5月16日，2007年非洲开发银行集团理事会年会在上海国际会议中心开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。
卢旺达总统卡加梅、佛得角总统皮雷斯、马达加斯加总统拉瓦卢马纳纳、非洲开发银行行长卡贝鲁卡等出席会议。
温家宝首先代表中国政府和人民对会议的召开表示祝贺。他指出，非洲开发银行作为重要的区域性国际金融组织，成立40多年来，为促进非洲经济社会发展做出了不懈努力，取得了显著成绩。本次年会的召开，必将继续推动非洲开发银行自身建设，进一步增强非洲开发银行的作用和影响。
温家宝表示，在世界多极化和经济全球化趋势深入发展的形势下，非洲既面临难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。我们高兴地看到，近年来，非洲和平稳定局面得到发展，区域合作和一体化进程稳步推进，经济增长势头强劲，社会不断进步，在发展复兴道路上迈出了新的坚实步伐。同时也要看到，非洲经济社会发展任务仍然繁重，实现千年发展目标还有不少困难。非洲的进一步发展需要依靠自身的努力，也离不开国际社会的支持和帮助。我们呼吁国际社会特别是发达国家切实履行援助非洲承诺，在减免债务、贸易条件、市场准入、技术转让等方面采取切实措施，帮助非洲增强自主发展能力，实现经济社会可持续发展。
温家宝说，中国和非洲有着深厚的传统友谊，中国政府和人民真诚支持非洲和平与发展事业。新中国与非洲国家开启外交关系50多年来，中国帮助非洲国家实施了900多个基础设施和社会公益项目，为50个非洲国家提供政府奖学金名额近2万人次，向47个非洲国家派遣医疗队员，累计达1.6万人次，共诊治疾病患者近1.8亿人次。中国还给予部分非洲最不发达国家输华商品免关税待遇，为非洲商品进入中国市场提供便利。采取积极措施缓解非洲债务负担，累计已免除非洲国家欠华债务109亿元，目前已承诺并正在办理的免债还有100多亿元。中国和非洲国家的多方面互利合作，给双方人民带来了实实在在的利益。
近年来，中非友好合作不断深入发展。2006年11月，中非合作论坛北京峰会成功召开。中非领导人一致同意建立和发展政治上平等互信、经济上互利共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系，并共同规划了今后3年中非合作的蓝图。中国政府宣布了包括扩大对非洲援助规模、免除非洲重债穷国和最不发达国家债务、向非洲开放市场、加强中非经济社会领域广泛合作等加强中非务实合作、支持非洲国家发展的八项政策措施。我们将全面兑现承诺，同非洲国家共同努力落实各项政策措施。
温家宝强调，加强中非合作，要创新合作思路，提高合作水平，实现互利共赢。要把政府援助与企业合作结合起来，实行政府指导、企业主体、市场运作；加强项目评估，按市场规律办事，提高投资和贷款的效益；更加重视公益事业项目建设，特别是受非洲国家人民欢迎的公用基础设施、农业、医疗卫生、教育、减贫、环保等项目；重视技术合作和人才培养，帮助受援国增强自主发展能力；按国际规则办事，援助项目做到公开、公正、合理和透明。我们真诚帮助非洲加快经济社会发展，使非洲国家和人民切实受益。
温家宝介绍，改革开放近30年来，中国走出了一条适合自己国情的发展道路，经济持续快速增长，综合国力显著增强，人民生活不断改善。中国金融业也发生了历史性巨大变化。特别是近些年来，金融改革迈出重大步伐。多数大型国有商业银行进行了股份制改造，建立现代银行制度取得重要进展，资产质量明显提高。资本市场改革不断深化，证券市场基础性制度建设得到加强。人民币汇率形成机制改革顺利实施，利率市场化改革步伐加快。金融领域对外开放稳步推进，按照加入世界贸易组织承诺，放宽了金融业对外开放的地域和业务范围，来华设立机构、开展业务和投资参股的外资金融机构不断增加。金融监管和法制建设也明显加强。为了适应经济金融全球化趋势和我国改革发展的需要，我们将进一步全面深化金融改革，加强金融创新，加快建设现代金融制度和金融体系，推进金融业对外开放，健全金融法制，改进和强化金融监管，防范各类金融风险，努力实现金融业持续健康安全发展。
温家宝说，当前，中国经济金融形势总体是好的。但是，存在国际收支不平衡加剧、外汇储备增长加快、资金流动性过剩的问题。我们正在采取综合措施积极解决这些问题。加大金融改革和调控力度，运用多种金融工具合理控制货币信贷总量。加大经济结构调整力度，着力扩大国内需求，优化进出口贸易结构，努力促进国际收支基本平衡。深化外汇管理体制改革，进一步完善人民币汇率形成机制，更大程度地发挥市场供求的作用，增加汇率弹性。改进外汇储备经营管理，拓宽外汇储备使用途径和方式。我们完全有信心、有能力、有办法妥善解决金融领域面临的各种问题，保持金融持续稳定健康发展。这不仅有利于中国经济和社会发展，也有利于世界经济金融的稳定。
温家宝最后表示，随着中国和非洲经济贸易快速增长，中非金融合作也朝着全方位、多层次方向发展。中国重视与非洲开发银行以及非洲次区域开发机构的合作。特别是自1985年中国加入非洲开发银行以来，双方一直保持着良好的合作关系。中非合作是国际发展合作的一部分。中国政府愿继续与其他国家和包括非洲开发银行在内的国际金融机构加强合作，为开创非洲美好未来而共同努力。
开幕式上，本届非行理事会主席、中国人民银行行长周小川和非洲开发银行行长卡贝鲁卡也先后致辞。
上海市委书记习近平、上海市市长韩正和担任非行理事的各成员国财政、经济、工业部长或中央银行行长，以及世界银行、国际货币基金组织及其他区域开发金融机构、非政府组织代表等约2000人与会。
本届非行年会的主题是“非洲和亚洲：发展伙伴”，主要讨论非洲基础设施建设、地区一体化以及消除贫困等问题。这是非行首次选择在亚洲举行年会，也是非行第二次在非洲以外的地方举行年会。年会的中方承办单位是中国人民银行和相关部委及上海市政府。
非行成立于1964年，理事会是非行的最高决策机构。非行现有77个成员国，包括53个非洲国家和包括中国在内的24个非洲区外国家。非行总部设在科特迪瓦经济首都阿比让，2002年9月暂时迁往突尼斯。中国于1985年加入非行。截至2006年底，中国在非行持股24230股，占总股份的1.117%。
5月17日，非洲开发银行集团理事会年会在圆满完成各项议程后，在上海国际会议中心闭幕。卡贝鲁卡等非行官员出席了闭幕式，闭幕式由周小川主持。
本届年会在以下几方面形成广泛的共识：第一，加强非行在非洲减贫和发展中的重要作用，进一步提高其为非洲国家服务的水平；第二，不断完善以业绩为基础的资金分配框架，提高资金使用效益；第三，关注那些弱小及战后重建国家为恢复社会政治、经济秩序和保证人民基本生活的资金需求；第四，加大对基础设施领域的支持力度，推进区域一体化进程；第五，加强同联合国、非洲联盟、世界银行、国际货币基金组织、非洲次区域开发机构以及其他所有合作伙伴的协调与合作。
在闭幕式上，理事代表分别宣读了非行集团理事会致中国国务院总理温家宝、卢旺达总统卡加梅、佛得角总统皮雷斯、马达加斯加总统拉瓦卢马纳纳以及中方筹委会等的感谢辞。
报名参加本次年会的代表和受邀人员超过2100人，报名采访会议的记者437人，为历次非行年会之最。卡贝鲁卡高度赞扬年会主办方的务实和高效，向中国政府和人民表示感谢。指出本届年会为非洲开发银行未来的发展制定了“路线图”，对于巩固非洲和中国的经贸合作具有重要的意义。
周小川在发言中表示，这次年会的成功举办，将成为加强各方合作、促进亚洲和非洲共同发展的新起点。
下届年会将于明年5月在莫桑比克首都马普托举行。
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5月15日，非洲开发银行集团理事会年会部长级圆桌会议在上海举行。中国人民银行行长周小川出席会议并在讲话中强调，中国愿意在亚非金融合作中发挥更加积极的作用。中国鼓励国内企业到非洲投资，鼓励民营企业在非洲寻找发展机会。
周小川着重阐述了对加强亚非金融合作、促进亚非经济发展的看法。他认为，亚非经济合作潜力巨大，前景宽广。随着非洲和亚洲在全球政治经济中影响力的日益扩大，促进亚非经济合作的意义也日益深远。对快速增长的亚洲经济来说，非洲是投资和贸易目的地；对蓬勃发展的非洲经济来说，亚洲也是理想的贸易、技术、投资的合作伙伴。中国的金融机构越来越重视开展对非洲的工作，更多地参与非洲国家的基础设施建设，为非洲发展提供金融服务支持。中国欢迎非洲金融机构加强在中国的业务，推动双方在金融领域的合作。
非洲开发银行行长唐纳德·卡贝鲁卡和联合国非洲经济委员会执行秘书阿卜杜利·詹纳联合主持了会议，马达加斯加总统拉瓦卢马纳纳、佛得角总统皮雷斯、加蓬国务部长兼经济、财政、预算和私有化部长保罗·通吉，肯尼亚财政部长阿莫斯·基蒙亚分别发表演讲。
“亚洲和非洲：发展伙伴”这个主题，是通过非行内部和外部的磋商达成的。亚洲在贸易、投资、发展、援助方面取得了很大的进步，现在有越来越多的亚洲国家为非洲的资本流动和投资作出了贡献。两大洲之间的合作正在为非洲经济的持续发展作出越来越大的贡献。
马达加斯加总统拉瓦卢马纳纳呼吁国际社会更多地关注非洲，减少贸易壁垒，帮助非洲实现巨大变革。
佛得角总统皮雷斯表示，亚非之间的经济和金融合作是非常重要的，亚洲对非洲的发展也做出了巨大的贡献，并有可能作出更大贡献。
联合国非洲经济委员会执行秘书阿卜杜利·詹纳认为，亚洲和非洲都在发展，互利投资在增长，这是一种机遇，非洲将学习亚洲国家的发展经验。
当天，温家宝在上海会见了皮雷斯、拉瓦卢马纳纳及卡贝鲁卡。
在会见皮雷斯时，温家宝表示，中方重视中佛传统友谊，愿进一步扩大两国在各领域的互利合作。为表达中国人民对佛得角人民的友好情谊，中国政府决定免除佛方2005年底以前全部对华到期债务，扩大佛方输华商品享受优惠关税待遇范围，并为佛得角援建两所农村学校。他还希望双方加强交往，拓展合作，将两国关系不断推向更高水平。
皮雷斯感谢中国长期以来给予佛得角无私和宝贵的支持。他说，中国在国际和地区事务中发挥着越来越重要的作用，中国是佛得角以及整个非洲经济发展的重要合作伙伴。中佛合作在佛得角留下了很多印记，中方在佛得角援建的第一座水坝已在佛得角农业发展中发挥积极作用。
皮雷斯重申，佛得角坚定奉行一个中国政策。
在会见拉瓦卢马纳纳时，温家宝指出，当前，马达加斯加正在实施五年发展规划，这为两国在基础设施建设、农业发展、能源和矿产资源开发等领域的合作提供了契机。中国有适用的技术和经验，愿在平等互利的基础上与马方开展在上述领域的合作，同时为马方发展教育和卫生事业提供帮助。
拉瓦卢马纳纳表示，马方坚持一个中国政策，愿与中方开展更为广泛的合作。
在会见卡贝鲁卡时，温家宝表示，中国自1985年加入非洲开发银行后，双方进行了形式多样且富有成效的合作。中国通过非洲开发银行这一平台与非洲国家相互交流发展和减贫经验，并提供了3.14亿美元的资金支持。到目前为止，中国共资助了8个非洲国家的14个项目，均收到较好效果。中国将继续在力所能及的范围内通过非洲开发银行和其它途径向非洲国家提供帮助。
卡贝鲁卡感谢中方为2007年非行年会成功举办所做的努力。他说，近年来，非洲和中国经济联系日趋紧密，非中关系发展迅速。中国自加入非行以来，在减贫和多边减债等方面发挥了日益重要的作用。非行支持和赞赏中方在达尔富尔问题上的立场。
关于中国对非政策和对非援助，温家宝表示，加强同非洲国家的团结与合作，是中国外交政策的重要组成部分。中国对非政策的总体原则和目标是：真诚友好，平等相待；互利互惠，加强合作；相互支持，密切配合；相互学习，共谋发展。中国发展对非关系是公开、透明与开放的。中国对非援助始于上世纪五十年代，是南南合作框架下的互帮互助，是真诚无私的，不附带任何条件。中国愿与国际社会在对非援助问题上加强沟通与合作。
在谈到非洲热点问题时，温家宝指出，帮助达尔富尔地区人民实现和睦相处，走上发展道路，符合苏丹和非洲人民的利益，也是中国处理该问题的基本出发点。中国政府始终积极致力于达尔富尔问题的解决，不仅向达尔富尔地区提供人道主义援助，还多次派政府特使访苏，并设立了非洲问题特别代表，决定派出275人的多功能工兵分队参与安南方案第二阶段计划。当前，达尔富尔问题的解决正处在重要关头。国际社会应继续与苏丹政府平等协商，敦促苏丹有关各方尽早启动政治和谈，认真落实《达尔富尔和平协议》。中方愿与国际社会一道，继续在达问题上发挥建设性作用。
当天，温家宝还会见了莫桑比克前总统希萨诺、加拿大前总理马丁。
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5月17日，中国人民银行行长周小川在接受媒体记者采访时谈到，中国政府在中非合作论坛北京峰会上宣布的支持非洲国家发展的八项政策措施进展顺利。中国政府高度重视八项政策措施的落实，峰会后，有关部门即启动了相关工作，本着互利共赢、友好协商、高效务实的原则，根据非洲国家的需要，统筹规划，分步实施，认真研究制订落实方案，并取得了一定进展。
今后3年内，中国将向非洲国家提供30亿美元的优惠贷款和20亿美元的优惠出口买方信贷。根据非洲国家经济发展的实际需要，2007年中国政府初步选择了20个国家的30个项目作为优惠贷款投资对象。为确保贷款项目的经济社会效益，项目立项前需由中国有关金融机构进行详细充分的经济技术评估。目前，中国已与乍得、喀麦隆和莫桑比克3国签署了优惠贷款框架协议。2007年2月，胡锦涛主席访非期间，宣布向纳米比亚提供1亿美元的优惠出口买方信贷。
设立中非发展基金。这是中国政府为扩大对非合作、实现共同发展而推出的一项重要举措和新的尝试，旨在支持和鼓励更多有实力、信誉好、有竞争力的中国企业到非洲投资，帮助非洲国家提高自主发展能力，扩大出口，增加财税收入和当地就业。由国家开发银行提出的《中非发展基金组建方案》最近已经获得国家批准，拟定基金的初期规模10亿美元，二期增至30亿美元，最终达到50亿美元。基金将由专业公司管理，按照市场规则运作，具体操作程序和细则将尽快公布。
中国将免除所有对华友好的非洲重债穷国和最不发达国家截至2005年底对华到期政府债务，共涉及33个非洲国家的168笔对华到期无息贷款债务。目前，中国已与11个非洲国家签署了免债议定书，其余22国的免债手续将在2007年内办理完毕。
2005年6月，八国集团提出重债穷国多边减债动议，提议国际货币基金组织、国际开发协会和非发基金全额减除符合条件的重债穷国债务。我国积极参与了其中非发基金的多边减债计划，目前已向非行递交了2006—2007年的认捐书，捐资金额约为284万美元。
（据5月9、16-18日《人民日报》）