中方的沟通与合作。
       当天，杨洁篪还会见了泰国副总理兼交通部长萨哈。杨洁篪说，泰国和柬埔寨最近在边境地区发生了一些争端。泰柬都是中国的友好邻邦，也都是东盟大家庭成员。中方希望两国保持冷静和克制，通过双边渠道和对话协商，妥善解决有关争议。萨哈表示，泰国愿与柬埔寨通过友好协商，以和平方式寻求双方都能接受的解决办法。
       在上述会见中，杨洁篪感谢有关各国对北京奥运会的支持，各方一致祝愿北京奥运会取得成功。
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       7月24日，第41届东盟部长级系列会议闭幕。东盟轮值主席新加坡外交部长杨荣文表示会议取得实际成果，并代表东盟国家再次表达了必须在年底的曼谷峰会上批准和实施《东盟宪章》的决心。
       杨荣文在闭幕式上发表主席声明，总结新加坡担任轮值主席一年间的主要工作是制定了《东盟宪章》和2015年建立东盟经济一体化蓝图，以及携手东盟国家共同应对气候变化、能源安全、恐怖主义等挑战，并在国际社会向缅甸风灾提供人道主义援助工作中发挥了关键的协调作用。
       此外，缅甸问题、柬泰边境争端也是本次会议焦点。会议也谈到加强各国之间的灾难救援合作，以便在必要时可以更迅速地展开救援行动。
       其间召开的东盟与中日韩“10＋3”会议、东亚峰会、东盟与10个对话伙伴国分别举行的“10＋1”会议，以及27个国家和组织参加的东盟地区论坛，就加强东盟与各方的经贸合作、建立自由贸易区以及地区安全局势等问题开展了对话。
       首次六方会谈成员国外长非正式会晤也在此间举行。杨洁篪23日认为这次会晤很有意义，体现了各方愿意继续推进六方会谈进程的意愿，也为尽早召开六方外长正式会议做了有益的准备。
        （据7月23-26日《人民日报》和7月23日《光明日报》）