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       欧盟非正式首脑会议通过《里斯本条约》
       
       10月19日，正在葡萄牙首都里斯本举行的欧盟非正式首脑会议通过了替代《欧盟宪法条约》的新条约——《里斯本条约》。至此欧盟结束了马拉松式的制宪进程，欧洲一体化建设翻开了崭新一页。
       欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底说，新条约的通过使欧盟走出了困扰多年的制宪危机，是“欧洲的胜利”。《里斯本条约》将使欧洲更加强大，更有能力应对全球问题，更好地在世界发挥作用，并使欧盟对经济更具信心。欧盟委员会主席巴罗佐表示，“这是历史性的条约”，新条约将赋予欧盟“行动能力”，以面对未来的挑战。
       《里斯本条约》为欧盟扩大后有效运作提供了持久、稳定的框架。首先，欧盟的运作将更加民主化，因为欧洲议会的权力与影响得以加强，而且成员国议会将在欧盟决策过程中发挥更大作用。其次，扩大“有效多数表决制”决策范围，以简化决策过程。特别是司法、内政等敏感领域的政策也将以“有效多数制”表决，成员国不再能“一票否决”。这就意味着，一个或几个少数成员国不能再阻止欧盟的前进步伐。第三，将目前的欧盟负责外交和安全政策的高级代表和欧盟委员会负责外交的委员这两个职权交叉的职务合并，统归为欧盟外交和安全政策高级代表一职，全面负责欧盟对外政策。新的高级代表还将兼任欧盟委员会副主席，并拥有自己的预算，能够指挥欧盟的驻外机构。这位未来的高级代表将比目前更具分量，更具行动能力。
       新条约将于今年12月13日由欧盟各国首脑在里斯本签署。随后交由各成员国批准。各成员国可以通过议会审批方式核准条约，而无需举行可能导致条约遭否决的全民公决。各国签署后，新条约将于2009年1月生效。
       当天，欧盟非正式首脑会议结束。与会领导人不仅通过了改革条约，而且还就欧盟如何应对全球化挑战这一议题展开了讨论。
       苏格拉底在会后举行的新闻发布会上表示，欧洲对于迎接全球化挑战充满信心，并希望引领这一趋势。为此，欧盟将在全球性机构中扮演领导者角色，推动国际机构改革，使之顺应全球化需要。与此同时，欧盟应“苦练内功”，进一步提高创新能力，发展教育，而不是倒向孤立主义和保护主义。与会领导人认为，环境保护尤其是气候变化问题是目前全球化所带来的最大挑战。
       （据10月20-22日《人民日报》）
       日本首相福田康夫发表就任后首次施政演说
       10月1日下午，日本首相福田康夫在国会发表就任后首次施政演说。在演说中，他对目前受到关注的种种问题作出决意改善的表态，并表示将努力与民主党等在野党进行对话和协调。在外交领域，他重申继续深化日美同盟，推进与中国的战略互惠关系，积极开展亚洲外交。
       此前日本舆论多指出，福田重视协调、擅长调整，但缺少强有力的政策方向。对此，福田没有作出明确的回应。他似乎有意通过此次演讲表明，自己对现状充满危机感，恢复国民的政治信赖、实现稳定的政权运营，是目前最重要的课题。因此，福田着重在受到关注的政治资金和社会保障问题，以及重振地方经济等方面强调纠正以往的过失，表明解决和改善的决心。在有关教育、环境、外交等领域的具体政策上，他延续了安倍的一些基本主张，但没有提及修宪、“脱离战后体制”等问题。
       在外交方面，福田强调继续加深日美同盟关系，并积极进行亚洲外交。关于日中关系，他说：“日本与中国树立了基于共同战略利益的互惠关系，两国共同为亚洲的和平与稳定做出贡献。”福田还主张，日本应利用亚洲迅猛发展的势头，发挥出自己的优势。除继续加强对内对外投资、实施“观光立国”、提高金融领域竞争力等政策外，他还提出促进科技发展，重视人才培养，实行“知识产权战略”。 （据10月2日《人民日报》）
       土耳其面临双重困境
       
       10月10日，美国众议院外交事务委员会通过了一项没有法律约束力的决议，将土耳其奥斯曼帝国时期造成150万亚美尼亚人死亡的事件定性为“种族屠杀”。
       土耳其新任总统居尔称土耳其无法接受这一决议，该决议缺乏法理基础。土耳其政府一直否认在土耳其历史上发生过任何“种族屠杀”事件。土外交部11日宣布召回驻美大使，以抗议美国众议院外交事务委员会通过的有关把土耳其奥斯曼帝国大批杀害亚美尼亚人认定为“种族屠杀”的议案。
       美国通过决议，恰恰是在土耳其正为是否进入伊拉克打击库尔德分离主义分子而与伊拉克、美国产生分歧之时。尽管布什政府表态反对这一决议，但外界仍普遍认为这是美国挥向土耳其的一记重拳。
       在过去的数天中，以伊拉克北部库尔德族聚居区为基地的库尔德工人党武装多次越境袭击土耳其的军事民用目标，共造成土耳其15名士兵和15名平民死亡。这被土军方视为奇耻大辱。土耳其议会11日开始讨论授权土耳其军队越境清剿库尔德武装的议案。土耳其总理埃尔多安强调，议会一旦通过授权决议，其有效期将为一年，土将在一年内保留对库尔德武装分子采取一切措施的权利。
       就在土国内各派政治势力为进入伊拉克打击库尔德武装而积极准备之时，美国向土耳其发出了警告。美国国务院发言人表示，尽管美国和欧盟都已将库尔德工人党列为恐怖组织，但美国还是要警告土耳其，不要进入伊拉克北部地区进行清剿，因为这将影响到伊拉克局势的稳定。伊拉克政府则强调，土伊两国9月28日签订的《反恐合作协议》是解决库尔德问题的最佳途径。但这份协议并未提及土耳其有权进入伊拉克境内展开军事清剿行动。
       面对美国的压力，土耳其并未示弱。埃尔多安敦促议会批准越境军事行动。而土耳其国防部长格尼尔则表示，小规模的越境追剿行动无需议会批准。
       伊拉克总理马利基16日召开紧急内阁会议，讨论如何应对土耳其的威胁。伊总理办公室发表声明称，伊方不同意以武力解决两国间冲突，尽管伊方“认识并能体会到土耳其朋友的担心”。伊方同时强调了上个月伊土两国签订的共同打击库尔德工人党的协议的重要性。伊拉克库尔德地区自治政府主席巴拉扎尼14日表示，武力无法解决库尔德工人党和土耳其之间的问题。他同时表示，库尔德自治政府从未允许库尔德工人党利用伊北部地区向土耳其发动进攻。
       10月17日，土耳其大国民议会议长柯克萨尔·托普坦宣布，土耳其议会当天以507票赞成、19票反对的表决结果，通过了政府提交的采取越境军事行动打击盘踞在伊拉克北部的库尔德工人党武装的动议。
       10月21日，土耳其总统办公室发表声明称，土耳其准备付出任何必要的代价，对盘踞在伊拉克北部地区的库尔德工人党武装实施军事打击，以捍卫国家主权、保护公民安全。
       （据10月13、17、18日《人民日报》和“新华网”）
       克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔当选阿根廷总统
       在10月28日举行的阿根廷总统选举中，执政联盟候选人、第一夫人克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔以较大优势击败竞争对手。阿根廷国家选举委员会公布的数字显示，在已经完成的50.7%的选票统计中，克里斯蒂娜·费尔南德斯的得票率为43.7%，比排名第二的中左派联盟候选人高出22个百分点。
       分析人士认为，克里斯蒂娜之所以能顺利当选，很大程度上得益于她的丈夫、现任总统内斯托尔·基什内尔在执政期间成功引领阿根廷经济走出金融危机低谷，赢得了多数选民的支持和信任。
       基什内尔2003年上任之初，阿经济很不景气。2001年爆发的金融危机使这个南美国家“元气”大伤，货币大幅贬值,经济严重衰退，失业率激增，社会局势动荡不安。基什内尔上台后没有照搬国际货币基金组织开出的“药方”，而是对经济政策进行了大幅调整，鼓励投资和消费，扩大生产和就业，同时控制公共开支，使阿根廷逐步化解了金融危机的冲击。此外，最近几年国际市场上初级产品价格一路走高，作为农产品出口大国的阿根廷也从中获益匪浅。
       基什内尔执政4年来，阿根廷国内生产总值平均每年都保持8%以上的高速增长，全国贫困人口比例从54%减至23.4%，失业率也由17.8%下降到7.7%。公共财政连年出现盈余，投资和消费两旺，带动了经济良性循环。
       基什内尔政府的经济政策得到阿根廷民众，尤其是中低收入阶层民众的认可。大部分选民人心思定，希望下届政府能延续目前的经济政策。
       此外，在这次总统选举中，阿根廷反对派未能协调立场推出一名具有竞争力的候选人，而是陷入各自为战的分裂局面。这使克里斯蒂娜在竞争中得以始终保持较大优势，从而在第一轮投票中就轻松胜出。
       阿根廷人浓重的“埃维塔情结”也为克里斯蒂娜加分不少。许多阿根廷人至今仍非常怀念南美国家历史上著名的第一夫人、前总统胡安·庇隆的第二任妻子埃娃·杜阿尔特·德庇隆（又称埃维塔）。克里斯蒂娜谈吐优雅、穿着入时，发表演讲时充满感情，举手投足之间颇具当年庇隆夫人的风采，这是其他候选人所不具备的优势。
       （据10月30日《光明日报》）
       【本栏责任编辑 何欣】