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[区域发展]川渝高调合谋1.5万亿巨资打造西部核心增长极
作者:霍 朗 程 维

《新华月报(记录)》 2007年 第05期

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       四川省和重庆市4月2日签署战略协议,宣布共建成渝经济区
       川渝分治10年之后,四川重庆两地迎来经济社会联袂发展的回归。他们4月2日签署的一份协议说,双方将依托成都、重庆这两个西部特大城市,共同将成渝经济区建成国家新的增长极。
       四川省和重庆市占有西部大约1/3的人口和经济总量。过去一年,两地GDP总量已经超过12100亿元,成为中国可数的最大经济体之一。
       去年底,国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》,明确提出要重点发展成渝经济区。3月下旬,国家发改委、国务院西部开发办负责人在介绍西部重点区域发展将分五类推进时指出:成渝地区被列为率先发展的重点经济区。
        七大方面的全方位合作
       重庆市长王鸿举和四川省省长蒋巨峰4月2日签署了《重庆市人民政府四川省人民政府关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》。
       协议从七大方面对双方的合作进行了描述,包括共建成渝经济区、加快经济区基础设施建设、构建区域一体化市场、引导产业分工合作、构建城市群和城市连绵带、共建长江上游生态屏障以及建立统一的工作协调机制等。
       根据这份协议,川渝将以重庆成都两个特大城市为龙头,以成都绵阳等14个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的市和重庆1小时经济圈的23个区县为载体,共同争取成渝经济区列为国家重点开发区,共同争取国家编制成渝经济区发展规划,将成渝经济区建成国家新的增长极。
       川渝高层强调,将加快重庆市和成都市之间的快速客运专线铁路等“点对点”快速通道和区域环形快速通道建设;共同培育国家重大装备制造业基地、高技术产业基地、清洁能源基地、国防科研产业基地和优势农产品生产加工基地;共同争取国家生态环境建设投入和建立生态补偿机制等。
       协议还说,要发挥成渝两大城市的核心带动作用,在分别构造和完善成渝两个“单核”城市群的基础上,加快培育涉及绵阳、涪陵等27个紧密相连的大中小城市,共同构建西部最大的城市连绵带。
        川渝高层高调乐观
       4月2日的会议上,重庆市和四川省的党政高层对于双方此番合作表示了高调乐观。
       重庆市委书记汪洋表示,加强川渝合作,是双方的共同历史责任。
       他说,川渝经济的共融、互补和共生性,“行政上是两个省市,经济上是一个区域”,“发展的趋势和历史的机遇,都迫切要求我们淡化行政区域概念,增强经济区域观念”,“改变‘你高我低、此消彼长’的思维定势,强化互利共赢观念,努力构筑起西部核心增长极。
       而四川省委书记杜青林则表示,认同重庆市领导的看法。他表示,双方携手,将能够争取到共同的国家政策支持、项目倾斜和生态投入,并且,实实在在促进四川重庆各自的产业升级、共同市场体制的完善和基础设施的建设速度加快。
        “十一五”15000亿巨资的投入
       事实上,四川重庆最早已于2004年启动了深层次的合作。当时,双方签署了共谋经济区发展和交通、旅游、农业、公安、文化、广播电视等“1+6”协议。
       至去年低,川渝两地企业互相投资金额达到563.3亿元,“四川是西部地区在渝投资最多的省区,重庆在川投资额则位居全国第二”。
       四川省社会科学院和重庆市社会科学院联合调查表明,川渝以重庆和成都两个特大城市为核心打造的经济区,包含3个大城市和25个中等城市,面积、人口和地区生产总值约占西部地区的3%、27%和28%,经济密度是西部平均经济密度的14倍,是西部最发达和长江上游最核心的区域。
       在去年11月份召开的西南六省区市第21次会议上,重庆市常务副市长黄奇帆曾“放风”说,按川渝“十一五”规划,未来5年过程中,川渝两地将投资15000亿元资金,建立川渝工业群。这15000亿元资金中,5000亿元资金将由重庆出,10000亿元由四川投资。
       黄奇帆说,重庆所投的5000亿元资金中,能源产业1000亿元,汽摩产业500亿元,装备工业500亿元,石油化工、天然化工、冶金等1000亿元,电子工业1000亿元,轻工业1000亿元。
       (4月3日《第一财经日报》,作者系该报记者)