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[国际]联合国经社理事会2007年实质性会议在日内瓦举行中国代表提出推动落实千年发展目标建议
作者:佚名

《新华月报(记录)》 2007年 第08期

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       7月2日,联合国经济及社会理事会2007年实质性会议在日内瓦万国宫开幕。本次会议首先举行4天高级别会议,讨论世界经济和国际经济合作中出现的重要新情况。会议还讨论了联合国推动充分就业的作用、促进发展的贡献和效率、南南合作、加强联合国各机构人道主义援助协调等问题。
       联合国秘书长潘基文在开幕式上说,联合国经社理事会的使命是神圣的。他强调,首次列入会议日程的部长审议机制和发展合作论坛是两项重要机制,前者帮助经社理事会评估各国实现联合国千年发展目标的进展情况,后者帮助各国为实现千年发展目标调整国际合作。
       潘基文说,发展援助资金主要通过加强世界发展伙伴关系获得,没有适当的发展援助资金,实现千年发展目标将是一句空话。他强调,发达国家遵守承诺至关重要,发达国家用于发展的公共援助应该达到国内生产总值的0.7%。他敦促援助国确定增加援助的日程表,在2010年和2015年前兑现各自作出的承诺。
       潘基文认为,必须解决世界贸易体系中损害发展中国家的不平等因素,世界急需多哈回合谈判取得成果。“世界发展合作伙伴”不应成为普通的口号,而应变成现实。
       7月2日,联合国在日内瓦发表《2007年千年发展目标报告》认为,千年发展目标进展情况喜忧参半。在2015年实现千年目标期限过半之际,全世界为脱贫采取的行动取得了明显进展,但远不能确保完全实现预定目标。
       这份报告是根据世界银行和经合组织等联合国系统内外20多个机构提供的数据编写的,该报告称,在2015年前将贫困人口减少一半的目标取得了明显成果,全世界每天生活费不足1美元的人口比例从32%降至19%。报告认为,如果这一趋势保持下去,“千年发展目标中关于减少贫困的目标将在世界大部分地区实现”。
       报告也提到其他方面的进展情况:发展中国家儿童入学率从1991年的80%上升到2005年的88%;世界儿童死亡率下降;防疟疾取得重大进展;结核病正在得到控制;可持续能源技术开发取得进展,但造成温室效应的气体排放继续增加,引起气候变化影响人类福利。
       报告指出,南亚、东南亚和东亚贫困人口大幅下降,西亚贫困人口增长超过一倍。撒哈拉以南非洲虽有改善,但贫困状况依然是全世界最严重的。报告还提到其他严重问题:每年因妊娠、分娩以及可以预防或治疗的产后疾病死亡的妇女达50多万;将体重不足儿童数量减少一半的行动收效甚微;2005年艾滋病/艾滋病毒致死人数达290万(2001年为220万)等。
       潘基文当天在会上说,报告传递的重要信息是令人鼓舞的,在大多数国家实现千年发展目标是可能的,但需要各国政治领导人紧急采取协调措施。他特别指出大多数发达国家没有履行自己的承诺,发达国家应该“在世界伙伴范围内,提供适当的发展援助”。
       报告说,2005年八国首脑会议承诺在2010年之前将对非援助增加一倍,但是2005年至2006年,来自发达国家的官方援助比上一年减少了5.1%,只有5个援助国达到或超过了联合国确定的将国内生产总值的0.7%用于援助的目标。
       2000年,联合国各会员国领导人共同发表了《千年宣言》,承诺要努力在2015年实现八大千年发展目标,包括把每天生活费不足1美元的贫困人口减少一半、普及小学教育、降低儿童死亡率、改善母亲健康、保障可持续发展环境和建立发展伙伴关系等。
       7月4日,出席联合国经济及社会理事会2007年实质性会议的中国代表团团长李保东大使在首届部长级审议会议上,代表中国提出推动落实千年发展目标的四项建议:
       一、应建立真正的全球发展伙伴关系。其核心是共担责任、加强合作。发展中国家应对本国发展承担首要责任,同时,国际社会也应从相互依存、共同发展的角度出发,改革现有国际经济体系,增加发展中国家的发言权和代表性,引导经济全球化健康发展,为发展中国家的减贫和发展创造良好的外部环境。
       二、应在资金和技术方面为发展中国家提供强有力支持。资金匮乏、技术落后长期阻碍发展中国家减贫和发展。2006年全球公共发展援助总额不增反降,发展中国家向发达国家资金净流出达6500亿美元,前景堪忧。为此,发达国家应尽快落实公共发展援助占国内生产总值百分之零点七的承诺,同时减少技术垄断,加大转让力度。
       三、应推动多哈回合谈判取得积极进展。发达成员尤其是主要贸易成员应拿出更大的政治诚意,优先解决农业问题,推动谈判取得实质进展。多哈回合是发展回合,要确保发展中成员真正受益,促进世界经济的平衡与和谐。
       四、应促进国际发展政策的协调与统一。各方应发挥自身优势,加强政策协调,整合现有资源,调动一切积极因素。联合国在这方面大有可为,中方支持联合国进一步加强同布雷顿森林机构、世界贸易组织等相关国际发展机构的对话与合作,并利用经社理事会年度部长级审议会议和发展合作论坛等新机构,监督落实有关国际发展目标。
       当天,李保东还先后在联合国粮农组织、世界粮食计划署和国际农业发展基金共同主持召开的“食品、营养和农业:共同努力消除饥饿”早餐会和经社理事会部长级审议会上介绍了中国农村扶贫的经验与做法。
       (据7月3、5日《人民日报》)