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[区域发展]浙江经济缘何领先升入佳境
作者:刘骆生 龚雯奕

《新华月报(记录)》 2007年 第08期

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       浙江省陆地面积10.18万平方公里,为全国的1.06%;常住人口4898万人。
       根据最新统计,2006年浙江全省生产总值为15649亿元,占全国12%多。人均GDP为31684元,居全国前三位。浙江以不到全国1.1%的土地和1/26的人口创造出了如此多的GDP和人均高产值,不仅是中国经济发展的骄傲,也是世界经济发展史上的奇迹。
       由于上世纪70年代前,台海两岸形势紧张,国家在浙江、福建不可能有大投入,浙江是获得国家资金最少的省份之一。人少、土地少、钱少,所有经济发展的要素,在浙江省都不具优势。改革开放后,浙江却可以把经济发展的如此又好又快,屡屡在许多统计数字里占据全国前三甲。这之中的诀窍是什么?
       改革开放30年来,浙江省的经济增长态势、综合实力、科技助动、外拓经营等14个方面都已经总结出了不少好的经验。但是,最根本的是浙江的民营经济在浙江经济社会发展中起了决定性的作用。
       最新统计报告显示,在全国500强民营企业中,浙江占203席,总量居全国第一;中国社科院公布的全国民营企业自主创新50强中浙江省占19强;全国民营企业自主创新十大领军人物,浙江省有4位。这样高的比例,其他区域难以企及。
       到2006年底,浙江全省有私营企业40.6万家,带动508.6万人就业,注册资本金6936.7亿元,比上年底增长了34.3%。个体工商户走出前几年高位调整的徘徊期,年末总户数达179.8万户,吸纳就业人员364.8万人。民营经济创造总产值12546.9亿元,占全省GDP的79%。
       民营经济主要的优势有两点:
       一、民营企业不养闲人。即使是七大姑八大姨,如果对企业没有贡献,也照样走人。老板可以另外出钱养活亲属,但是决不让亲属白拿工资不干事,养闲人就是对其他劳动者劳动积极性的打击,就是降低了劳动生产率。
       二、投资效率高。民营企业花得都是老板自己的血汗钱,所以浪费极少。机构成本低,经营方式灵活,同样的资本却可以创造出最大的经济效益。
       民营企业的优势可以说是与生俱来的,无处不在的,然而,许多地区民营企业发展得不如浙江,这是为什么呢?
       国企是老大哥的社会认同,在改革开放初期很长一段时间,依然在许多地方有所保留。企业不是按效益分层次,而是国企排老大,集体企业排老二,民营企业排等外,是许多地区的习惯作法。民企没有相应的社会地位和扶植政策,是许多地方民企发展不起来的主要原因。浙江省历史的原因使得国企较少,民营经济就是浙江的“民本经济”、“老百姓经济”,就天然地按效益和规模分起了座次,谁也不要争不要抢,以企业的发展业绩争地位,形成了有序的市场竞争。
       经济形式以民营为主,社会投资以民间资本为主,社区事业以民办为主,政府管理以营造和维护良好环境为主。立足于民,以民为本位,以民为主体的民营经济,自然而然成为了浙江现代化进程中的重要推动力量。
       学习浙江经验,大力发展民营经济,其经验模式归结起来,就是:“领导思想解放、政府开明开放、环境宽松优良、人民敢干敢闯”,充分体现了民有、民营、民享的民本经济特征,这是一条具有鲜明特色的发展社会主义市场经济的成功之路。
       在上述因素中更主要的是,浙江省各级政府都自觉地为民营经济的发展做着他们该做的事。在浙江许多地方,过年节的时候,不是企业老板请政府官员吃饭,而是政府主动和企业团拜。政府官员不是怎么变着法地利用年节从私人企业揩油,而是借此了解企业需要什么样的服务,怎样为企业做点实事。
       民营企业由于我国市场经济体制建设还不够完善,历史地决定了它在初期相对弱势的地位。加强对个体私营企业的关心、服务、保护,是浙江的民营经济发展良好的根本原因。浙江省各级政府特别是工商、税务部门主动做了如下的许多工作:
       成立和完善民营企业的维权中心。各级企业协会都建立有维权中心,聘请律师担任常年法律顾问,为民营企业开展法律咨询、税务咨询、侵权案件的诉讼服务。
       成立民营企业人才培训中心。强化对民营企业经营者的教育培训。加强与各类高等院校的合作,有计划地开展各类培训教育活动。有计划地分期组织私营企业负责人赴国内著名大学进行高层次培训,建立私营企业家人才库。
       加强民营企业的党建工作,引导其健康发展。进一步深化民营企业党、团、工、妇组织建设,政治上不歧视民营企业家,抓好非公企业党员先进性教育活动,更好地发挥他们在民营经济发展中的作用。
       浙江的基层税务部门征收税务是他们的本职工作,但与此同时,他们也努力为民营企业家提供各种服务,如:提供市场信息;向银行推荐有发展前途的企业,积极为他们筹措资金;有的企业面临发展困境,税务员就积极向上级有关部门及时反映他们的困难情况,在政策权限允许的范围内给予税收优惠,尽可能地不让个体私营企业破产。他们说的好,个体企业发展好了国家的税收来源也多了。
       正是因为浙江省在民营经济的扶持上下了功夫,形成行之有效的配套政策,才促使浙江的经济很快驶入又好又快发展的发展轨道。
        (作者单位:刘骆生 民盟中央参政议政部副部长、龚雯奕 浙江省诸暨市地税局)