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       全国服务业工作会议召开
       
       全国服务业工作会议9月21日至22日在安徽合肥召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。
       曾培炎指出，在新的形势下，要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，加大产业结构调整力度，坚持重点突破与全面发展相结合、发展服务产业与强化公共服务相结合、推进自主创新与深化改革开放相结合、利用市场机制与加大政策支持相结合，加快把服务业发展成为国民经济的主导产业。
       一是要加强规划引导。坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。二是要突出发展重点。不失时机地加快发展现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务、环保服务、工程总包、服务外包等现代服务业，积极发展各地具有比较优势的服务产业，切实增加公共服务供给。三是要深化改革开放。鼓励和支持各类社会资本进入法律法规未禁止的服务业领域，降低一般服务业市场准入门槛；深化服务企业和服务事业单位改革；大力发展服务贸易，积极借鉴国外服务业发展先进经验，支持有实力的服务企业走向国际市场。四是要加大政策支持。继续实行有利于促进服务业发展的政策，抓紧修订歧视和不合理限制服务业发展的政策；对需要扶持的服务产业在税收、折旧、土地、价格等方面给予政策倾斜；增加财政对服务业的资金投入，发挥好服务业引导资金的作用，加大金融支持力度；强化服务业人才开发，加快培养现代服务业人才。五是要加强组织领导。落实地方和部门领导责任，健全工作机制，完善法规标准，规范市场监管，做好统计信息工作，努力营造一个有利于服务业加快发展的良好氛围。
       据统计，2006年全国服务业增加值82000多亿元，占GDP的39.5%；服务业从业人员2.46亿人，占全部从业人数的32.2%。今年3月颁发的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出：到2010年，全国服务业产值比重比2005年提高3个百分点，就业比重提高4个百分点；到2020年，全国服务业产值比重超过50%，就业容量显著增加，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变。
       （据9月24日《人民日报》）
       全国主体功能区规划编制工作电视电话会议召开
       9月24日，国务院召开全国主体功能区规划编制工作电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。
       曾培炎对规划编制工作提出了五点要求。一是客观分析国土空间情况，综合评价各地区人口、资源、环境和经济社会条件。二是合理确定不同区域的主体功能，明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的空间布局。三是以主体功能规划为依据，指导城市、土地等相关规划，全面提高经济效益、社会效益和生态效益。四是发挥财政、产业、投资、土地、环保、人口等政策的作用，对主体功能区实行分类指导、有所区别的绩效评价和考核办法。五是加强组织领导，健全工作机构，深入调查研究，完善规划方案，努力提高规划的科学性和有效性。
       全国主体功能区规划编制工作领导小组组长、国家发展改革委主任马凯就编制规划的总体考虑做了介绍。
       主体功能区规划是国土开发战略性、基础性、约束性的规划。它根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等主体功能区，明确开发方向，完善开发政策，规范开发秩序，调控开发强度。2006年3月十届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》确定，把243个国家级自然保护区、31个世界文化自然遗产、187个国家重点风景名胜区、565个国家森林公园、138个国家地质公园作为禁止开发区域，把22个生态功能区、沙漠化防治区、水土流失防治区、土壤侵蚀防治区、石漠化防治区作为限制开发区域。
       （据9月25日《人民日报》）
       吴仪强调把专项整治行动进一步落实到基层
       9月27日，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在杭州召开的全国产品质量和食品安全专项整治现场会上对下一阶段专项整治工作提出6条要求：（一）各级领导要进一步重视起来。要把专项整治作为当前的紧迫任务来抓，深入基层，指挥靠前，一个环节一个环节部署，一项一项抓落实，一个一个地方去督查。（二）把基层进一步发动起来。不仅要把基层单位和干部发动起来，还要把群众发动起来，形成人人关心质量安全、人人维护质量安全的良好氛围。（三）紧紧抓住12个100%的整治目标。在各种生产经营单位中，要把生产基地、加工企业等进行规模生产和经营的单位作为重点；在小作坊、小摊点、小商店、小餐馆中，要把小作坊、小餐馆作为重点；在制度建设上，要把全面建立索证索票和台账制度作为重点。（四）进一步加大督促检查力度。重点督查领导是否深入基层，行动是否迅速，部门之间是否协调配合，问题是否得到解决，案件是否及时查处。对以身试法的一定要予以严惩，以儆效尤，用法治的威严引导和约束企业自觉遵章守法。（五）及时总结经验，着手建立长效机制。要通过专项整治，带动企业尤其是食品加工业的结构调整，带动标准化建设，带动现代物流发展，把连锁经营、统一配送等现代流通方式向农村延伸。要抓紧建设反应灵敏的监管网络。要把专项整治中行之有效的好做法和好经验，及时上升为政策规定。（六）进一步营造良好舆论氛围。 （据9月28日《人民日报》）
       国家提高成品油价格
       10月31日，国家发展和改革委员会发出通知，决定自11月1日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。
       近一段时间，国际市场油价持续大幅度上涨。纽约原油期货价格10月29日收盘价格已经突破每桶93美元。国内成品油与原油价格倒挂加剧引发的供求矛盾日益突出。为保证国内成品油供应，促进能源节约，国家决定适当提高成品油价格。汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5480元和5020元调整为5980元和5520元；上浮8%后的全国平均零售价分别为每吨6460元和5960元，折合每升约分别提高0.4元和0.46元。液化气出厂价格相应提高。国家还决定适当提高化肥以外工业用天然气出厂价格和车用天然气销售价格，以缩小天然气价格与可替代能源价格的差价，抑制工业项目用气的过快增长和汽车用气的盲目发展。
       成品油价格调整后，相关的铁路货运、民航客运、公路运输等服务价格或收费需适当调整。为减少对群众生活的影响，铁路客运、城市公交、农村道路客运和民用天然气价格不作调整。同时，国家对农业、林业、渔业、城市公共交通和农村道路客运、出租车行业给予适当补贴。中石油、中石化两大公司要努力增加成品油生产，做好生产和调运工作，及时组织成品油进口，确保成品油市场供应。
       国家发改委要求，各级价格主管部门要加强成品油价格监督检查，严厉打击不执行国家价格政策，以及造谣惑众、囤积居奇、搭车涨价等扰乱市场价格秩序的行为，维护成品油市场稳定。
       当天，国家发改委有关负责人还就调整成品油价格问题回答了新华社记者的提问。
       人民日报11月1日讯，为降低成品油价格调整对公益性行业和困难群体的影响，中央财政新增补贴资金，对受油价提高影响较大的渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车司机等给予专项补贴。当天，中央财政已将补贴资金下达地方和有关部门。对种粮农民因油价调整的补贴，已于上半年以综合直补的方式发放到农民手中。
       
       此外,对液化气价格提高影响低保家庭增加的生活费用，影响学生食堂增加的支出，由各地人民政府适当补助。中央财政对中西部地区给予适当补助，补贴资金将于近日专项下达。
       财政部要求地方财政减少资金拨补环节，简化资金运转程序，在最短的时间内把资金发放到受益对象手中。
       （据11月1、2日《人民日报》）
       我国退耕还林工程9年完成3.64亿亩
       
       人民日报北京10月10日讯，我国实施退耕还林工程9年来成效显著，到2006年底已累计完成退耕还林任务3.64亿亩，其中退耕还林1.39亿亩，荒山荒地造林2.05亿亩，封山育林2000万亩。工程区森林覆盖率平均提高2个多百分点。中央财政已累计投入资金1300多亿元，退耕农民平均每户获得补助3500元。根据新出台的《国务院关于完善退耕还林政策的通知》，国家将继续对退耕农户直接补助。
       国家林业局当天举行新闻发布会，介绍我国退耕还林新政策的主要内容。国家林业局副局长李育材说，为巩固退耕还林成果，解决退耕农户生活困难和长远生计问题，2007年8月9日新出台的《国务院关于完善退耕还林政策的通知》，对退耕还林政策做了最新的完善。主要内容有两条：一是继续对退耕农户直接补助。原先的退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。补助标准为：长江流域及南方地区每亩退耕地每年补助现金105元；黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。根据验收结果，兑现补助资金。各地可结合本地实际，在国家规定的补助标准基础上，再适当提高补助标准。二是建立巩固退耕还林成果专项资金。为集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题，中央财政安排一定规模资金，作为巩固退耕还林成果专项资金，主要用于西部地区、京津风沙源治理区和享受西部地区政策的中部地区退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造，并向特殊困难地区倾斜。同时，国家继续按原渠道安排种苗造林补助资金，并视情况适当提高补助标准。
       （据10月11日《人民日报》）
       国土资源部发布39号令规范国有建设用地出让
       
       人民日报海外版北京10月9日讯，国土资源部部长徐绍史日前签署国土资源部第39号令，发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，对国有建设用地使用权招拍挂出让范围、挂牌出让截止期限、缴纳出让价款和发放国有建设用地使用权证书等作出明确规定，自今年11月1日起施行。
       39号令是根据《中华人民共和国物权法》等有关内容进行修改而成的。关于建设用地使用权的名称和空间范围，“国有土地使用权”一律称为“国有建设用地使用权”；拟出让土地的“位置”一律修改为“界址、空间范围”。
       关于招标拍卖挂牌出让范围，鉴于《物权法》明确将工业用地出让纳入招标拍卖挂牌范围，39号令在第四条第一款中规定，“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让”，明确将工业用地纳入招拍挂范围。
       （据10月10日《人民日报<海外版>》）
       国土资源部下发通知，确保城市低收入家庭住房用地
       
       人民日报北京10月10日讯，为贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，国土资源部日前下发通知，要求各地进一步加大土地供应结构调整力度，确保用于解决城市低收入家庭住房困难的土地供应。
       通知要求，科学编制土地供应计划，优先安排用于解决城市低收入家庭住房困难的住房用地。市、县国土资源管理部门要优先安排廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，其年度供应总量不得低于住宅供应总量的70%。今后，省级国土资源管理部门在编报土地利用年度计划建议时，要对廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的用地需求单独作出说明。依法报国务院和省级人民政府批准的城市建设用地中涉及的住宅用地，必须单独列出，其中廉租住房、经济适用住房以及中低价位、中小套型普通商品住房用地不得低于申报住宅用地总量的70%，不符合要求的不予批准。对列入年度土地供应计划的廉租住房和经济适用住房建设用地，市、县国土资源管理部门要优先供应。要合理控制单宗土地供应规模，缩短土地开发周期，每宗地的开发建设时间原则上不得超过三年。
       通知指出，禁止以廉租住房、经济适用住房为名，以划拨方式取得土地后挪用于商品住房开发。各地要加强对集资合作建房用地的管理，严禁新征用或购买土地搞集资合作建房，对国家机关搞集资合作建房的，一律不得供地。对没有按照土地使用合同开工建设和竣工的，要依法依规提出处理意见，督促企业限期完成开发，对没有按处理意见进行整改的企业，禁止其参加土地招拍挂活动购置新的土地。严格落实闲置土地处置的规定，对超出合同约定动工开发日期满一年未动工开发的，要依法征收土地闲置费，并要责令有关企业限期动工、竣工。
       （据10月11日《人民日报》）
       马钢500万吨钢新区工程竣工投产
       吴邦国致信祝贺
       
       9月20日，投资200多亿元、 具有世界钢铁制造一流水准的马钢500万吨钢新区工程顺利竣工投产，马钢由此迈上了年产1600万吨钢规模平台，向着具有国际竞争力的现代化企业集团迈出了关键的一步。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国致信祝贺，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席竣工投产仪式。
       吴邦国在贺信中说，“用短短两年多的时间建成这一在全国有影响的系统工程，是马钢自强不息的又一次充分体现”。他表示，“希望马钢深入贯彻落实科学发展观，以此为新的起点，加强技术消化、吸收和再创新，加快结构调整，大力推进节能减排，实现企业又好又快发展，为我国由钢铁大国向钢铁强国快速转变做出新的贡献”。
       马钢新区建设总面积约3.4平方公里，是马钢“十一五”前期技术改造和结构调整系统工程的载体，是我国钢铁工业发展史上一次性建设规模最大的全流程钢铁项目之一。2004年11月，国家正式核准了《马钢“十五”后期和“十一五”技术改造和结构调整总体规划》，马钢“十一五”前期技术改造和结构调整系统工程的主要内容有：对现有综合原料系统进行扩建，新增年处理能力4500万吨；新建焦炉和煤焦化配套系统，设计年产220万吨干焦；新建设计年产烧结矿830万吨的2台390平方米烧结机，新建年生产炼钢生铁650万吨的2座4000立方米等级的高炉；设计年生产能力分别是585万吨钢水、567万吨连铸坯、550万吨热轧带钢、210万吨冷轧带钢的几套生产线，主要生产低合金结构钢、深冲和超深冲钢、锅炉和压力容器用钢、船用钢、耐蚀钢、管线钢、双相钢、汽车和家电用板等高品质高附加值的产品。 （据9月21日《人民日报》）
       “十一”黄金周接待旅游者1.46亿人次
       实现旅游收入642亿元
       10月8日，全国假日旅游部际协调会议办公室发布《2007年“十一”黄金周旅游统计报告》。报告显示，“十一”黄金周期间，全国共接待旅游者1.46亿人次，比去年同期增长9.6%；实现旅游收入642亿元，比去年同期增长14.8%。
       
       “十一”黄金周期间，在全国接待的1.46亿人次旅游者中，过夜旅游者(仅限于住在宾馆饭店和旅馆招待所)为3761万人次，比去年同期增长10.4%；一日游游客为1.08亿人次，比去年同期增长9.3%。在所实现的642亿元旅游收入中，民航客运收入29.4亿元，比去年同期增长19.9%；铁路客运收入14.8亿元，比去年同期增长12.5%；39个重点旅游城市实现旅游收入288亿元；其他旅游城市和景区实现旅游收入309亿元。
       今年“十一”黄金周民航共执行航班30706班,比去年同期增长6%;旅客运输量375万人次,比去年同期增长24%。全国铁路运输共发送旅客3830多万人次，同比增加约200万人次。全国道路运输客运量达到3.26亿人次，同比增长2%。全国主要地区水路旅客运量完成601万人次，与去年同期相比增长11.8%。
       据商务部监测，“十一”黄金周期间，全国市场节日氛围浓厚，商品丰富，价格稳中有降，销售稳步增长。“十一”黄金周七天，全国共实现社会消费品零售总额2700亿元，同比增长了14.2%。
       （据10月9日《人民日报》，《光明日报》和“央视网”）
       央行上调人民币存款准备金率
       10月13日，中国人民银行宣布，将从10月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。由此普通存款类金融机构将执行13%的存款准备金率标准。
       央行表示，此举旨在加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长。
       这是央行今年以来第八次上调存款准备金率，而上次央行上调存款准备金率是在9月25日。对照近几次上调时间可以发现，央行上调存款准备金率频率逐步加快。
       根据央行前一天发布的第三季度金融数据报告，9月末，广义货币供应量（Ｍ2）同比增长18.45%，增幅比6月末高1.39个百分点，比8月末高0.36个百分点。狭义货币供应量（Ｍ1）余额为14.26万亿元，同比增长22.07%，增幅比6月末高1.15个百分点，比8月末低0.7个百分点；市场货币流通量（Ｍ0）余额为2.90万亿元，同比增长13.01%。今年1－9月累计净投放现金1958亿元，同比多投放302亿元。
       （据10月15日《人民日报<海外版>》）
       第102届中国进出口商品博览会举行
       第102届中国进出口商品博览会在广州琶洲展馆和流花路展馆同时分两期举行。第一展期由10月15日至20日，第二展期由10月25日至30日。15054家境内外企业、30多万名跨国采购商及中外嘉宾与会。
       本届广交会展览总面积63.5万平方米，总展位数32005个，比上届增加323个；按工业品、日用消费品、纺织服装、医药保健品、礼品五大类商品设置34个展区。共有来自57个国家和地区的480家企业参展，展出面积1.5万平方米，比上届增加50%，其中包括9个最不发达国家的17家企业。
       10月25日，第102届广交会二期在广州琶洲和流花路展馆再次开幕，参展企业6778家，主要展出日用消费品类和礼品类商品。
       10月27日，商务部在广交会现场发布《中国对外贸易形势报告》。
       10月30日，第102届广交会落下帷幕，共有来自213个国家和地区的18.9万名境外采购商和87家跨国零售商到会，累计出口成交额374.5亿美元，比今年春交会增长2.9%，比去年秋交会增长10%。（据10月16、26、31日《人民日报》）
       【本栏责任编辑 蒋星萍】