3月5日上午，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。
大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持大会。大会主席团常务主席、执行主席习近平、王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农在主席台执行主席席就座。
胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、李长春、李克强、贺国强、周永康等和大会主席团成员在主席台就座。
十一届全国人大一次会议应出席代表2987人。当天上午的会议，出席2970人，缺席17人，出席人数符合法定人数。
上午9时，吴邦国宣布：中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，军乐队高奏国歌。
温家宝代表国务院向大会作政府工作报告（报告全文另载）。报告共分两大部分：一、过去五年工作回顾；二、2008年主要任务。
温家宝还就国防和军队建设，香港、澳门和台湾问题以及我国的外交政策作了阐述。
温家宝报告过程中，会场多次响起热烈掌声。
根据会议议程，大会印发了国务院关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告，提请审查批准。
会议经过表决，通过了十一届全国人大一次会议表决十一届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的办法，通过了十一届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单。
在主席台就座的还有：王刚、王乐泉、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、吴仪、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、薄熙来、何勇、令计划、王沪宁、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、唐家璇、肖扬、贾春旺、王忠禹、廖晖、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、白立忱、罗豪才、张克辉、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明和中央军委委员梁光烈、陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、乔清晨、靖志远、吴胜利、许其亮等。
香港特别行政区行政长官曾荫权、澳门特别行政区行政长官何厚铧列席会议并在主席台就座。
十届全国人大常委会委员列席大会。
出席全国政协十一届一次会议的政协委员列席大会。
中央和国家机关有关部门、解放军及武警部队、各人民团体的有关负责人列席或旁听了大会。
各国驻华使节旁听了大会。
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3月4日上午，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行预备会议。出席预备会议的全国人大代表经过表决，选举产生了十一届全国人大一次会议主席团和秘书长，通过了十一届全国人大一次会议议程。
十届全国人大常委会委员长吴邦国主持会议。吴邦国宣布：十一届全国人大一次会议于3月5日召开。大会的各项准备工作已经全部就绪。
十一届全国人大代表共2987人。截止到3月3日，已经向大会秘书处报到的代表2982人。当天的预备会议，出席2912人，缺席75人，出席人数符合法定人数。
吴邦国说，十一届全国人大一次会议的指导思想是：认真学习和贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予全国人大的各项职责，以对人民高度负责的态度，完成各项议案的审议工作和国家机构的换届选举工作，动员全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
经过代表选举产生的大会主席团包括各方面的代表人士共181人，其中有：党和国家领导人，中央军委委员，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士，中央、国家机关和各人民团体负责人，各省、自治区、直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区、解放军代表团负责人，香港特别行政区、澳门特别行政区、企业、科技、社会科学、教育、文艺、卫生、体育、归侨、宗教界的代表以及工人、农民、解放军、武警、基层的代表，人口较多的少数民族代表。王兆国为大会秘书长。
预备会议通过的十一届全国人大一次会议议程共有16项。
根据全国人大组织法和全国人大议事规则的规定，每届全国人大一次会议的预备会议，由上届全国人大常委会主持。王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德等十届全国人大常委会组成人员出席了会议。
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3月4日上午，全国人大代表、中共中央政治局常委吴邦国在十一届全国人大一次会议主席团举行的第一次会议上，被推选为主席团常务主席。同时被推选为主席团常务主席的还有习近平、王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农等8人。
由十一届全国人大一次会议预备会议选举产生的大会主席团在人民大会堂举行第一次会议。根据全国人大组织法和全国人大议事规则的规定，会议首先在十届全国人大常委会委员长吴邦国的主持下，推选大会主席团常务主席。
主席团常务主席推选确定后，吴邦国请各位主席团常务主席到主席台就座。
随后，主席团会议在吴邦国的主持下，表决通过了十一届全国人大一次会议日程，本次大会会期13天半。
根据全国人大议事规则的规定，主席团第一次会议推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席。会议经过表决，推选了大会全体会议的执行主席。
会议经过表决，决定盛华仁、王万宾、沈跃跃、姜恩柱、赵胜轩、张平为大会副秘书长，姜恩柱兼任大会新闻发言人。
会议经过表决，决定了十一届全国人大一次会议表决议案办法；决定将十一届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案，十一届全国人大一次会议表决十一届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的办法草案，交各代表团审议后，提请大会全体会议表决。
根据全国人大议事规则的规定，全国人大财政经济委员会需要在大会期间审查国民经济和社会发展计划、审查中央和地方预算，因此需要在3月5日上午第一次全体会议上产生。会议经过表决，决定将十一届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员的人选，交各代表团酝酿后，提请大会全体会议表决。
会议还决定，3月12日下午6时为代表提出议案的截止时间。根据全国人大组织法和全国人大议事规则的规定，一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案。
当天上午，十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人姜恩柱介绍了本次会议的有关情况，并回答了记者的提问。
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3月5日下午，胡锦涛、吴邦国、贾庆林、李长春、习近平分别参加了十一届全国人大一次会议江苏、安徽、北京、四川和上海代表团的讨论，一起审议政府工作报告。
胡锦涛主席在参加他所在的十一届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，贯彻落实党的十七大精神，关键是要通过不懈努力，把好的思路、好的部署落到实处，真正在继续解放思想、坚持改革开放上迈出更大步伐，在推动科学发展、促进社会和谐上取得更大成绩，朝着全面建设小康社会目标奋勇前进。
在江苏代表团，胡锦涛同代表们一起审议政府工作报告。梁保华、罗志军、薛禹胜、刘丽涛等9位代表先后发言。胡锦涛边听边记，并插话询问情况、探讨问题，会场气氛十分活跃。在认真听取大家发言后，胡锦涛说，代表们的发言讲真话、说实情、谈问题、提建议，既体现了当家作主的精神和责任，又体现了对党和政府的信任和期待。胡锦涛在发言中表示完全赞成政府工作报告，并对5年来全国以及江苏省经济社会发展取得的显著成就给予充分肯定。接着，胡锦涛就深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展发表了意见。
胡锦涛强调，科学发展观第一要义是发展。我们必须坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时，发展必须是全面协调可持续的发展。加快转变经济发展方式是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。转变经济发展方式抓得越早、抓得越紧、抓得越实，就能越快打开发展新局面、赢得发展新优势。要切实贯彻执行中央关于加强和改善宏观调控的政策措施，切实提高自主创新能力，切实优化产业结构，切实统筹城乡发展，进一步提高经济发展的质量和效益。
胡锦涛说，党的十七大第一次明确提出要建设生态文明，标志着我们对社会主义现代化建设规律的认识进一步深化。要认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策，真正把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，推动生态文明观念进一步深入人心，推动节能减排、污染防治等重点工作落实，推动可持续发展体制机制尽快形成。
胡锦涛指出，改革开放30年来的事实表明，没有改革开放，就不可能有社会主义现代化建设的巨大成功，就不可能有人民生活水平的大幅提高，就不可能有国家综合国力的极大增强。今天，要进一步解决制约我国经济社会发展的深层次矛盾和问题，实现科学发展，必须坚定不移地把改革开放继续推向前进。
胡锦涛说，最近这场低温雨雪冰冻灾害警示我们，越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，就越不能忽视可能发生的风险。要深入总结、举一反三，进一步增强全社会风险防范意识，进一步完善应急管理体制机制，进一步加强各种应急物资储备，进一步提高危机处理水平，真正把这场抗灾救灾斗争的经验转化为更好抵御风险的措施和能力。只要我们始终忧患在心、准备在先，居安思危、防患未然，就一定能够经受住各种考验、战胜各种困难和风险，不断夺取全面建设小康社会新胜利。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮参加了审议。
吴邦国来到他所在的十一届全国人大一次会议安徽代表团，与代表们共同审议政府工作报告。会场气氛热烈，代表们争相发言。吴邦国边听边记，并不时插话，与代表们一起结合全国和安徽的情况，回顾了5年来我国经济社会发展取得的重大成就，对安徽省的工作给予了充分肯定。在认真听取王三运、吴存荣、刘瑞莲等代表发言后，吴邦国发了言，表示完全赞同政府工作报告。
吴邦国在发言中着重强调了三个问题：一要坚持改革开放。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是党和国家事业发展进步的活力源泉。要始终坚持改革开放不动摇，进一步解放思想、与时俱进，大力弘扬改革创新、求真务实精神，结合本地区实际创造性地开展工作，着力从体制机制上解决影响经济社会发展的深层次矛盾和问题，着力提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，不断解放和发展社会生产力，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。
二要推动科学发展。科学发展是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的根本途径。要始终坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，紧紧抓住经济建设这个中心，加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，着力提高自主创新能力，着力完善宏观调控体系，着力加强资源节约和生态环境保护，坚持好字优先，在好字上下功夫、见成效、上水平，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。
三要促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是中国最广大人民的根本利益所在。今年我们将迎来改革开放30周年，还要举办北京奥运会和残奥会，维护社会和谐稳定至关重要。要加强基层基础工作，妥善处理人民内部矛盾，努力把影响社会稳定的问题解决在基层、消除在萌芽状态。要着力保障和改善民生，特别要帮助有特殊困难的群众解决子女上学、就业再就业、社会保障、看病就医等实际问题，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
贾庆林来到他所在的十一届全国人大一次会议北京代表团，与代表们一起审议政府工作报告。
会场上，代表们各抒己见，讨论热烈。柳传志、闫傲霜、马宗林等代表先后发言。贾庆林认真倾听，并不时插话。他在发言时说，温家宝总理所作的政府工作报告，充分肯定了5年来我国改革开放和现代化建设取得的重大成就，明确提出了今年政府工作的基本思路和主要任务，通篇贯穿着党的十七大和十七届二中全会精神，体现了科学发展观的根本要求，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，是一个求真务实、催人奋进的好报告。他表示完全赞成。
贾庆林指出，举办奥运会，是中华民族的百年盛事，是中华儿女的共同企盼。我们要进一步增强责任感和紧迫感，广泛凝聚各界力量，充分整合各方资源，努力举办一届有特色、高水平的奥运会和残奥会，圆满完成党和人民赋予的光荣使命。要精心做好服务保障工作，确保奥运会顺利举行；继续深入开展丰富多彩的“迎奥运、讲文明、树新风”活动，营造喜庆热烈的奥运氛围；大力发展奥运经济，最大限度地发挥奥运经济效益。
中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇参加了审议。
李长春参加他所在的十一届全国人大一次会议四川代表团审议。在四川代表团，代表们踊跃发言，各抒己见，气氛活跃。在听取刘奇葆、蒋巨峰、李春城等代表的发言后，李长春对四川改革开放和现代化建设取得的成就给予充分肯定。他希望四川全面贯彻落实科学发展观，坚持以改革创新精神推动各项工作，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，在西部大开发中更好地发挥辐射、示范、带动作用。
习近平来到他所在的十一届全国人大一次会议上海代表团，同代表们一起审议。韩正、朱玉辰、严隽琪等代表先后发言，会场气氛热烈。
习近平在发言中表示，要按照中央部署坚持改革开放。改革开放是推动经济社会发展的强大动力，也是上海从1992年以来发生翻天覆地变化、连续16年保持经济两位数增长的根本原因。要不失时机地深化改革、扩大开放，为现代化建设提供重要制度保障。要把浦东开发开放的旗帜举得更高，把浦东综合配套改革试点搞得更好，充分发挥浦东在建设“四个中心”中的核心功能作用。
要着眼“四个率先”推动科学发展。上海要坚持把转变经济发展方式同推进产业结构优化升级结合起来，推进三、二、一产业融合发展，加快形成新型产业体系，使上海不断朝着服务经济比较发达、创新能力显著提高、资源消耗持续降低、生态环境逐步改善、城市综合服务功能充分发挥的目标迈进。
要率先改善民生促进社会和谐。上海完全有条件把民生问题解决得更好。市委、市政府采取的一系列重要举措，惠及了包括郊区农民在内的全市人民，也惠及了进城务工人员。要进一步加大改善民生的工作力度，让人民群众在共建中更好地共享改革发展成果。
中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声参加了审议。
当天，中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志分别在十一届全国人大一次会议的有关代表团，与代表们一起审议温家宝总理所作的政府工作报告。
到代表团参加审议的领导同志有：王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、薄熙来、何勇、路甬祥、华建敏、陈至立等。
下午，解放军代表团开始分组审议政府工作报告。中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄、徐才厚分别参加小组审议。
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3月6日上午，胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康分别参加十一届全国人大一次会议西藏、贵州、甘肃、浙江、内蒙古、辽宁、湖南、黑龙江代表团的审议和讨论。
胡锦涛参加了西藏代表团审议。会场上，代表们发言踊跃，讨论热烈。在谈到近年来西藏农牧民生活时，来自拉萨市塔玛村的格桑卓嘎代表把几张反映村容村貌新变化的照片送给总书记。总书记看了十分高兴。在认真听取张庆黎、向巴平措、晓红、白丹措姆等代表发言后，胡锦涛发了言。他说，要按照科学发展观的要求，把中央的方针政策同西藏实际紧密结合起来，走有中国特色、西藏特点的发展路子，着力推进社会主义新农村建设，着力转变经济发展方式，着力推进改革开放，推动西藏经济又好又快发展。胡锦涛强调，西藏稳定关系全国稳定，西藏安全关系全国安全。要切实保障和改善民生，加强民族工作和宗教工作，全力维护西藏社会和谐稳定。胡锦涛充满感情地说，西藏各族干部特别是基层干部工作很辛苦，对他们要多关心、多支持、多帮助，特别是要关心那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部。对援藏干部，要切实做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上热情关心、管理上严格要求。
下午，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂亲切会见出席十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议的香港、澳门地区全国人大代表、全国政协委员（见第77页）。
上午，吴邦国参加了贵州代表团审议。在认真听取陈萍、刘乔英等来自农村的少数民族代表发言后，吴邦国作了发言。他对贵州省工作和贵州各族人民团结奋斗夺取抗灾救灾重大阶段性胜利表示充分肯定，希望大家发扬连续作战精神，全力做好生产自救和灾后重建工作，尽快修复基础设施，抓紧重建被毁民房，精心组织春耕生产，妥善安排群众生活，切实防范次生灾害，努力把灾害损失减少到最低程度。吴邦国指出，贵州底子薄、基础弱、贫困人口多，坚持把发展作为第一要务显得尤为重要。要进一步解放思想，因地制宜、创造性地开展工作，创新发展理念，明确发展思路，转变发展方式，推动科学发展，切实做好发展县域经济、非公有制经济、旅游经济和积极参与区域产业结构调整这几篇大文章，又好又快地把贵州经济搞上去，让贵州各族人民的日子越过越好。
上午，温家宝来到人民大会堂甘肃厅，同他所在的十一届全国人大一次会议甘肃代表团的代表一起审议。
去年3月6日，温家宝在参加甘肃代表团审议时谈了他惦记的四件事情：民勤治沙，敦煌生态环境和文化遗产保护，祁连山冰川保护，黑河、石羊河沙化盐碱化治理。甘肃省省长徐守盛代表告诉总理，这四件事都有很好的进展。
武威市委书记张绪胜代表算了民勤治沙的节水账、生态账和经济账。温家宝说，不要让民勤成为第二个罗布泊，这不仅仅是民勤一个地区的问题，更表达了国家改善生态环境的决心和意志。温家宝还提醒说，过去河西走廊水都是散流的，形成绿洲。现在把水集中起来，修成水泥渠道，四周没有水，会不会造成荒漠化，你们要注意观察。
定西市安定区马铃薯经销协会会长刘大江代表说，定西缺水，土豆耐旱，干旱逼出了土豆产业。目前，这里的土豆种植面积超过粮食播种面积的一半。土豆不仅销往全国，还远销东南亚和中东，成为农民致富的一宝。温家宝说：“定西地区的土豆问题，我很关心。小土豆、大产业、管大用！定西的土豆一是个头大，二是芽眼少，很适合做薯条。你们要好好发展。”
兰州大学校长周绪红代表在发言中提出增加投入、合理配置教育资源以及解决师资流失等问题。温家宝认真地记下，并嘱咐他一定要把兰州大学办好。
听完大家的发言，温家宝说，我惦记甘肃的事情还有很多，今年再讲四件：一是惦记甘肃的经济结构调整。必须改变结构过重、所有制单一的状况，重视发展特色产业，尤其是农业和粮食生产。甘肃最大的优势在资源，有很多特色产业可以发展。二是惦记生态环境改善。甘肃的劣势是缺水，特别要重视水资源和生态环境的保护。三是惦记社会事业发展，特别是教育卫生文化事业的发展。四是惦记甘肃人民的生活，特别是少数民族、贫困地区人民的生活。我真心希望经过5年的努力，使甘肃农牧民的人均纯收入达到现在全国的平均水平。
上午，李长春参加了贵州代表团审议。会场上，代表们展开热烈讨论，就深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、建设服务型政府、繁荣发展文化事业等问题提出了意见和建议。在听取赵洪祝、许江、崔巍等代表发言后，李长春说，推动社会主义文化大发展大繁荣，关键在人才。要坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”原则，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，创造有利于优秀作品和优秀人才脱颖而出的良好社会环境。要尊重差异、包容多样，发扬艺术民主和学术民主，加强正面引导，最大限度地调动广大文化工作者的积极性、主动性和创造性。要制定和完善激励机制，重视优秀艺术人才的培养，努力造就一批德艺双馨的文艺大师，为推动文化大发展大繁荣提供有力的人才保证。
上午，习近平参加了内蒙古代表团审议。在认真听取储波、呼尔查、杜梓等代表发言后，习近平作了题为“在推动科学发展中努力建设生态文明、在促进社会和谐中不断增进民族团结”的发言。习近平说，中央对内蒙古的发展始终高度重视并寄予厚望，期待内蒙古在全面贯彻党的十七大精神中实现又好又快发展。习近平强调，努力建设生态文明，是结合内蒙古实际推动科学发展、和谐发展的题中应有之义；不断增强民族团结，是结合内蒙古实际构建社会主义和谐社会的重大战略任务。要引导各族干部群众牢固树立生态文明理念，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。要发挥民族区域自治制度的优越性，坚持科学发展、和谐发展，进一步做好保障和改善民生的工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
王刚、张德江、乌云其木格、韩启德、廖晖、董建华分别参加了以上团组的审议和讨论。
上午，李克强来到他所在的十一届全国人大一次会议辽宁代表团，同代表们一起审议政府工作报告。代表们积极发言，李克强不时插话，讨论气氛十分热烈。在认真听取张文岳、陈政高、耿承辉等代表的发言后，李克强作了发言。他说，温家宝总理所作的政府工作报告，系统总结了过去5年的成绩和体会，科学分析了当前形势，对今年政府工作进行了全面部署，贯穿了党的十七大精神，是一份求真务实、催人奋进的报告。他表示完全赞同。
李克强十分关心辽宁老工业基地振兴。他希望辽宁省广大干部群众利用好来之不易的发展势头，进一步深化国有企业改革，继续推动“五点一线”沿海经济带建设，大力发展先进装备制造业，实施好重点民生工程，努力开创辽宁全面振兴的新局面。
上午，贺国强来到他所在的十一届全国人大一次会议湖南代表团，与代表们共同审议。代表们踊跃发言，各抒己见，会场气氛活跃。贺国强认真倾听发言，详细询问有关情况，同代表们一起讨论交流。
在听取张春贤、周强、李维建等代表发言后，贺国强作了发言。他说，温家宝总理所作的政府工作报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分贯彻了党的十七大精神，体现了科学发展观的要求，总结工作实事求是，分析问题切中要害，部署工作明确具体，是一个统揽全局、求真务实、催人奋进的好报告，我完全赞成。他说，同全国一样，湖南各方面工作都取得了显著成绩，呈现出科学发展、和谐发展的良好势头。特别是在今年1月的严重低温雨雪冰冻灾害面前，在中央的坚强领导和全国军民的大力支持下，湖南省委、省政府带领全省人民，万众一心，众志成城，取得了抗灾救灾的重大胜利。
贺国强指出，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。要按照中央的指示精神，紧密联系湖南实际，深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展。为此，贺国强提出了四个方面建议：一是充分利用中央大力促进中部地区崛起等政策措施，发挥自身优势，加强与其他地区的合作交流，在优势互补、互利共赢中加快湖南发展步伐。二是以建设长株潭城市群综合配套改革试验区为契机，加快资源节约型、环境友好型社会建设，推动新型城市化特别是城市群协调发展。三是切实转变经济发展方式，加快现代农业建设步伐，促进农业发展和农民增收，推进新型工业化，加快自主创新，提高经济增长的质量和效益。四是坚持以人为本，着力保障和改善民生，大力发展社会事业，落实好各项措施，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐。他特别指出，要把总结这次抗灾救灾的经验作为贯彻落实科学发展观的重要举措，积极宣传抗灾救灾斗争中涌现出来的模范人物和先进事迹，着力完善应急管理体制机制，提高防灾减灾能力，更好地走科学发展道路。
上午，周永康在参加他所在的十一届全国人大一次会议黑龙江代表团审议时，就努力扩大就业、建设国家粮食生产基地、完善天然林保护政策等问题，与代表们进行了认真讨论。在听取栗战书、张效廉、隋凤富等代表发言后，周永康强调，维护社会稳定是推进改革发展的重要前提。发展是政绩，稳定也是政绩。没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展。各级党委、政府要切实履行好维护社会稳定的第一责任，建立健全维护稳定的体制机制，全面分析和把握影响社会稳定的矛盾和问题，严格责任落实和责任追究，把社会稳定情况作为对领导干部考核和使用的重要内容，不断提高维护社会稳定的能力和水平。要坚持民主决策、科学决策、依法决策，处理好改革发展稳定的关系，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的产生。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，努力把影响社会稳定的问题化解在基层、消除在萌芽状态。要着力夯实基层基础，着力完善社会管理，着力化解矛盾纠纷，着力推进城乡社区警务工作，着力提高驾驭社会治安大局的能力，着力维护国家安全，着力加强维护社会稳定工作专门队伍建设，确保社会大局和谐稳定。当前，各地要牢固树立全国一盘棋的思想，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，建立和落实奥运会安全保卫工作责任制，坚持打防结合、预防为主和专群结合、依靠群众的方针，坚持严格、公正、文明执法，务必把各项工作做实做细，努力为奥运会的安全顺利举办创造良好的社会环境。
3月5日、6日，中共中央、全国人大常委会的领导同志分别在十一届全国人大一次会议的有关代表团，与代表们一起审议温家宝总理所作的政府工作报告。
到代表团参加审议的领导同志有：王刚、李源潮、汪洋、令计划、王沪宁、乌云其木格、韩启德等。
6日，十一届全国人大一次会议解放军代表团继续分组审议政府工作报告。代表们表示，要着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，以改革创新的精神和求真务实的作风，大力加强思想政治建设，切实抓好军事斗争准备，坚持从严治军，深化军队改革，注重基层建设，改进工作作风，努力开创国防和军队现代化建设新局面。
3月6日上午，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，国家发展和改革委员会主任马凯、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川同时亮相，就宏观调控、物价上涨、利率调整等热点问题答记者问。
马凯说，目前的价格上涨，仍然属于主要是由农产品价格上升引起的价格结构性上涨，它与全面的、持续的、轮番的价格上涨引起的明显通货膨胀还是有所区别的。我们有决心、有条件、有措施实现今年4.8%的价格调控预期目标。
马凯表示，为防止经济由偏快转为过热、防止价格结构性上涨演变为明显通货膨胀，具体措施是“一个途径三个环节”。“一个根本途径”就是要一手抓增加有效供给，一手抓抑制不合理的需求，这是抑制价格总水平过快上涨的根本途径。“三个关键环节”，首先要抓农副产品的生产和市场供应，其次要抓对低收入群体的适当补贴，第三就是抓市场监管。
谢旭人表示，中国政府高度重视“三农”工作，高度重视解决民生问题。在今年的预算安排中进一步体现解决民生的基本要求，着力调整和优化财政支出结构，加大对“三农”以及教育、医疗卫生、社会保障等方面的支出。“三农”投入是今年预算安排的重点，中央财政今年预算安排用于“三农”的各项支出合计达到5625亿元，比上年增加1307亿元，增长30.3%。
谢旭人表示，实施稳健的财政政策主要措施包括五点：一是适当减少财政赤字和国债资金规模。二是积极促进经济结构调整优化。三是大力保障和改善民生。四是发挥财税政策稳定物价的作用。五是大力推进依法理财，抓好增收节支。
针对调整印花税的问题，谢旭人表示，已从网上注意到有关完善资本市场税收制度等方面的意见和建议，将会认真地加以研究。
针对抑制流动性过剩的问题，周小川表示，从中国特点来看，储蓄率比较高。所以经济可能在相当一段时间内都存在着流动性偏多、投资热情偏大的问题。要调整流动性，不能把流动性压为零，否则投资热情就全部压掉了。调控力度要合适，以保证国民经济平稳增长。
周小川还表示，抑制通货膨胀不会成为中国汇率机制改革或者市场汇率浮动变化的主要原因，在通货膨胀的控制方面，可能更主要的还是要依靠其他一些政策，包括实行从紧的货币政策等。
在谈及利率上调空间时，周小川表示，利率上调的空间肯定存在，动用利率这个经济杠杆，要考虑它的利弊，什么时间、什么幅度调整是很有艺术的。美国利率下调对中国利率政策是有影响的，同时必须考虑和衡量利率变化对于消费、内需的影响。另外，要大力发展资本市场，鼓励直接融资。
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3月7日，吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康分别参加了十一届全国人大一次会议香港、澳门、广东、台湾、江西、湖北、广西、天津、海南代表团的审议和讨论。
当天上午，吴邦国分别参加了香港、澳门代表团审议。香港代表团的吴清辉、范徐丽泰、黄玉山等代表和澳门代表团的贺一诚、李沛霖、梁维特等代表在发言中纷纷表示赞成政府工作报告并提出一些意见和建议。吴邦国在认真听取代表们发言后说，近年来，香港、澳门特别行政区经济发展形势喜人，社会政局稳定，民生不断改善。他强调，中央政府全力支持曾荫权先生、何厚铧先生和香港、澳门特别行政区政府的工作，坚定不移地继续贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和香港、澳门基本法，进一步加强内地和港澳地区的联系，共同把香港、澳门建设得更加美好。吴邦国指出，胡锦涛主席在会见港澳地区全国人大代表、全国政协委员时发表的重要讲话，充分肯定了港澳同胞在国家改革开放和现代化建设以及最近抗灾救灾中作出的重要贡献，对香港、澳门特别行政区的工作提出了殷切希望。我们一定要学习好、贯彻好胡锦涛主席的重要讲话精神。希望港澳地区十一届全国人大代表，秉承爱国爱港、爱国爱澳的光荣传统，进一步加强学习，把握国家的发展战略和大政方针，依法履行职责，积极建言献策，成为“一国两制”方针和基本法的忠实维护者、行政长官和特区政府的坚定支持者、社会稳定和谐的积极推动者。
上午，温家宝参加了广东代表团审议。代表们围绕会议议题积极发言。在仔细听取钟南山、许宗衡、胡小燕等代表的发言后，温家宝说，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放30年来，我国取得历史性巨大成就的宝贵经验，就是坚持解放思想。社会实践永无止境，解放思想永无止境。温家宝指出，广东是我国改革开放的先行地区和前沿阵地。30年来，广东改革开放和经济社会发展取得了巨大成就，创造了宝贵经验。广东干部群众敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的精神，极大地鼓舞和激励了全国人民，推动了全国改革开放和现代化建设事业。在新的形势下，广东要坚持解放思想、实事求是、与时俱进；坚持实践是检验真理的唯一标准，大胆试验、变革和创新；坚持破除迷信、反对本本主义，永不僵化、永不停滞。要以思想的解放激发创造力的释放、以观念的更新促进工作的创新，更加自觉地把继续解放思想落实到深化改革开放、推动科学发展和促进社会和谐上来，在改革开放和现代化建设中继续走在全国前列。
下午，贾庆林参加了台湾代表团审议。代表们先后发言，贾庆林认真倾听，不时记下要点。陈蔚文、陈军、陈耀中等代表发言后，贾庆林指出，胡锦涛总书记3月4日在看望参加全国政协十一届一次会议民革、台盟、台联委员时发表的重要讲话，站在维护中华民族根本利益的战略高度，立足国家发展全局，集中阐述了牢牢把握两岸关系和平发展主题的主张，对于我们全面深入贯彻中共十七大关于对台工作的总体要求，切实做好新形势下的对台工作，具有重要指导意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，按照中央的决策和部署，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，深化互利双赢的交流合作，最广泛地团结广大台湾同胞，坚决反对和遏制“台独”分裂活动，努力维护台海地区稳定，维护两岸关系大局，维护两岸同胞的根本利益。
上午，李长春参加了江西代表团审议。代表们踊跃发言，会场上气氛活跃。李长春边听边记，不时询问有关情况。在听取吴新雄、李玉英、龙红等代表发言后，李长春说，社会主义核心价值体系是我们党在文化建设上的重大理论创新，决定了文化建设的性质和方向。要把社会主义核心价值体系体现到国民教育全过程，推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑；体现到文艺作品创作生产中，弘扬主旋律，提倡多样化，推出更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀作品；体现到群众性精神文明创建活动中，更好地用社会主义荣辱观引领风尚。要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，尊重差异，包容多样，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
上午，习近平参加了湖北代表团审议。在认真听取李鸿忠、邓崎琳、蔡其华等代表发言后，习近平强调，联系湖北实际继续解放思想，要在转变观念、真抓实干、改革创新和领导干部带头这四个方面狠下功夫。习近平指出，湖北区位优势明显，中央要求把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，前不久国家又批准把武汉城市圈和长株潭城市群作为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。湖北各级党委、政府和全省干部群众，要以推进综合配套改革试点为契机，联系湖北实际，把继续解放思想落实到进一步转变观念、推动科学发展、和谐发展上来，落实到推进体制机制的改革创新上来，落实到建设一支开拓创新能力强的干部队伍上来，努力在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展上取得新进展、在促进社会和谐上见到新成效。
上午，李克强参加了广西代表团审议。审议过程中，郭声琨、马飚、杨盛川等代表先后发言。在同代表们一起热烈讨论后，李克强说，5年来，西部地区经济社会发展取得显著成就。在继续实施区域发展总体战略的进程中，必须把西部大开发放到重要位置，坚持不懈地深入推进。要进一步加强基础设施建设，搞好生态环境保护和治理，开工建设一批重点工程，优先开发一些重点地区，加快把资源优势转化为经济优势，在改革开放中实现发展的新突破。同时，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力提高基本公共服务水平，使各族人民共享发展改革成果。李克强强调，广西要紧紧抓住国家深入推进西部大开发的宝贵机遇，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，发挥好沿海、沿边等优势，发展特色优势产业，努力实现经济社会又好又快发展。
上午，贺国强参加了天津代表团审议。代表们围绕会议议题各抒己见。在认真听取黄兴国、张俊滨、苟利军等代表发言后，贺国强说，温家宝总理所作的政府工作报告，有一个鲜明特点和亮点，就是始终贯穿了科学发展观。牢牢把握科学发展观这条主线，是我们深刻理解和全面贯彻政府工作报告的关键。他指出，深入贯彻落实科学发展观，要加强学习、提高认识、转变观念，真正树立以人为本、全面协调可持续的发展理念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；要认真落实中央关于推动科学发展的各项政策措施，抓紧建立和完善体现科学发展观要求的体制机制，提高领导科学发展的能力，推动经济社会又好又快发展；要加强监督检查，坚决纠正违反科学发展观要求的错误行为，不折不扣地把中央的各项政策措施落到实处，确保中央政令畅通。
上午，周永康参加了海南代表团审议。代表们围绕会议议题畅所欲言，热烈讨论。在听取吴昌元、张明义、吉明江等代表的发言后，周永康强调，要深入贯彻落实科学发展观，在进一步解放思想、深化改革、扩大开放上下功夫，真正把海南建设成我国名副其实的最大特区；在进一步发挥优势、形成特色上下功夫，努力构建节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式；在进一步改善民生、实实在在解决人民群众困难上下功夫，推进基本公共服务均等化，率先形成覆盖全省城乡的社会保障体系；在保持社会稳定、促进社会和谐上下功夫，深入开展平安建设，积极探索社会治安综合治理的新路子，使海南天更蓝、山更绿、水更清、人民生活更加幸福，成为绿色之岛、开放之岛、文明之岛、富裕之岛、和谐之岛。
王刚、回良玉、汪洋、张高丽、盛华仁、路甬祥、廖晖、黄孟复、张梅颖、张榕明分别参加了以上团组的审议和讨论。
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3月8日下午，十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。受十届全国人大常委会委托，吴邦国委员长向大会作工作报告（报告全文另载）。
胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等出席会议。
大会执行主席、主席团常务主席王兆国主持会议。今天是“三八”国际劳动妇女节，会议开始时，王兆国代表大会主席团，向各位女代表、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女，致以节日的祝贺。
大会执行主席韩启德、陈至立、卫留成、白恩培、杜德印、张春贤、赵乐际、郭伯雄等在主席台执行主席席就座。
当天下午，胡锦涛、温家宝、李克强、贺国强、周永康分别参加了十一届全国人大一次会议新疆、河南、河北、青海、山西代表团的审议。
3月8日是国际劳动妇女节。胡锦涛在参加新疆代表团审议时，代表党中央，向出席全国两会的女代表、女委员，向全国广大妇女同胞，致以节日的祝贺和亲切的慰问。
在新疆代表团，胡锦涛同代表们一起审议。会场气氛十分热烈，代表们围绕会议议题踊跃发表意见。胡锦涛认真倾听大家发言，并不时插话询问有关情况。在努尔·白克力、聂卫国、毛肯·赛衣提哈木扎、富春丽等8位代表发言后，胡锦涛说，新疆要紧紧抓住国家深入推进西部大开发的宝贵机遇，进一步实施稳疆兴疆、富民固边战略，不断开创各项事业发展新局面。要切实把发展作为新疆工作的第一要务，按照科学发展观的要求，充分发挥新疆的优势和潜力，促进经济又好又快发展，在推动科学发展上迈出新步伐。要切实保障和改善民生，注重做好教育、就业、社会保障、医疗卫生和住房保障等方面的工作，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在促进社会和谐上迈出新步伐。要切实做好民族工作和宗教工作，进一步维护社会稳定，努力保持和不断发展各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面，在加强民族团结上迈出新步伐。胡锦涛衷心祝愿新疆各项工作取得新成绩、各项事业实现新发展、各族群众生活更美好。
在河南代表团，温家宝同代表们一起审议。李成玉、张大卫、马文芳等代表先后发言。在同代表们进行热烈讨论后，温家宝说，保持国民经济平稳较快发展，抑制通货膨胀，农业是关键。要千方百计争取今年农业有一个好收成，使粮食和主要农副产品的供给得到切实的保障。只有做到这一点，经济社会发展的目标才能实现，消费品价格过快上涨才能得到有效控制，群众生活特别是低收入群众的生活才不致受到大的影响，社会才能和谐稳定。农业是关系全局的基础性工作，各级政府必须把农业作为一切工作的重中之重，决不能掉以轻心。河南是农业大省，粮食连续4年丰收，年产量超过1000亿斤，为保证国家粮食安全和农产品供应作出了重要贡献。河南省委、省政府和全省人民要再接再厉，采取有力措施，继续加强农业基础，提高农业综合生产能力，再上新台阶。
在河北代表团，李克强同代表们一起审议。会场上，代表们发言踊跃，讨论认真。郭庚茂、沈小平、冀纯堂等代表先后发言，各抒己见。在仔细听取大家的意见建议后，李克强说，推动区域协调发展是促进国民经济又好又快发展的重大战略任务。环渤海地区位于东北亚经济区的关键地带，自然资源丰富，产业基础雄厚。要进一步解放思想，站在新的起点上谋划发展战略，依靠改革开放推动科学发展，立足科技创新转变发展方式，遵循市场规律促进经济协作，大力推进环渤海地区开放开发，努力形成带动力强、联系紧密、生态环境良好的经济圈和经济带。河北位于环渤海地区的核心腹地并围绕京津，应充分发挥独特的区位优势，推进体制创新，培育新兴产业，改善人民生活，推动经济社会发展跃上新台阶。
在青海代表团，贺国强同代表们一起审议。在认真听取宋秀岩、韩永东、拜秀花等代表发言后，贺国强充分肯定了青海经济社会发展取得的成绩。他希望青海深入推进西部大开发，进一步解放思想、更新观念，从青海资源条件、产业基础等方面的实际情况出发，拓展特色优势产业的发展领域，促进经济社会又好又快发展。深化体制机制改革，扩大对内对外开放，不断提高“造血”功能和发展活力。加大基础设施建设投入，改善经济发展的基础和环境，增强经济发展的后劲和潜力。加强生态环境保护，发展生态经济，特别是要做好“三江源”保护工作，切实走出一条经济发展与生态保护双赢的可持续发展之路。着力改善民生，大力发展社会事业，做好民族工作和宗教工作，巩固民族团结，维护社会稳定，促进社会和谐。
在山西代表团，周永康同代表们一起审议。代表们畅所欲言，会场上气氛活跃。周永康边听边记，仔细询问，并向为推动科学发展、促进社会和谐作出贡献的代表们表示感谢。在认真听取张宝顺、孟学农、郭凤莲等代表发言后，周永康说，进一步转变发展方式，不断提高发展质量和效益，是山西实现又好又快发展的关键。要切实加快产业结构优化升级，增强自主创新能力，改革和完善体制机制，加强资源节约和环境保护，推进现代化管理，提高劳动者素质，搞好安全生产，努力把山西建设成为我国现代化的能源工业基地。要把改善和保障民生的措施真正落到实处，加快完善覆盖全省城乡的公共服务和社会保障体系。要全力维护社会稳定，为北京奥运会和残奥会的安全顺利举办创造良好的社会环境。
王乐泉、刘云山、刘延东、周铁农分别参加了以上代表团的审议。
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3月9日上午，胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强分别参加了十一届全国人大一次会议山东、福建、吉林、云南、陕西、重庆代表团的审议。
胡锦涛参加了山东代表团审议。会场上气氛活跃，代表们争相发言。大家表示完全赞同吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，并就深入贯彻落实科学发展观、增强自主创新能力、促进文化大发展大繁荣、发展职业技术教育等问题提出意见建议。在认真听取姜大明、许振超、孙菁、刘嘉坤等9位代表发言后，胡锦涛作了发言，着重强调了三个问题：一是要加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，着力推动经济结构调整和促进产业结构优化升级，着力扩大消费需求、改善民生，促进经济又好又快发展。二是要坚持走中国特色农业现代化道路，抓好农业基础建设，促进农民持续增收，保障主要农产品基本供给，尤其要高度重视“菜篮子”产品生产，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定、市场稳定，确保城乡消费者吃上营养、安全、放心的食品。三是要积极推进社会主义核心价值体系建设，在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，弘扬解放思想、实事求是、与时俱进精神，弘扬改革创新、开拓奋进、艰苦奋斗意识，进一步增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，最大限度地把广大人民群众团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下。
吴邦国参加了福建代表团审议。代表们积极发言，表示完全赞同吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，并就推动经济社会又好又快发展、进一步做好人大工作等问题发表了意见。在认真听取刘德章、林强、戴仲川等代表发言后，吴邦国说，十届全国人大常委会取得的成绩，是与代表们的全力支持和关心分不开的。他表示将虚心接受代表的监督，不断改进工作，努力把全国人大常委会各项工作提高到一个新水平。吴邦国强调，坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下的人大工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。一要坚持中国特色社会主义政治发展道路，二要坚持从最广大人民的根本利益出发，三要坚持围绕党和国家工作大局开展工作，四要坚持依法按程序办事。
温家宝参加了吉林代表团审议。代表们在发言中表示完全赞同吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，并就老工业基地振兴、粮食生产能力建设、生态环境保护等问题发表了看法。韩长赋、刘喜杰、徐建一等代表发言后，温家宝说，东北地区有较好的工业基础和资源优势，要充分发挥东北的有利条件，推进重大装备制造业等优势产业的发展。振兴东北老工业基地不是一个短期的任务，最终目的是要实现这个地区的可持续发展。这就要高度重视资源节约、生态建设和环境保护。要把经济社会发展同节约资源、保护生态结合起来，统一规划和部署，兼顾当前和长远。吉林有丰富的自然生态资源，是我国的生态大省，要在保护生态环境方面走在全国的前列，保护好长白山的资源和自然生态环境，加快松花江的治理，保护好黑土地、森林、草原、野生动物资源和湿地。这些都是吉林的宝贵财富，也是吉林发展的优势。
李长春参加了云南代表团审议。代表们在发言中表示完全赞同吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，还围绕推进民主法制建设、促进边疆少数民族地区教育发展、加快发展农村文化事业等问题展开讨论。在听取秦光荣、晏友琼、刀林荫等代表发言后，李长春说，大力推进文化创新，解放和发展文化生产力，是实现文化大发展大繁荣的必由之路。要进一步解放思想、转变观念，把改革创新精神贯穿文化建设各个方面，不断增强文化发展的活力。要积极推动体制机制创新，深化文化体制改革，重塑文化市场主体，完善文化市场体系，改善宏观管理，转变政府职能。要积极推动内容形式创新，丰富艺术题材和表现手法，增强吸引力和感染力。要积极推动传播手段创新，运用高新技术改造传统文化产业，大力发展新兴文化产业，加快构建新型文化传播体系，增强中华文化的国际影响力和竞争力。
习近平参加了陕西代表团审议。代表们围绕会议议题踊跃发言，大家表示完全赞同吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告。在听取袁纯清、杨永茂、陈强等代表发言后，习近平就陕西要在西部大开发中弘扬改革创新精神、着力建设西部强省的问题发表了意见。他说，要以改革创新精神推动科学发展，充分发挥陕西科技实力雄厚的优势，加快实现由科教大省向科教强省的转变，并在统筹城乡发展中加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；要以改革创新精神完善基本经济制度，在巩固和发展公有制经济的同时，促进非公有制经济健康快速发展；要以改革创新精神着力保障和改善民生，大力实施和推进民生工程，努力走出一条经济欠发达地区不断改善民生的新路子；要以改革创新精神全面推进党的自身建设，把倡导和弘扬改革创新精神同继承和发扬延安精神结合起来，使党建工作更富有时代气息、更富有实际成效。
李克强参加了重庆代表团审议。会场上，代表们结合实际进行了热烈的交流讨论，话题涉及统筹城乡发展、落实依法治国基本方略、解决好民生问题等方面的内容。胡健康、黄奇帆、杨庆育等代表先后发言，李克强仔细倾听并记下要点。他在发言中说，完全赞同吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告。5年来，十届全国人大常委会在立法、监督和发挥代表作用等方面的工作卓有成效，社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设取得重大进展。李克强指出，我国是一个有十几亿人口、农民占多数的国家，实现现代化必须做好统筹城乡发展这篇大文章。重庆要抓住统筹城乡综合配套改革的重要机遇，坚持走中国特色新型工业化、城镇化和农业现代化道路，大力推进改革创新，探索建立有利于改变城乡二元结构的体制机制。要加快振兴老工业基地，建设好三峡库区，保障和改善民生，努力实现经济社会发展的新跨越。
王岐山、薄熙来、何勇、许嘉璐、蒋正华、华建敏、陈至立分别参加了以上代表团的审议。
当天，十一届全国人大各代表团分组审议全国人大常委会工作报告，列席会议的李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁等10位十届全国人大常委会副委员长分别到代表团听取意见。
3月9日上午，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树，民政部部长李学举、副部长李立国就就业和社保等问题回答了记者的提问。
田成平说，当前我们面临的挑战主要表现为新增劳动力数量很庞大，并且会持续相当长一个时期。
田成平表示，为了促进就业，下一步将从实施扩大就业的发展战略、完善覆盖城乡的就业服务体系等六个方面加强工作。尤其要注重推进面向全体劳动者的职业技能培训制度，解决结构性就业的难题。
今年，劳动和社会保障部决定将失业率控制在4.5%以内。田成平表示，过去几年，我们虽然实现了登记失业率从4.3%、4.2%、4.1%到4.0%的稳中有降，但是我们每年制定的控制指标实际上都是4.6%。正是因为这几年出现了登记失业率稳中有降的趋势，所以，今年我们才把原来设定的4.6%的指标降到了4.5%，这并不是说2008年我们提高了失业率的指标。
民政部部长李学举表示，城乡最低生活保障制度目前进展顺利。目前低保资金的筹措机制日渐健全，中央和地方对城市低保补助资金不断增加。2003年—2007年，全国低保资金由151亿元增加到275亿元，其中中央财政资金由92亿元增加到160亿元。2007年底，全国低保对象是3451万人，平均低保标准为每人每年840元，平均补助水平为每人每月38元。
今年3月3日，深圳在全国率先首发了具有一卡多用和全国通用功能的社保卡。在全国范围内的社保“一卡通”什么时候将实现？
田成平说，解决这个问题，首先要逐步提高统筹层次，比如养老保险，首先要实行省级统筹，不能再由各市、县各自进行统筹。我们已经制定了时间表，要在2008年、2009年，经过两年的努力，在全国各省都实现养老保险的省级统筹。这样，养老保险关系在本省内的人员流动、关系的接续和转移就可以实现了，就可以在本省内实现“一卡通”。
第二，在实现省级统筹的基础上，要实现跨省市的人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续的办法。关于这个办法，现在劳动和社会保障部正在进行调研，已经进行了一段时间，相关办法在年内就可能出台。在出台了养老保险、其他保险关系跨省市转移接续办法之后，再加上全国养老保险信息网的建设，我们就有条件在全国实行社会保险卡的“一卡通”。
劳动和社会保障部副部长孙宝树表示，新的《劳动合同法》自颁布以来，大多数企业在贯彻实施当中也是主动的、积极的、认真的。但社会上也有签订无固定期限劳动合同会导致用工机制的僵化等一些不同意见。
孙宝树表示，这是对《劳动合同法》没有全面理解，或者是理解片面、理解不正确造成的。他说，在很多国家，签订无固定期限劳动合同恰恰是劳动合同的主要形式。为了用工能进能出，我们在制定《劳动合同法》当中对解除劳动合同提出了几种情形。和《劳动法》相比，实际上放宽了解除劳动合同的条件。所以，签订无固定期限劳动合同不是“铁饭碗”。企业贯彻《劳动合同法》也不会导致用工机制的僵化。
至于认为贯彻和实施《劳动合同法》会大幅度提高企业的用工成本，孙宝树表示，从《劳动合同法》的制度设计上，企业用工方面增加的用工成本是非常有限的。企业之所以认为《劳动合同法》增加了用工成本，实际上是因为这些企业过去没有为职工履行缴纳社会保险费的法定义务，现在《劳动合同法》明确了这一规定，因此一部分企业感到压力很大。
民政部副部长李立国表示，现在抗雪救灾已开始转入全面恢复重建阶段，本次灾害导致农业、林业损失大，口粮青黄不接，需要救助的人数增加，需要救助的时段延长，倒损民房恢复重建的任务还很重。
李立国说，目前中央财政在已经于春节前安排第二笔17.5亿元的冬春救助资金的基础上，对10个重灾省份，前几天再次下拨专门增加的3.4亿元春荒救助资金。同时，春节前还下拨了7.1亿元的重灾省份城乡低保群众人均补助，城市15元、农村10元的临时补贴，连续补贴3个月。在受灾群众的倒房重建上，春节前，已经预拨了2.04亿元，前几天又下拨了恢复重建补助资金9.4亿元。这些资金将有力地支持灾后重建工作。
李立国说，据不完全统计，抗击雨雪冰冻灾害的过程中，全国已经接收了16.02亿元的社会捐助资金。不仅在前一阶段应急抢险中发挥了支持作用，也将在妥善安排受灾群众生活和恢复重建工作中发挥有力的支持作用。
当天上午，中共中央政治局常委、全国政协十一届一次会议主席团会议主持人贾庆林看望了正在人民大会堂进行两会新闻报道的中央主要新闻单位的新闻工作者。他向所有参加两会报道的新闻工作者表示慰问和感谢，勉励大家再接再厉，继续做好报道工作，生动展示中国特色社会主义民主政治的蓬勃生机和旺盛活力（见第98页）。
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3月10日上午，十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告（全文另载）。
胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等出席会议。
大会执行主席、主席团常务主席韩启德主持会议。大会执行主席乌云其木格、华建敏、王金山、刘云耕、陆浩、陈建国、赵洪祝、梁国扬等在主席台执行主席席就座。
3月10日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在出席十一届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时强调，全军部队要深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大提出的国防和军队建设各项任务，不断提高全面履行新世纪新阶段军队历史使命的能力。
黄献中、张建启、王福山、白自兴、王西欣、刘巨魁代表先后就国防和军队建设的一些问题发表了意见。
胡锦涛认真听取了代表们的发言并发表了重要讲话。他在深刻分析国际国内形势后指出，国防和军队建设关系中国特色社会主义的发展全局。必须在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的同时，大力加强国防和军队建设，为坚持和发展中国特色社会主义提供重要力量支撑和坚强安全保证，为维护世界和平作出更大贡献。
胡锦涛强调，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全军，最根本的是打牢官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础，确保军队建设坚定正确的政治方向。要组织官兵认真学习中国特色社会主义理论体系，引导官兵深入理解和掌握这一理论体系的实践基础、科学内涵、精神实质。按照中央的统一部署，紧密结合军队实际，开展深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观贯彻落实到各项建设和工作之中。加强军队各级党组织的能力建设和先进性建设，教育引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率。大力培育战斗精神，使我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统一代一代传下去。
胡锦涛指出，要坚持以军事斗争准备为龙头带动军队现代化建设整体发展。坚持从实战需要出发从难从严训练部队，积极推动机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变。坚持不懈地抓好基层建设，进一步打牢部队战斗力的基础。以增强打赢信息化条件下局部战争能力为核心，不断提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。
胡锦涛强调，改革创新是推进国防和军队建设、加快中国特色军事变革的强大动力。要进一步解放思想，坚定改革的决心和信心，在国防和军队改革上迈出新步伐、取得新成效。要把提高战斗力作为改革的出发点和落脚点，用战斗力标准统一改革思想、衡量改革措施、检验改革成效。通过深化改革，形成有利于推动国防和军队建设科学发展、充满生机和活力的体制机制。
胡锦涛指出，富国和强军都是我国现代化建设的战略任务，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要基石。要进一步探索统筹经济建设和国防建设的内在规律，坚持经济建设和国防建设协调发展方针，走出一条中国特色军民融合式发展路子。要加快建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，充分利用经济社会发展成果推进国防和军队现代化建设。要广泛开展以爱国主义为核心的国防教育，营造全社会关心国防、热爱国防、建设国防的浓厚氛围。全军要始终牢记人民军队的宗旨，大力弘扬在抗击严重雨雪冰冻灾害斗争中表现出来的伟大精神，为全面建设小康社会作出新的贡献。
中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄主持会议。中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚，中央军委委员梁光烈、陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮出席会议。
会议结束时，胡锦涛等军委领导同志会见了来自基层和一线专业技术岗位的部分军队人大代表，并与他们进行了亲切交谈。
当天，贾庆林、周永康分别参加了十一届全国人大一次会议宁夏、黑龙江代表团的审议。
下午，贾庆林参加了宁夏代表团审议。代表们围绕推动民族地区经济社会又好又快发展、加快扶贫开发步伐等问题畅所欲言，会场上气氛活跃。在认真听取王正伟、王儒贵、吴海鹰等代表发言后，贾庆林作了发言。他首先对宁夏改革开放和现代化建设取得的重大成就给予充分肯定。贾庆林指出，今年是宁夏回族自治区成立50周年，这是宁夏600多万回汉各族人民的大喜事。贾庆林强调，宁夏是我国回族最大的聚居地，是信仰伊斯兰教群众比较集中的地区。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持和完善民族区域自治制度，坚持党的宗教工作基本方针，切实维护民族团结、宗教和睦，努力为经济社会发展创造良好环境。
9日上午和10日下午，周永康参加了黑龙江代表团审议。在同代表们一起讨论后，周永康说，完全赞成吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告。他认为，最高人民法院、最高人民检察院的工作报告对过去5年成绩的总结实事求是，对存在的问题认识清醒，2008年的工作部署符合党的十七大精神和全面实施依法治国基本方略的要求。
当天，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在十一届全国人大一次会议云南代表团与代表们一起审议。
当天，出席十一届全国人大一次会议的各代表团审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺分别到广东、河南代表团听取意见和建议。
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3月11日上午，十一届全国人大一次会议主席团在人民大会堂举行第二次会议。会议经过表决，决定将十一届全国人大一次会议关于政府工作报告、计划报告、预算报告的决议草案提请各代表团审议，将十一届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案提请大会全体会议表决。
主席团常务主席吴邦国主持会议。
3月5日至8日，各代表团认真审议了政府工作报告。代表们对国务院过去五年的工作给予了充分肯定，对报告提出的今年政府工作的基本思路、主要任务、预期目标和对九个方面的工作安排表示赞成，同时也提出了一些具体意见和建议。国务院根据代表们的意见，对政府工作报告认真进行了修改，共修改32处，其中比较重要的修改有12处。会议经过表决，决定将十一届全国人大一次会议关于政府工作报告的决议草案提请各代表团审议。
全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗向会议作了财政经济委员会关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告。财政经济委员会认为，2007年，国务院和地方各级人民政府认真落实中共中央确定的方针政策和十届全国人大五次会议的决议，国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。2008年国民经济和社会发展计划报告和计划草案体现了党的十七大和中央经济工作会议精神，符合“十一五”规划纲要的总体要求，主要目标和总体安排是可行的。财政经济委员会建议，批准国务院提出的《关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2008年国民经济和社会发展计划草案。
全国人大财政经济委员会副主任委员朱志刚向会议作了财政经济委员会关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的审查结果报告。财政经济委员会认为，2007年预算执行情况是好的。2008年中央预算草案贯彻了党的十七大和中央经济工作会议精神，体现了落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展和促进社会和谐的要求，预算草案是可行的。财政经济委员会建议，批准国务院提出的《2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告》，批准2008年中央预算草案。
会议经过表决，通过了这两个审查结果报告。
3月7日至8日，各代表团认真审查了计划报告、计划草案和预算报告、预算草案。会议经过表决，决定将关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算的决议草案，提请各代表团审议。
3月8日，各代表团认真审议了十一届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案，一致同意提请大会全体会议表决。会议经过表决，决定将办法草案提请大会全体会议表决。
主席团常务主席习近平、王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农出席会议。
当天下午，十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，国务院机构改革方案提请十一届全国人大一次会议审议。
胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、周永康等出席会议。
大会执行主席、主席团常务主席习近平主持会议。
国务院总理温家宝提请审议的国务院机构改革方案的议案指出，中国共产党第十七次全国代表大会明确提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。根据党中央的部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了国务院机构改革方案，提请十一届全国人大一次会议审议。
受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长华建敏向大会作关于国务院机构改革方案的说明（报告全文另载）。
根据国务院机构改革方案，这次改革涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少4个。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。
会议经过表决，通过了十一届全国人大一次会议选举和决定任命的办法。
大会执行主席路甬祥、乌云其木格、王珉、刘奇葆、张云川、陈光国、袁武、梁保华在主席台执行主席席就座。
3月11日上午，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，国家发展和改革委员会副主任解振华、国家环保总局副局长张力军围绕节能减排、保护环境等问题回答了记者提问。
在回答去年节能减排工作成效以及今年工作举措时，解振华说，2007年全国单位GDP能耗下降了3.27％，节能8980万吨标准煤；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了4.66％和3.14％，首次实现了双下降。
但是，解振华指出，目前节能减排的形势还很严峻，主要问题是：经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变；企业主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的动力还不足，节能减排的一些重点治理设施建设比较滞后，企业节能减排的自觉性还没有全部激发出来；监督管理和处罚力度还没有到位，基础工作比较薄弱，特别是节能统计工作还是比较薄弱。
“从目前看，要完成‘十一五’节能减排目标，节能的任务，要保证每年平均单位GDP能耗降低5％以上；减排任务，把总量减少到7％以上。”解振华说，“2008年很关键，我们将采取更强有力的措施，推进节能减排综合性工作方案的落实，打好节能减排攻坚战。温家宝总理在政府工作报告中，对节能减排工作提出十项任务。我们的任务就是要认真贯彻落实，确保今年的节能减排相关指标下降幅度比去年更大。”
有记者问，外界对北京奥运期间空气质量问题非常关注，北京2001年申奥时对奥运空气质量的承诺能否兑现？
张力军说，申奥时中国政府曾对北京奥运期间空气质量作出过庄严承诺，主要是三方面内容：一是北京每天要对二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物进行监测；二是要致力于北京环境质量的全面改善；三是在奥运会期间，上述四项污染物的指标要达到国家标准和世界卫生组织的指导值，也就是保障北京奥运会期间空气质量优良。
经过多年努力，这三项承诺中的第一项和第二项已经兑现。北京市已经建立了比较完善的空气环境监测体系，完成了13个阶段、200多项的治理任务。北京市现在的空气质量得到了较大的改善，一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮三项污染物已经达标，可吸入颗粒物也大幅度下降，北京蓝天的天数已经由1998年的100天增加到去年的246天。
关于第三项承诺，张力军说，目前，三项指标已经达标，还有可吸入颗粒物这项指标，虽然有了明显下降，但是还没有达标。研究表明，要保证北京奥运会期间的空气质量，除了北京自身因素之外，北京周边省市的污染物也会对北京空气质量产生影响。为此，北京市、国家环保总局和河北、天津、山西、内蒙古、山东等省市区政府以及北京大学、清华大学等专家，共同编制了北京奥运会空气质量保障措施。到目前为止，保障措施中所规定的治理任务和产业结构调整任务，大多已经完成。今年6月底前，保障措施中规定的各项任务将全部完成。专家预测，保障措施全部到位后，北京奥运会期间的空气质量达标是有保障的，能够兑现中国政府的庄严承诺。
在回答记者有关节能减排问责制的问题时，解振华说，去年11月，国务院发布了节能减排考核实施方案和办法，要求对各省级人民政府和千家重点耗能企业每年的节能减排情况进行统计、监测和考核。评价的结果要作为实施责任制、问责制的一个重要依据。
目前，按照办法和方案的要求，有关部门已经在组织核查组，对各省级人民政府节能减排的情况进行核查。今年3月，由各省级人民政府对千家重点企业的节能减排情况公布结果；今年5、6月，国务院要对各省级人民政府节能减排情况进行公布。没有完成任务的省和重点企业要作出说明，限期整改，而且这一年不能评先选优，也不能给予其他荣誉称号。另外，对这些地区和企业新上的高耗能项目，一律停止核准和实行区域限批。同时，核查结果还要交给组织部门和国资委，作为对各省政府政绩考核的重要内容，也作为对重点企业考核的重要内容。一些省级政府也实施了问责制，力度相当大。
张力军说，党中央、国务院高度重视节能减排和保护环境工作，地方各级党委和政府也把节能减排列入重要工作日程，同时，环保监管能力也在不断加强。“从这三方面看，我们可以得出结论，‘十一五’期间主要污染物排放削减10％的目标是完全可以做到的，我们非常有信心！”
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3月12日下午，十一届全国人大一次会议主席团在人民大会堂举行第三次会议。
主席团常务主席吴邦国主持会议。
3月9日，各代表团认真审议了全国人大常委会工作报告。代表们对常委会工作报告给予高度评价，普遍认为报告对过去五年工作成绩的总结实事求是，对存在问题的分析恰如其分，概括的四条经验从理论与实践的结合上回答了坚持和完善人民代表大会制度的若干重大问题，对今后五年特别是今年工作提出的总体思路和具体要求切实可行。大家一致同意批准这个报告。根据代表们提出的具体意见和建议，报告进行了多处修改，其中比较重要的修改有6处。主席团会议经过表决，决定将关于全国人大常委会工作报告的决议草案提请各代表团审议。
主席团会议经过表决，决定将关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案提请各代表团审议。
12日上午，各代表团认真审议了国务院机构改革方案，一致同意批准国务院机构改革方案。主席团会议经过表决，决定将关于国务院机构改革方案的决定草案提请各代表团审议。
受中共中央委托，中共中央政治局常委、中央书记处书记、十一届全国人大一次会议主席团常务主席习近平就中共中央向十一届全国人大一次会议主席团推荐的新一届国家机构组成人员人选名单作了说明。
习近平说，选举和决定任命新一届国家机构组成人员，是这次会议的主要任务之一，也是关系全局的一件大事。中共中央对推荐新一届国家机构领导人员人选十分重视，在研究十七大人事安排时，就作了通盘考虑。中共十七大闭幕后，中央政治局常委会和中央政治局即对全国人大、全国政协换届人事安排工作进行了研究。中共中央认为，新一届国家机构领导班子应当高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共中央的领导下，充分履行各自的职能，为全面完成中共十七大提出的各项战略任务而奋斗。中共中央提出，为推进国家机构组成人员的新老交替，进一步增强活力，使新一届国家机构更好地适应新形势、新任务的要求，现国家机构中一些年龄较大的同志将退下来，充实一些相对年轻的同志。新进入国家机构的人选应主要考虑本人的素质和条件，同时，也要考虑工作需要和结构要求。人选中应有各方面的领导骨干，也应有特定方面的代表性人物，还应有女同志和少数民族同志。新一届国家机构提名人选一般应为四十年代以后出生，个别民主党派领导人的提名年龄可适当放宽。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，按照统筹兼顾、合理安排的要求，着眼于我们事业的长远发展，着眼于发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家的需要，着眼于改革、发展、稳定的大局，切实做好换届人事安排工作。
习近平说，根据中共中央确定的原则，去年12月初对新提名为十一届全国人大常委会副委员长、全国政协副主席的中共预备人选，在正省部长级和正大军区职以上党员领导干部范围内进行了民主推荐。通过民主推荐，发扬了党内民主，拓宽了选人视野，使新提名人选具有较好的民意基础。对非中共人选，分别听取了各民主党派中央、全国工商联负责人的意见。对拟新提名的人选，有的结合十七大“两委”考察，有的结合省级领导班子和民主党派中央、全国工商联换届，还有的专门组成考察组进行了考察，同时就他们的党风廉政情况听取了有关部门的意见。经过广泛听取党内外各方面的意见，包括各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士以及有关领导同志的意见，中央政治局常委和中央政治局成员反复酝酿，认真研究，并经中央政治局常委会和中央政治局全体会议讨论，提出了新一届国家机构领导人员人选建议名单。之后，又就这个建议名单同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士进行民主协商，听取了他们的意见。2月27日，中共十七届二中全会审议通过了这个建议名单。提请大会主席团审议的十一届全国人大常委会委员人选建议名单，是根据全国人大常委会的工作需要和结构要求，在各地各部门和各民主党派、全国工商联及其他有关方面推荐的基础上，经党内外反复酝酿、协商，中央政治局全体会议研究提出的。
习近平说，这次全国人大换届，有一些党内外的老同志由于年龄原因，没有继续提名。长期以来，他们为党和国家事业的发展辛勤工作，为改革开放和社会主义现代化建设做出了宝贵贡献，这次又以实际行动为实现国家机构组成人员的新老交替做出了新的贡献。我们向他们表示崇高的敬意。
主席团会议经过表决，决定将十一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员人选名单，中华人民共和国主席、副主席人选名单，中央军事委员会主席人选名单，作为主席团提名，交各代表团酝酿协商。
据介绍，中共中央推荐的新一届国家机构组成人员人选，提请大会主席团审议通过后，依照宪法和全国人大组织法的规定，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中华人民共和国中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长的人选，最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名，提交各代表团酝酿协商后，提请大会选举；大会根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院其他组成人员的人选；根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。全国人大各专门委员会组成人员的人选，由主席团在代表中提名，提请大会表决。
主席团常务主席王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农出席会议。
当天下午，十一届全国人大一次会议举行记者会，邀请商务部长陈德铭就我国外经贸及国内市场形势回答了记者提问。
有记者问，今年2月份我国的出口增幅明显下降，而进口增幅是上升的。这是否表明我国的外贸形势出现了转折？
陈德铭说，从我个人观点看，今年外贸出口还是会平稳增长的。2月份之所以出口增幅下降，而且下降比较大，有这样几个原因：一是春节因素。二是国际因素。受次贷危机的影响，美国经济明显放缓，美国消费支出也在减少。我们对美的出口，今年1—2月只增长0.4%。2月份对欧盟的出口也增长1%。三是政策因素。去年我们相继出台了一些外贸调控政策，这些政策效果在今年逐步展现出来。另外还有人民币升值、原材料涨价、工资上涨、环保成本上升等。这些原因可能影响今年出口，特别是影响到2月份的出口。
关于进口增幅上升，陈德铭说，进口价值的增长不完全代表数量的增长。今年进口增长有很大一部分是价格上涨。前两个月最主要的五种进口商品，原油、成品油、铁矿石、大豆、食用油，价格涨幅同比都在60%以上。这五种商品的涨价因素就拉动全国进口增幅将近12个百分点。
陈德铭认为，今年在保持出口平稳增长的同时，要特别注意优化出口结构，转变外贸增长方式。同时，要注意跟踪分析新情况、新问题，及时、灵活采取相应对策，根据宏观调控的实际需要把握调控的节奏重点和力度。
关于物价和市场供应问题，陈德铭预计，全年价格可能会呈“高开低走”趋势，先在高位趋稳。但是低走能走到多少，取决于我们的调控力度及国际不确定因素的走势。
陈德铭说，2月CPI涨幅达8.7%，原因是多方面的。第一，食品价格上升是主要因素。这主要是受南方低温雨雪冰冻灾害影响；另外，春节期间大量供求矛盾叠加在一起，造成食品供求矛盾适度增加，引发价格上涨。第二，价格上涨里有一部分是国内农产品价格的恢复性上涨，有一定的必然性和合理性。第三，国际市场上初级产品价格进入了一个比较全面的、大幅度的上升期，对国内CPI上涨产生推动作用。
陈德铭说，为稳定大宗食品价格，保证市场供应，商务部将着力加强农村流通体系建设和农村市场建设。我们调查发现，在商品销售价格中，有一半左右的价格是耗在了流通成本上，这比欧洲高出两倍以上。加强农产品流通体系建设，就是要减少流通成本和流通费用，把省下来的钱让给农民和消费者。
关于利用外资，陈德铭说，从今年前两个月的情况看，大项目进入我国的速度在加快，特别是3000万美元以上的企业投资比去年增长了2.5倍，说明国际资本境外投资仍然看好中国经济发展。中国投资的增长总体说明我国的投资环境还是在一步一步地趋优。
陈德铭表示，我国将进一步优化外资的产业结构和地区布局，继续对“两高一资”投资进行一定限制，也要对一些违法违规项目进行处置。我国去年利用的748亿美元外资中，97%左右还是绿地投资，下一步，要发展股权跨国并购，鼓励并购方式参与国有企业改组改造，鼓励那些高新技术企业进一步到中国来投资。
关于人民币升值对外贸的影响，陈德铭说，坦率地讲，人民币升值对出口是有影响的。现在有些企业就因为升值的预期不敢订长期合同，大单子就要换成小单子。每当升值一部分以后，买卖双方还要重新进行讨价还价。
他同时指出，人民币升值的影响有负面的、也有正面的。正面的是有利于我们的进口，也有利于我们外贸结构的调整、外贸发展方式的转变。我们要充分利用它给我们进出口带来的正面影响，通过努力，加强管理创新，减少负面影响。
陈德铭还就中俄、中日贸易，祖国大陆与台湾地区经贸交流与合作，出口食品安全等问题回答了记者提问。
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3月13日下午，十一届全国人大一次会议举行记者会，邀请国家质检总局局长李长江就中国的产品质量与食品安全情况回答了记者提问。
李长江介绍说，我国政府高度重视产品质量、食品安全，这几年，有关的产品、食品质量水平不断提升，特别是在去年为期四个月的产品质量和食品安全专项整治使我们国家的产品、食品质量安全有了很大的提高。在去年进行专项整治之后，对23类食品进行了国家监督抽查，监督抽查的结果是，广大人民群众生活必需的米、面、油、酱油、醋，有些酒类和有些食品，合格率达到98.3%，11种涉及到群众健康安全的消费品合格率达到96.5%。
有记者问，现在日本仍有一些消费者对中国出口的食品安全状况有些担忧。李长江说，首先，从2004年到2007年，中国对日本出口食品的合格率是99.4%、99.56%、99.42%、99.81%。第二，中国对日本出口的蔬菜、冷冻食品，占日本进口比重很大。这么多年来，中国对日本出口的食品合格率都很高，而且广大日本国民消费中国的食品也没发生大的中毒事件。第三，每年都有将近400万人次日本人到中国来旅游观光、做生意。同样，在中国也没有发生食品中毒的事情。这说明，中国的食品是安全的，广大的日本民众不必担心，完全可以放心地消费过去长期消费的物美价廉的中国食品。
“中国政府一贯重视食品安全的问题，并采取了有效措施，保护中外消费者食品安全。日本‘饺子中毒事件’发生以后，中国政府高度关切，并迅速采取有效措施进行认真的调查。应该说采取的措施是有力的，调查的力度是很大的。目前这个调查还在继续进行，我希望能尽早把这个事件调查清楚，向两国人民作出负责的交代。”李长江说。
在回答记者中国政府将采取什么措施确保奥运食品安全时，李长江说，成功举办北京奥运会，食品安全是一个重要的方面，中国政府对奥运会的食品安全高度重视，采取强有力的措施确保奥运食品的安全。第一，对供应奥运会的食品完全按照国际的最高标准来组织生产；第二，对凡是给奥运会供应食品的企业实行严格的市场准入，这些企业必须进行严格的检查，才能取得供应食品预选资格；第三，凡是确定预选的供应奥运会的食品企业，政府有关部门派专家和有关官员进场监督，实行批批检验；第四，凡是供应奥运会的食品，加工企业实行点对点供应，也就是加工企业把所供应的食品直接送到消费点，中间没有其他环节；第五，对运输、仓储等环节实行GPS定位监控，确保各个环节安全；第六，所有的产品都进入到中国产品质量电子监管网，每一个产品都可追溯。
“我相信，经过上述措施，我们完全能够保证奥运食品的安全做到万无一失。我衷心希望各国的运动员、教练员、新闻媒体的朋友们和各国的广大游客到中国来欣赏2008年体育盛会，这将是一次高水平的体育盛会，你们不但可以看到高水平的体育竞技，也会享受到中华民族博大精深的饮食文化。”李长江说。
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3月14日下午，十一届全国人大一次会议主席团在人民大会堂举行第四次会议。
主席团常务主席吴邦国主持会议。
3月12日，主席团第三次会议提出了十一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，中华人民共和国主席、副主席，中央军事委员会主席的人选名单后，各代表团进行了酝酿协商。主席团常务主席会议根据多数代表的意见，建议主席团确定以上各项人选为正式候选人，提请大会全体会议选举。
主席团会议经过表决，确定了各项正式候选人名单，提请大会全体会议选举。
3月9日，各代表团共推选出监票人人选35名。主席团会议表决通过了监票人名单草案，并指定了总监票人人选，提请大会全体会议表决。
经过表决，主席团会议决定将十一届全国人大一次会议关于国务院机构改革方案的决定草案提请大会全体会议表决。
十一届全国人大一次会议副秘书长王万宾向主席团会议作了关于代表提出议案处理意见的报告。王万宾说，到大会规定的议案截止时间，共提出议案462件，其中由30名以上代表联名提出的议案460件，由代表团提出的议案2件。代表提出的议案有三个特点：一是议案内容广泛，涉及国家经济、政治、文化和社会生活各个领域，特别是以改善民生为重点的社会领域立法和进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革等方面的立法议案占多数；二是紧紧围绕完善中国特色社会主义法律体系的目标提出议案，提出的法律案涉及213个立法项目；三是议案的准备比较充分，议案的质量比较高。大会秘书处经过分析，建议将代表议案分别交由全国人大有关专门委员会进行审议，各专门委员会审议后，将依法分别向全国人大常委会提出代表议案审议结果的报告。经由全国人大常委会审议通过后，将在明年召开的十一届全国人大二次会议上向全体代表提出报告。
主席团会议经过表决，通过了关于代表提出议案处理意见的报告。
主席团常务主席习近平、王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农出席会议。
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3月15日上午，第十一届全国人民代表大会第一次会议以无记名投票方式，选举胡锦涛为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，选举吴邦国为第十一届全国人民代表大会常务委员会委员长，选举习近平为中华人民共和国副主席。
会议经过表决，批准了国务院机构改革方案。
十一届全国人大一次会议上午9时在人民大会堂举行第五次全体会议，大会执行主席、主席团常务主席王兆国主持。
会议应出席代表2987人，出席2967人，缺席20人，出席人数符合法定人数。
会议首先经过表决，通过关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。会议要求，国务院要加强领导，周密部署，保证机构改革方案的顺利实施。
随后，会议进行选举。与会代表经过表决，通过了由35名代表组成的总监票人、监票人名单。王燕文、高万能为总监票人。
选举正式开始，监票人首先对设置在会场的28个票箱和电子计票系统进行了检查。接着，工作人员开始分发选票。4种不同颜色的选举票分发到每一位代表手中。
根据大会通过的选举和决定任命的办法，第十一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长，国家主席、副主席，国家中央军事委员会主席，进行等额选举；全国人大常委会委员进行差额选举，差额比例为7％。
国家主席、副主席和国家中央军事委员会主席的选举票，用汉文和7种少数民族文字印制。全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的选举票，印有少数民族文字对照表，与选举票同时发给少数民族代表，以便对照写票。
会场后区，设有秘密写票处。
9时45分，总监票人、监票人首先投票。之后，代表们开始投票。投票结束后，总监票人报告了发出和回收选票的情况，选举有效。
经过计票，10时51分，工作人员开始宣读计票结果。
王兆国宣布：
吴邦国当选为第十一届全国人民代表大会常务委员会委员长；王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫当选为第十一届全国人民代表大会常务委员会副委员长；李建国当选为第十一届全国人民代表大会常务委员会秘书长。
161人当选为第十一届全国人民代表大会常务委员会委员。
胡锦涛当选为中华人民共和国主席，习近平当选为中华人民共和国副主席。
胡锦涛当选为中华人民共和国中央军事委员会主席。
公布选举结果过程中，全场多次响起经久不息的掌声。
再次当选国家主席、中央军委主席的胡锦涛，起身向代表们鞠躬致意。全场再次响起长时间的热烈掌声。
再次当选全国人大常委会委员长的吴邦国、新当选国家副主席的习近平等，也向代表们鞠躬致意。
大会执行主席华建敏、周铁农、艾力更·依明巴海、刘胜玉、李建国、张文岳、钱运录、储波等在主席台执行主席席就座。
15日中午，十一届全国人大一次会议主席团在人民大会堂举行第五次会议。
主席团常务主席吴邦国主持会议。
根据《中华人民共和国宪法》第六十二条的规定，中华人民共和国主席胡锦涛向大会提出了国务院总理的人选，中央军事委员会主席胡锦涛向大会提出了中央军事委员会副主席、委员的人选，提请大会决定任命。主席团会议上，工作人员宣读了这两份提名信。
主席团会议决定，将胡锦涛提名的国务院总理人选和中央军事委员会副主席、委员人选，交各代表团酝酿。
3月12日，中共中央向大会主席团提出了最高人民法院院长、最高人民检察院检察长建议人选名单。主席团会议经过表决，决定将这两个人选名单作为主席团的提名，交各代表团酝酿协商。
主席团常务主席习近平、王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农出席会议。
15日下午，十一届全国人大一次会议主席团在人民大会堂举行第六次会议。
主席团常务主席吴邦国主持会议。
15日下午，各代表团对国务院总理人选，中央军事委员会副主席、委员人选进行了酝酿，对人选名单一致表示赞成。主席团常务主席会议根据各代表团的酝酿意见，建议主席团将国务院总理人选和中央军事委员会副主席、委员人选，提请大会全体会议表决。
主席团会议决定，将这两个人选名单提请大会全体会议表决。
主席团第五次会议提出最高人民法院院长、最高人民检察院检察长人选名单后，各代表团于15日下午进行了酝酿协商。代表们对这两个人选名单表示赞成。主席团常务主席会议根据多数代表的意见，建议主席团确定这两项人选为正式候选人，提请大会全体会议选举。
主席团会议经过表决，确定了最高人民法院院长、最高人民检察院检察长正式候选人名单，提请大会全体会议选举。
主席团常务主席习近平、王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农出席会议。
为什么司法公正问题近年来屡屡成为公众关注的焦点问题之一。15日，最高人民法院副院长张军在接受中外记者采访时，分析了司法公正问题备受社会关注的深层次原因。
张军认为，一方面是因为公民提起诉讼也是过去从来没有过的多。同时，今天的纠纷和过去不一样，过去只是判断一个是非，胜诉是第一要义。而今天，每一个诉讼后面都有巨额的利益。日益增多的司法需求和司法能力的相对不足，使司法公正成为社会普遍关注的问题，这是一个主要的原因。
另一方面，少数法官的素质还有待于提高，司法能力有待进一步增强，社会司法环境还在进一步改善。在这个过程中，有些案件执法不公，个别法官违法、违纪，导致案件裁判不公，虽然是极个别，但是社会放大的效应不容忽视。
最高人民法院副院长黄松有在回答记者提问时表示，“执行难”是一个复杂的社会问题，主要表现在人难找、财产难找、找到了也难动。
造成“执行难”的原因是多方面的，主要有：法制观念不强、社会诚信缺失、地方保护主义和部门保护主义、法律制度不够完善，还有执行人员在执行过程中考虑法律效果和社会效果如何统一、个别执行人员的素质不够高，以及执行所需的人力、物力不足等。
当天，最高人民检察院副检察长孙谦在接受记者采访时说，根据宪法规定，人民检察院是国家法律监督机关。现在很多国家都设有检察机关，但是把它作为法律监督机关的并不是很多，而我国检察机关作为法律监督机关，这是由我们国家的政治体制和司法制度决定的。
“权力一定要受到监督，不受监督和制约的权力会导致滥用和腐败。”孙谦说，我国在人民代表大会制度之下设立了行政权、审判权和检察权三个权力。这三个机构就是行政、审判和检察机关，由人民代表大会产生，向人民代表大会负责和报告工作。这是我国家解决权力监督与制约的一种独特的制度设计，是具有中国特色的一种体制。
最高人民检察院检察委员会专职委员戴玉忠说，检察机关为了维护司法公正，2004年出台了保障律师在刑事诉讼中依法执业的规定。2005年出台了《检察改革三年实施意见》，对于在检察工作中维护司法公正、促进司法公正的问题，提出了很明确、很具体的举措。为了促进构建社会主义和谐社会，为了促进维护司法公正，高检院在2007年初出台了关于贯彻宽严相济刑事政策的意见，还有一些相关配套的规定。这些都对检察机关维护司法公正提出了明确的要求，对各级检察机关在维护司法公正中发挥作用，应该说起到了很重要的指导和规范作用。
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3月16日上午，十一届全国人大一次会议主席团在人民大会堂举行第七次会议。
主席团常务主席吴邦国主持会议。
根据《中华人民共和国宪法》第六十二条的规定，国务院总理温家宝向大会提出了国务院其他组成人员的人选，提请大会决定任命。
主席团会议决定，将温家宝提名的国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选，交各代表团酝酿。
十一届全国人大共设九个专门委员会，其中财政经济委员会组成人员名单已于3月5日表决通过。3月12日，中共中央向大会主席团提出了其他八个专门委员会的建议人选名单。
主席团会议分别经过表决，决定将十一届全国人大民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会主任委员、副主任委员、委员的人选，作为主席团的提名，交各代表团酝酿。
主席团常务主席习近平、王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农出席会议。
当天上午，十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第六次全体会议。会议经过投票表决，决定温家宝为中华人民共和国国务院总理。
大会执行主席、主席团常务主席习近平主持会议。
会议应出席代表2987人，出席2968人，缺席19人，出席人数符合法定人数。
这次会议的议程是：根据中华人民共和国主席胡锦涛的提名，决定国务院总理人选；根据中华人民共和国中央军事委员会主席胡锦涛的提名，决定中央军事委员会副主席、委员人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。
会议宣读了胡锦涛对国务院总理人选的提名信和对中央军事委员会副主席、委员人选的提名信。
根据《中华人民共和国宪法》第六十二条的规定，胡锦涛向大会提名温家宝为国务院总理人选；提名郭伯雄、徐才厚为中央军事委员会副主席人选，梁光烈、陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮为中央军事委员会委员人选。这两个人选名单经各代表团酝酿后，大会主席团会议决定提请大会全体会议表决。
最高人民法院院长的人选，最高人民检察院检察长的人选，主席团提名后，各代表团进行了酝酿协商，主席团会议根据多数代表的意见，确定了正式候选人名单，提请大会全体会议选举。
总监票人、监票人检查电子票箱和电子计票系统后，工作人员开始分发选票。每位代表拿到4张颜色不同的选票。
根据十一届全国人大一次会议选举和决定任命的办法，决定国务院总理人选和中央军事委员会副主席、委员人选用表决票，选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长用选举票。对表决票上的人选，代表可以表示赞成、反对、弃权，不能另提人选。对选举票上的候选人，代表可以表示赞成、反对、弃权；表示反对的，可以另选他人；表示弃权的，不能另选他人。
经过写票、投票、计票，10时30分，工作人员开始宣读表决、选举计票结果。
习近平宣布：
温家宝为中华人民共和国国务院总理;
郭伯雄、徐才厚为中华人民共和国中央军事委员会副主席，梁光烈、陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮为中华人民共和国中央军事委员会委员；
王胜俊当选为最高人民法院院长；
曹建明当选为最高人民检察院检察长。
表决、选举结果宣布后，全场响起热烈的掌声。
胡锦涛签署第一号国家主席令，根据大会决定，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。
担任大会执行主席的还有：路甬祥、陈至立、石宗源、刘焯华、欧广源、徐光春、强卫。
当天下午，国家食品药品监督管理局负责人在两会新闻中心就食品、药品安全问题接受中外记者的集体采访。
据国家食品药品监督管理局邵明立局长介绍，从2006年7月份开始的食品药品安全专项整治工作取得了明显的成效。在专项整治期间，国家和省级食品药品监管部门共向基层派出检查组、督查组、工作组12000多个，深入到监管一线开展工作，对药品的研究、生产、流通和使用四个环节进行全面整治。
在注册环节，食品药品监管部门完成了现场核查和药品批准文号的清查工作，监督申报人撤回药品注册申请7999个，注销、撤销药品批准文号、医疗器械注册证1604个。
在生产环节对生产企业执行GMP的情况进行专项检查，依法收回药品GMP证书157张，责令370多家药品和医疗器械的生产企业停产整顿，依法吊销药品和医疗器械生产企业的许可证27张。
在流通环节，开展了对药品和医疗器械市场的专项整治，吊销经营许可证1210张，取缔无证经营5719家，取缔挂靠经营726家。药监局和国家工商部门一起开展了虚假违法药品广告整治工作，撤销药品广告的批准文号170多个，查处各类药品、医疗器械违法案件32万多件，捣毁制假窝点1100多个，其中有450多件案件移交给司法机关依法处理。
有记者提问，国家食品药品监督管理局如何确保奥运会期间的食品药品安全，如何加强兴奋剂管理，吴浈副局长和食品安全协调司孙咸泽司长回答了提问。孙咸泽说，对供应北京奥运会的食品，都按照国际最高标准来组织生产，对奥运会食品的供应商、赞助商及奥组委认定的境外奥运备选企业的生产环境、安全指标以及动物性食品抗生素、激素残留情况开展动态监控，同时还建立了奥运食品安全监控和追溯系统，加强了突发事件的应急处理、信息搜集发布和日常监督协调机制。
吴浈说，食品药品监督管理局负责奥运会药源性的兴奋剂管理，药监局已经专门成立了兴奋剂管理领导小组，采取了一系列措施。第一，加强兴奋剂生产源头的检查。肽类激素和蛋白同化制剂的产品，要求必须有生产许可的企业才有资格生产，没有取得许可资格的一律停止生产。同时，对出口蛋白同化制剂和肽类激素的企业，必须通过药监部门的审批同意才能出口。第二，药品经营企业要批发、经营蛋白同化制剂和肽类激素必须取得相应的资质，没有资质的批发企业不允许进行经营。第三，零售药店只能出售胰岛素，除胰岛素以外的蛋白同化制剂和肽类激素，在零售药店一律停止销售，一律不准销售。第四，要求对含有兴奋剂的药品复方制剂，生产企业必须在药品包装上标明“运动员慎用”的标识，零售药店销售这些药品必须也要有“运动员慎用”的标识。凡是没有“运动员慎用”标识的含有兴奋剂的复方制剂，也要停止销售。
新闻发言人颜江瑛女士就最基本的临床用药品种定点生产情况回答了记者的提问。她说，为了解决城市社区和农村基本用药的供应，特别是能保障廉价药的供应，去年食品药品监督管理局和发改委、卫生部共同制定了10家定点生产企业和18个品种的定点生产政策，又专门就这项政策出台了一个关于城市社区和农村基本用药生产、流通和定价的通知，在这个通知中，要求10家定点企业和18个品种的城市社区和农村基本用药实行全国的统一定价，不进入招标采购，而且首先在社区和农村进行使用。
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3月17日上午，十一届全国人大一次会议主席团在人民大会堂举行第八次会议。
主席团常务主席吴邦国主持会议。
3月16日下午和17日上午，各代表团对国务院总理温家宝提名的国务院其他组成人员人选进行了酝酿，一致表示赞成。主席团常务主席会议根据各代表团的酝酿意见，建议主席团将国务院其他组成人员人选，提请大会全体会议表决。
主席团会议决定，将国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选，提请大会全体会议表决。
3月16日下午和3月17日上午，各代表团还对十一届全国人大8个专门委员会组成人员人选进行了酝酿，对人选名单表示赞成。主席团常务主席会议根据多数代表的意见，建议主席团确定这8个专门委员会组成人员的人选为正式人选，提请大会全体会议表决。
主席团会议分别经过表决，确定了十一届全国人大民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会主任委员、副主任委员、委员的正式人选名单，提请大会全体会议表决。
3月16日下午，各代表团认真审议了大会的各项决议草案。主席团常务主席会议根据各代表团的审议意见，建议将各项决议草案提请大会全体会议表决。
主席团会议分别经过表决，决定将关于政府工作报告、2008年年度计划、2008年年度预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的6个决议草案，提请大会全体会议表决。
主席团常务主席习近平、王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农出席会议。
当天下午，十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行第七次全体会议。会议根据国务院总理温家宝的提名，决定了国务院其他组成人员，李克强、回良玉、张德江、王岐山为国务院副总理，刘延东、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国为国务委员。
会议由大会执行主席、主席团常务主席路甬祥主持。
会议应出席代表2987人，出席2946人，缺席41人，出席人数符合法定人数。
这次会议的议程是:根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选；分别表决十一届全国人大民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。
会议宣读了国务院总理温家宝对国务院其他组成人员人选的提名信。
经过发票、写票、投票、计票等环节，下午4时03分，路甬祥宣布:
李克强、回良玉、张德江、王岐山为国务院副总理；刘延东、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国为国务委员。
路甬祥还宣布了国务院秘书长和国务院各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长名单。
十一届全国人大共设9个专门委员会。其中，财政经济委员会组成人员名单已于3月5日表决通过。其他8个专门委员会组成人员人选，主席团提名后，各代表团进行了酝酿。主席团会议根据各代表团的酝酿意见，决定将这8个专门委员会组成人员的名单草案提请本次会议表决。
根据十一届全国人大一次会议表决十一届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的办法，大会采用无记名按表决器方式，分别表决通过了8个专门委员会组成人员名单。
各项名单通过时，会场响起热烈的掌声。
国家主席胡锦涛签署第二号主席令，根据大会的决定，对这次大会表决通过的国务院其他组成人员予以任命。
担任大会执行主席的还有:乌云其木格、周铁农、卢展工、苏荣、张宝顺、罗清泉、郭声琨。
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3月18日上午，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议，在圆满完成各项议程，产生新一届国家机构组成人员后在人民大会堂闭幕。
国家主席胡锦涛在闭幕会上发表了重要讲话（讲话全文另载）。
大会执行主席、十一届全国人大常委会委员长吴邦国主持大会。
胡锦涛、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人在主席台就座。
大会执行主席、十一届全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫在主席台前排就座。
在为期13天半的会议期间，近3000名代表肩负全国各族人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，审议批准了政府工作报告和其他报告，总结了五年来我国各方面工作取得的重大成就和有益经验，明确提出了今年乃至今后五年的主要任务和工作部署，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。
2932名代表出席会议。
上午9时，吴邦国宣布大会开始。
会议经过表决，通过了关于政府工作报告的决议，批准了政府工作报告。会议认为，过去的五年，我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。会议充分肯定国务院五年来的工作，同意报告提出的2008年经济社会发展目标任务和工作部署。
会议表决通过了关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划的决议，批准了2008年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算的决议，批准了2008年中央预算。
会议还表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这三个报告。
这些决议通过时，全场响起热烈的掌声。
完成这些议程后，胡锦涛发表了重要讲话。他对这次大会选举他继续担任中华人民共和国主席，对各位代表和全国各族人民的信任，表示衷心的感谢。
吴邦国随后也发表了讲话（讲话全文另载）。
胡锦涛、吴邦国的讲话赢得全场多次热烈的掌声。
9时40分许，吴邦国宣布：中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议胜利闭幕。
大会在雄壮的国歌声中结束。
在主席台就座的还有：王刚、王乐泉、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、薄熙来、何勇、令计划、王沪宁、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明、廖晖、杜青林、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍和李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、肖扬、贾春旺、王忠禹、李贵鲜、张思卿、罗豪才、张克辉、郝建秀、徐匡迪、张怀西、李蒙，中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮，以及乔清晨。
香港特别行政区行政长官曾荫权、澳门特别行政区行政长官何厚铧列席会议并在主席台就座。
中央党政军群领导机关负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士列席大会。各国驻华使节旁听了大会。
18日下午，胡锦涛等党和国家领导人在人民大会堂会见了出席十一届全国人大一次会议的全体代表，同他们合影留念。
当天下午，国家主席胡锦涛在中南海分别会见了来京列席十一届全国人民代表大会一次会议的香港特别行政区行政长官曾荫权和澳门特别行政区行政长官何厚铧。
胡锦涛在会见曾荫权时表示，在特区政府和香港社会各界的共同努力下，当前香港形势正继续向好的方向发展。中央相信，你和特区政府一定能够励精图治，依法施政，在发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐等方面取得新成绩，为“一国两制”伟大事业在香港的成功实践作出新贡献。
胡锦涛在会见何厚铧时表示，保持澳门发展的良好势头，妥善处理发展中出现的新情况、新问题，推动澳门各项事业又好又快向前发展，是澳门公众的共同愿望。中央相信，你和特区政府一定能够依法施政、积极进取，团结带领澳门广大市民，促进经济健康发展，维护社会稳定与和谐，努力开创澳门更加美好的明天。
国家副主席习近平，国务委员刘延东，中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任廖晖等参加了会见。
（据3月6－19日《人民日报》）