3月5日上午，第十届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表，肩负全国各族人民的重托，出席盛会。他们将履行宪法和法律赋予的神圣职权，听取和审议政府工作报告，审议物权法草案、企业所得税法草案、关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，听取和审议全国人大常委会工作报告等。
会议由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。大会主席团常务主席、执行主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德在主席台执行主席席就座。
胡锦涛、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等和大会主席团成员在主席台就座。
上午9时，吴邦国宣布：中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议开幕。随后，全体起立，军乐队高奏国歌。
温家宝代表国务院向大会作政府工作报告（全文另载）。
根据会议议程，大会印发了国务院关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告，提请代表审查。
在主席台就座的还有：王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、廖晖、刘延东、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明以及中央军委委员梁光烈、李继耐、廖锡龙、陈炳德、乔清晨、靖志远。
澳门特别行政区行政长官何厚铧列席会议并在主席台就座。
出席全国政协十届五次会议的政协委员列席大会。
中央和国家机关有关部门、解放军及武警部队、各人民团体的有关负责人列席或旁听了大会。
各国驻华使节旁听了大会。
***
3月4日上午，十届全国人大五次会议在人民大会堂举行预备会议。全国人大常委会委员长吴邦国主持会议，他宣布：十届全国人大五次会议3月5日召开，会议的各项准备工作已经就绪。
吴邦国在讲话中指出，十届全国人大五次会议的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予全国人大的各项职责，以对人民高度负责的态度，完成各项议案的审议工作和大会的各项任务，动员全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设而努力奋斗。
十届全国人大五次会议应到代表2978人，截止到3月3日，已经报到的代表2943人。出席预备会议的代表2696人，符合法定人数。
预备会议经过表决，选举产生了十届全国人大五次会议主席团和秘书长，通过了十届全国人大五次会议议程。大会主席团由175人组成，王兆国为大会秘书长。
十届全国人大常委会副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山出席预备会议并在主席台就座。
当天上午，十届全国人大五次会议主席团在人民大会堂举行第一次会议。吴邦国主持会议。
出席会议的162名主席团成员首先推选了十届全国人大五次会议主席团常务主席。主席团常务主席由十届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长担任。
会议通过了十届全国人大五次会议日程。
根据全国人大议事规则的规定，主席团会议推选主席团成员若干人分别担任大会每次全体会议的执行主席。经过表决，会议推选了大会全体会议执行主席，决定盛华仁、王万宾、杨景宇、傅志寰、姜恩柱、令计划、张平为大会副秘书长。姜恩柱兼任大会新闻发言人。
会议经表决，决定了十届全国人大五次会议表决议案办法和代表提出议案截止日期。会议决定，代表提出议案的截止时间为3月11日18时。
当天上午，十届全国人大五次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人姜恩柱介绍本次会议的有关情况，并回答中外记者提问。
* * *
3月5日下午，胡锦涛、吴邦国、贾庆林、曾庆红分别参加了西藏、安徽、北京、江西代表团对政府工作报告的审议。
胡锦涛在参加他所在的西藏代表团审议时强调，今年是对党和国家事业发展具有重要意义的一年。做好今年的工作，关键是要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐这个主题，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现经济社会又好又快发展。
在西藏代表团，代表们结合西藏实际，认真审议政府工作报告，会场上讨论热烈、气氛活跃。胡锦涛不时插话，详细询问有关情况，同大家一起进行审议。在认真听取张庆黎、向巴平措、晓红、多托等7位代表发言后，胡锦涛发了言。他首先表示完全赞成温家宝总理代表国务院作的政府工作报告，并对2006年我们国家包括西藏经济社会发展取得的成就给予了充分肯定。
胡锦涛强调，中央高度重视区域协调发展问题，正在全面实施区域协调发展总体战略。西部大开发战略是区域协调发展总体战略的重要组成部分。他希望西藏各族干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略和加大支援西藏发展力度的宝贵机遇，充分用好全国的支援，进一步挖掘自身潜力，同心同德，艰苦奋斗，在建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏的征途上迈出新的坚实步伐。
胡锦涛指出，发展是解决西藏所有问题的基础和关键。要按照科学发展观的要求，着力抓好关系西藏发展全局的重点工作，扎实推进社会主义新农村建设，着力转变经济增长方式，大力加强人才工作，深化改革开放，推动西藏在科学发展的轨道上实现经济社会的跨越式发展。
胡锦涛特别强调，青藏铁路这条雪域高原上的钢铁大动脉的开通，给西藏的开发开放和经济社会发展提供了历史性机遇。要牢牢把握、切实用好这一历史性机遇，用全新的思路谋划发展，最大限度地挖掘青藏铁路的巨大发展潜力，最大限度地发挥青藏铁路的强大辐射作用，使青藏铁路更好地为促进西藏经济社会发展、造福西藏各族群众服务。
胡锦涛指出，保持社会和谐稳定，是西藏经济发展和社会进步的前提，是西藏各族群众的利益所在、福祉所系。要把和谐西藏、平安西藏建设放在关系西藏工作全局的地位，突出改善农牧民生产生活条件、改善农牧民生活这个重点，高度重视解决民生问题，使广大农牧民共享改革发展的成果。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结教育，认真做好民族工作和宗教工作，为实现西藏社会长治久安、各族群众幸福安康作出不懈努力。
胡锦涛强调，完成推动科学发展、促进社会和谐的各项任务，关键在于建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬的干部队伍。要把加强各族干部队伍建设放到突出位置，在提高干部素质上下功夫，在转变干部作风上下功夫，使广大干部真正成为各族群众全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的领头人。
全国人大常委会副委员长热地参加了审议。
吴邦国来到他所在的安徽代表团，与代表们共同审议政府工作报告。
代表们争相发言，吴邦国边听边记，并与代表们一起讨论。在认真听取了王金山、沈卫国、韩先聪等代表发言后，吴邦国作了发言，表示赞同政府工作报告，并充分肯定了安徽一年来的工作。吴邦国指出，作为我国重要农业区，安徽具有承东启西、连接南北的区位优势，自然资源丰富，工业基础较好，科教力量较强，文化旅游资源得天独厚，发展潜力巨大。希望安徽紧紧抓住促进中部地区崛起的重大机遇，坚持以经济建设为中心，全面落实科学发展观，紧密结合实际，在“四个着力”上下功夫，创造性地开展工作，不断开创安徽工作的新局面。为此，吴邦国着重强调了三个问题：
一要坚持科学发展。社会要和谐，首先要发展。建设社会主义新农村、促进区域协调发展、发展和谐劳动关系、促进教育公平、提高人民健康水平、满足人民文化需求、促进人与自然和谐相处等，都取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。要坚持发展这个党执政兴国的第一要务，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。要坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，要更加注重解决发展不平衡问题，更加重视发展社会事业，实现经济社会又好又快发展。
二要坚持自主创新。自主创新是调整经济结构、促进节能减排、转变经济增长方式的内在支撑和不竭动力。要着力促进体制创新和机制创新，增加科技投入，鼓励专利发明，开发知名品牌，建立考核体系，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动有条件的企业建立研发中心，加快科技成果向现实生产力转化。要把工作重点放在提升存量上，促使生产要素向优势产业和优势企业集中。要大力开展以节能降耗和保护环境为核心的新一轮企业技术改造，促进产业优化升级。要建立健全培养人才、聚集人才、激励人才和人尽其才的机制和制度，不断激发人才的创造性、积极性和主动性，为人才施展才华开辟空间、提供舞台。
三要坚持以人为本。构建社会主义和谐社会要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。在农村，要想方设法不断增加农民收入，着力解决农村道路、沼气、饮水和群众看病、上学等方面的实际困难。在城镇，要特别关心低收入居民，着力解决就业再就业、社会保障、医疗保险、房屋拆迁等方面的实际问题，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
贾庆林来到他所在的北京代表团，与代表们共同审议政府工作报告。
会场上，代表们踊跃发言，各抒己见。在认真听取了柳传志、纪宝成、李铭陶等代表就发展高科技、振兴中国传统文化、节能降耗、推动现代农业发展等问题的发言后，贾庆林指出，北京作为我国的首都，地位特殊，责任重大。要进一步增强工作责任感和紧迫感，以振奋的精神和扎实的作风，全力以赴做好2008年北京奥运会的筹办工作，全力以赴做好今年的各项工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
贾庆林强调，调整经济结构和转变增长方式，是经济社会发展中的重大问题。要把调整产业结构作为调整经济结构和转变增长方式的基础性任务，积极发展适合首都特点的高新技术产业，大力发展金融、信息、会展等现代服务业和旅游业，加快推进产业结构调整和优化升级，提高产业的国际竞争力。要把调整经济结构同城市规划建设管理结合起来，按照城市自身特点和功能定位，加大传统制造业调整改造力度，真正把北京建设成为环境优美、舒适度高的国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市。要把现代科学技术作为调整经济结构和转变增长方式的支撑力量，加强首都科技资源的整合，强化企业自主创新的激励机制和约束机制，发挥中关村科技园区的龙头带动作用，努力率先建成创新型城市。要把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手，严格执行节能降耗减排目标责任制，健全节能环保工作实绩评价考核机制和问责制度，提高能源资源利用效率，坚决实行最严格的土地管理制度，逐步实现首都人口、资源、环境的协调发展，努力在建设资源节约型、环境友好型社会方面走在全国前列。
中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，全国人大常委会副委员长何鲁丽参加了审议。
曾庆红同他所在的来自革命老区江西省的全国人大代表审议政府工作报告。在讨论中，吴新雄、吴伟、周丽珍等代表先后发言。曾庆红边听边记，不时插话。他对代表们说，中央关于今年工作的总体思路归结起来是三句话：科学发展观要全面落实，和谐社会要加快构建，各项工作要务求实效。大家要按照中央的要求和部署，以各项工作的优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
曾庆红强调，2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年，建议大家联系江西实际，围绕科学发展、和谐发展，着重抓好四个方面的工作：一是紧紧扭住发展这个党执政兴国的“第一要务”，立足新的历史起点，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现注重社会公平正义、注重五个统筹、注重解决民生问题的和谐发展。二是始终坚持改革、创新这“两大动力”，既要通过深化改革，促进体制机制创新，从完善生产关系层面为全面建设小康社会提供动力，又要围绕建设创新型国家，推进科技自主创新，从发展先进生产力层面为全面建设小康社会提供动力。三是继续突出“三农”这个重中之重。江西是典型的农业省份，全省三分之二的人口在农村，在解决“三农”问题方面任务尤为繁重。要按照中央关于建设社会主义新农村“五句话、二十个字”的总体要求，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设。四是切实抓住积极扩大就业、完善社会保障体系、理顺收入分配关系、加快发展社会事业这“四个着力点”，在改善民生、促进民和、确保民安方面迈出新步伐，让广大群众得到新实惠。
当天，中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志分别在十届全国人大五次会议的有关代表团，与代表们一起审议温家宝总理所作的政府工作报告。
到代表团参加审议的领导同志有：王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、张立昌、张德江、周永康、俞正声、贺国强、曾培炎、何勇、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、蒋正华、顾秀莲、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山、唐家璇、华建敏、陈至立等。
当天下午，解放军代表团开始分组审议政府工作报告。中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川，中共中央书记处书记、中央军委副主席徐才厚分别参加小组审议。
* * *
3月6日，胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、吴官正、李长春、罗干分别参加了湖南、上海、甘肃、江苏、山东、广东、福建代表团的审议和讨论。
当天下午，胡锦涛参加了湖南代表团的审议。代表们发言踊跃，讨论热烈。胡锦涛边听边记，不时关切地询问有关情况。在认真听取张春贤、周强、杨绍军、李常水等10位代表发言后，胡锦涛作了发言。他强调，要加大对农业和农村的支持力度，着力发展现代农业，着力促进农民持续增收，着力培养造就新型农民，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处。要坚定不移地走新型工业化道路，努力培育壮大优势产业，努力提高自主创新能力，努力加强节能降耗和保护环境工作。要按照中央对构建社会主义和谐社会的部署，顺应人民群众求富裕、求公正、求安定的愿望，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。胡锦涛指出，构建社会主义和谐社会，既需要雄厚的物质基础、可靠的政治保障，也需要有力的精神支撑。要坚持社会主义先进文化的前进方向，繁荣社会主义文化，积极建设社会主义核心价值体系，积极推进和谐文化建设，积极发展文化事业和文化产业，进一步丰富群众的文化生活，提高群众的精神境界。
当天上午，吴邦国参加了上海代表团的审议。代表们分别就转变经济发展模式、推进城乡一体化、促进节能降耗、加强土地管理等问题发表了意见。在韩正、俞国生、陈虹等代表发言后，吴邦国作了发言。他指出，上海是全国重要的经济中心，在我国国民经济中占有举足轻重的地位，长期以来为国家作出了重要贡献。希望上海不辜负中央的期望，以科学发展观统领经济社会发展全局，充分发挥自身优势，着力提高科技创新能力，大力调整经济结构，转变经济增长方式，加快社会事业发展，深化社会领域改革，不断开创各项工作的新局面。吴邦国指出，上海干部队伍总体上是好的。希望上海在加强经济社会建设的同时，进一步加强干部队伍建设，大力弘扬胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气，振奋精神，扎实工作，意气风发地团结带领上海人民为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会而不懈努力，为国家作出更大贡献。
当天上午，温家宝参加了他所在的甘肃代表团的审议。会场气氛活跃，代表们围绕政府工作报告进行了热烈讨论，并就加强基础设施和生态环境建设、加大解决“三农”问题力度、妥善解决退耕还林政策的延续问题、加快民勤治沙步伐等发表了意见。
温家宝在认真听取徐守盛、石晶、哈琼等代表的发言后强调，生态环境建设和保护，关系经济社会可持续发展，关系人民生活和子孙后代的发展，关系世界的环保事业。我们必须坚定不移地坚持保护生态环境的方针，把这项工作摆在经济社会发展的重要位置，努力促进人与自然的和谐。要经过一代又一代人的努力，让祖国永远保持蓝天碧水和青山沃土。温家宝说，甘肃自然条件较差，生态环境十分脆弱，要在实施西部大开发战略中特别重视生态环境建设和保护。作为甘肃代表，我关心并希望做好四件事：一是决不让民勤变成第二个罗布泊；二是一定要保护好敦煌的生态环境和文化遗产；三是保护好祁连山冰川；四是防止黑河、石羊河流域沙化和河西走廊地区耕地盐碱化。
当天下午，曾庆红来到江苏代表团，同代表们一起审议政府工作报告等文件。代表们围绕会议议题，结合本地实际，进行了热烈讨论。在认真听取梁保华、武继军、王荣等代表发言后，曾庆红指出，党的十六大以来，在全面建设小康社会实践中，江苏综合实力提升快、城乡面貌变化大、社会建设成效好、人民群众得益多。希望江苏坚持又好又快的科学发展、全面协调的统筹发展、以人为本的和谐发展，继续按照富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，在率先全面建设小康社会方面取得新成效。曾庆红还希望江苏各级党组织坚持以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，全面加强新形势下的领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，以领导干部的良好作风带政风促民风，以全面建设小康社会的优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
当天上午，吴官正参加了他所在的山东代表团的审议。代表们围绕政府工作报告进行了热烈讨论。张高丽、韩寓群、李长顺等代表先后发言。
吴官正在听取代表们的发言后指出，领导干部清正廉洁是社会和谐的重要基础。党风正则干群和，干群和则社会稳。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，继续按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气，对领导干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。要注重对领导干部进行理想信念、思想道德和党纪国法教育，促进他们树立正确的权力观。领导干部要严格自律，切实遵守廉洁从政各项规定，自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，同时接受新闻舆论监督和社会公众监督。要针对存在的突出问题，采取措施坚决防治各种腐败现象和不正之风，维护社会公平正义，促进社会稳定和谐。要继续保持查办案件工作力度，严肃查办大案要案，形成对腐败分子的强大威慑。要继续把群众关心的热点难点问题作为工作重点，认真解决损害群众利益的突出问题。在工作中，既要纠正不正之风，又要注意解决苗头性、倾向性问题。
吴官正强调，要切实改进党政机关工作作风，牢记“两个务必”，大力提倡勤俭节约的风气，自觉抵制享乐主义和奢靡之风，始终保持艰苦奋斗的政治本色。要严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所项目建设，切实规范公务接待行为，全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。要进一步加强制度建设，努力做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，从源头上遏制铺张浪费等现象的滋生。
当天上午，李长春来到他所在的广东代表团，同代表们一起审议政府工作报告。代表们踊跃发言，各抒己见，会场气氛热烈。李长春认真倾听发言，并不时插话，就有关问题同代表们一起讨论交流。
在听取黄华华、张广宁、罗东元等代表的发言后，李长春强调，以社会主义核心价值体系为根本，建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础，是党的十六届六中全会在思想文化建设上的一个重大理论创新。社会主义核心价值体系是凝聚各方面智慧和力量的有力思想武器，越是发展社会主义市场经济，越要大力建设社会主义核心价值体系。我们一定要高举社会主义先进文化的旗帜，牢牢抓住社会主义核心价值体系这个根本，积极推进和谐文化建设，努力形成全社会共同的理想信念和道德规范，动员和激励全党全国各族人民共同致力于推进构建社会主义和谐社会的伟大事业。李长春希望广东坚持社会主义先进文化的前进方向，大力发展文化事业和文化产业，不断推进文化创新，在和谐文化建设方面创造新鲜经验。
当天上午，罗干在参加他所在的福建代表团审议时强调，要按照构建社会主义和谐社会的要求，扎实推进平安建设工作，促进海峡西岸经济发展，维护社会和谐稳定。
在福建代表团，代表们发言踊跃，气氛热烈。邓力平、欧阳元和、章联生等代表先后发言。罗干在听取代表们的发言后指出，福建提出的建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的发展思路，符合科学发展观要求，符合福建实际。他希望福建按照既定的部署，进一步加快海峡西岸经济区建设步伐，推动经济又好又快发展，为社会和谐稳定奠定坚实的物质基础。要把经济发展和社会发展很好地结合起来，注意解决好经济社会发展中的突出矛盾和问题，注意解决好群众的实际困难和切身利益问题，让改革发展成果真正惠及全体人民。
罗干强调，要按照构建社会主义和谐社会的要求，采取有效措施，推动平安建设再上新的台阶。要着力加强和改进群众工作，深入开展矛盾纠纷排查调处，建立健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。要着力提高社会治安防控能力，认真排查整治治安混乱地区和突出治安问题，继续开展“打黑除恶”专项斗争，依法严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪和“两抢一盗”犯罪，进一步增强群众的安全感。要着力加强和改进社会管理，探索切实可行的办法，对各种新兴行业、社会组织和互联网等实施有效管理。通过做好各项工作，真正使平安建设成为人民群众满意的“民心工程”，确保社会持续和谐稳定。
中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，全国人大常委会副委员长李铁映、盛华仁，全国政协副主席王忠禹、廖晖、刘延东、董建华等，分别参加了上述团组的审议和讨论。
当天，中共中央、全国人大常委会、国务院领导同志分别在十届全国人大五次会议有关代表团，与代表们一起审议政府工作报告。
张德江、王刚、热地分别参加了广东、浙江、西藏代表团的审议。王乐泉、刘淇、张立昌、周永康、俞正声、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、徐才厚、顾秀莲、华建敏等也分别参加了审议。
当天，解放军代表团继续分组审议政府工作报告。中央军委委员、总参谋长梁光烈，中央军委委员、总政治部主任李继耐，中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙分别参加了小组的审议。
* * *
3月7日，吴邦国、温家宝、黄菊、吴官正、李长春、罗干分别参加了香港和澳门、河北、上海、辽宁、内蒙古、天津代表团的审议和讨论。
当天上午，吴邦国分别参加了香港代表团和澳门代表团的审议。在香港代表团，代表们讨论热烈。吴邦国在认真听取曾宪梓、梁秉中、曾德成等代表发言后说，去年12月，我到香港出席世界电信展开幕式，在有限的时间里看了不少地方，广泛接触了香港社会各界人士，亲身感受到香港市面更繁荣了，市民心气更顺畅了，大家对未来更有信心了。实践证明，香港特别行政区行政长官曾荫权领导特区政府努力实践“强政励治，福为民开”的施政理念，集中精力发展经济、改善民生，是符合香港实际和香港公众根本利益的。中央政府充分肯定曾荫权先生和特区政府的工作，将继续坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，全力支持行政长官和特区政府依法施政，进一步加强内地和香港在经贸等领域的交流与合作，共同把香港建设得更加美好。在澳门代表团，吴邦国在认真听取吴仕明、潘玉兰、高开贤等代表发言后作了发言。他说，澳门经济快速发展，市民安居乐业，族群和睦相处，公众和投资者对未来满怀憧憬。中央政府对澳门特别行政区行政长官何厚铧和特区政府的工作是充分肯定的。希望澳门各界人士继续大力支持何厚铧先生和特区政府的工作，推动澳门的各项事业取得长足进步。吴邦国还指出，长期以来港澳地区全国人大代表积极参与国家事务管理、积极支持特区政府依法施政，为维护特区长期繁荣稳定作出了重要贡献。他希望代表们进一步发挥视野开阔、联系广泛、专业特长突出等优势，加强调查研究，依法履行职责，并继续在特区社会政治生活中发挥积极作用，在维护和执行基本法的实践中发挥表率作用。
当天上午，温家宝参加了河北代表团的审议。郭庚茂、武四海、王天义等代表就推动京津冀地区协调发展、促进环渤海核心区政策共享、加快贫困地区脱贫步伐、推进曹妃甸循环经济示范区建设等问题先后发言。在听取代表们的发言后，温家宝说，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是今年经济工作的基本着眼点和主要任务，也是促进各项社会事业发展、构建社会主义和谐社会的基础。为此，必须加大经济结构调整和转变增长方式的力度，解决经济发展中不平衡、不协调、不稳定和不可持续的问题，尤其要重视节能降耗和污染减排工作。
当天上午，黄菊来到他所在的上海代表团，同代表们一起审议政府工作报告等文件。彭镇秋、程静萍等代表积极发言，就全面落实科学发展观、解决民生问题、深化改革开放等发表意见。在听取代表们发言后，黄菊作了发言。
在谈到上海的工作时，黄菊指出，当前，上海正处在深化改革、加快发展的重要时期。谋划和促进上海的发展，必须做到“三个坚持”：一要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，以改革开放为动力，努力实现经济社会又好又快发展；二要坚持服务大局，服从服务于国家发展战略，确保中央的大政方针在上海得到认真贯彻落实；三要坚持以人为本、执政为民，更加重视社会发展和改善民生，明确各项工作的主线和奋斗目标，让全体人民共享改革发展的成果。
黄菊强调，推进上海经济和社会事业的发展，根本上取决于领导班子和干部队伍的能力、素质和作风。必须严格执行中央的一系列方针政策和要求，健全制度，完善制度，并严格执行制度，堵塞制度中的漏洞，严肃党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；必须坚决贯彻民主集中制原则，落实重大事项集体决策制度，加强对主要领导干部的监督，从制度上根治官商勾结、以权谋私等腐败行为。
当天上午，吴官正参加了辽宁代表团的审议。代表们围绕会议议题，结合自身实际，进行了热烈的讨论，话题涉及建设社会主义新农村、发展装备制造业、促进就业再就业、加快棚户区改造等方面的内容。吴官正认真听取代表们的发言，不时记下发言要点。在李克强、刘强、张文成等代表发言后，吴官正就进一步推进体制机制创新、加大从源头上防治腐败工作力度问题发表了意见。
当天下午，李长春参加了内蒙古代表团的审议。会场气氛热烈，代表们发言踊跃，杨晶、赵慧、廷·巴特尔等代表就加快边疆民族地区经济社会发展、加强文化建设等畅谈了自己的看法。李长春仔细听取代表们的发言，不时询问有关情况，并就坚持不懈地以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，为西部大开发提供强大精神动力和理论指导发表了意见。
当天下午，罗干参加了天津代表团的审议。代表们围绕政府工作报告等文件展开热烈讨论，并就推进社会主义新农村建设、加强民主法制建设、推动教育公平、加快天津滨海新区发展等问题提出了意见和建议。在认真听取崔士光、何致瑜、赵玫等代表的发言后，罗干就落实科学发展观，正确处理改革发展稳定关系，加强社会主义民主政治建设等发表了意见。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山，中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌，全国人大常委会副委员长成思危、顾秀莲、盛华仁、路甬祥、乌云其木格，全国政协副主席王忠禹、廖晖、罗豪才、李蒙等，分别参加了上述团组的审议和讨论。
当天，吴仪参加了浙江代表团对政府工作报告的审议。
当天，十届全国人大五次会议议案组共收到全国人大代表联名提交的议案136件，且全部是法律案。
从议案涉及的7个法律部门情况看，宪法相关法类13件，民法商法类8件，行政法类39件，经济法类26件，社会法类19件，刑法类8件，诉讼与非诉讼程序法类23件。
截至7日，大会共收到代表建议516件。其中，有关科、教、文、卫、体方面的有132件，占总数的25.6％。
** *
3月7日下午3时，十届全国人大五次会议在人民大会堂举行记者招待会，国家发展和改革委员会主任马凯就经济社会发展和宏观调控等问题回答中外记者提问。
对今年GDP增长目标定为8％，马凯表示，这一目标着眼于转变经济增长方式、调整结构、提高经济运行的质量，避免盲目攀比速度和层层加码。
在回答记者提出今年为什么没有再提节能减排年度目标时，马凯说，这主要是考虑节能减排是由多种因素所决定的。有些措施在当年即可见效，有些措施可能在以后几年见效。因此，把5年的节能减排目标比较准确地分解到每一年，有一定的难度。
马凯在回答居民收入差距的问题时说，从总体上看，人民群众的收入水平在提高。2006年和1978年比，城镇居民人均可支配收入由343元提高到11759元，农民人均纯收入由134元提高到3587元，扣除物价因素，二者年均增长7％。
他同时表示，目前收入差距存在扩大趋势是一个事实，在城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的收入差距确实在拉大，有的甚至还比较严重。他分析说，造成收入差距扩大的原因是多方面的，既有历史、自然条件等方面的原因，也有体制、管理等方面的原因。从性质上看，我国居民收入分配方面存在的问题，是共同富裕道路上的差距，前进中的问题，成长过程中的“烦恼”。
为解决收入差距扩大的趋势，党中央、国务院已经采取了一系列措施。为缩小城乡收入差距，加大了对“三农”的支持力度；为缩小西部地区和东部地区的差距，实施了西部大开发等战略；为解决低收入困难群体的生产生活问题，建立了城乡最低生活保障制度，实行最低工资制度；为调节过高收入，加大了个人所得税的征收力度，去年全年征收了2400多亿元，是2000年的3.7倍。
马凯说，要从根本上解决这个问题，应采取以下措施：第一，要靠发展。实现又好又快的发展，把国民经济蛋糕做大、切好。第二，要靠改革。深化包括收入分配体制在内的诸多改革，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，同时要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境。第三，要靠调节。提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。
对一些备受社会关注的民生问题，马凯表示，政府已出台一系列措施，这些问题正在逐步得以解决。
在教育方面，从去年开始对西部地区农村5200万学生全部免除学杂费，中西部3730多万贫困家庭的孩子免费获得了教科书。对非义务教育，采取了规范学校收费、整治乱收费等措施。今年还将进一步完善助学体系。
在医疗卫生改革方面，马凯说，要真正解决药品价格过高、过乱的问题，必须解决医院的以药养医机制、药品生产流通体制、新药审核注册制度等一系列问题，进行综合改革。他透露，医药卫生改革方案将在成熟的时候提交国务院讨论。
在房地产方面，他表示，房地产市场总体形势健康，房价涨幅呈继续回落的态势，住房结构也有所改善，但同时也存在一些不健康的因素。在新的一年里，将着力解决部分大中城市房价过高，一些中小户型、中低价位住房供应比例偏低等问题。
马凯还表示，教育、医疗卫生、社会保障等体制还不健全，今后要深化教育、医疗和社会保障的改革，促进居民即期消费。
* * *
3月8日上午，十届全国人大五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取关于物权法草案的说明、关于企业所得税法草案的说明、关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明、关于香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案的说明。
胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等出席会议。
受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王兆国就物权法草案作了说明（全文另载）。
王兆国还就坚持社会主义基本经济制度，平等保护国家、集体和私人的物权，国有财产，集体财产，私有财产，征收补偿等物权法草案的主要内容作了说明。
受国务院委托，财政部部长金人庆作了关于企业所得税法草案的说明（全文另载）。
受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁作了关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明、关于香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案的说明（全文另载）。
盛华仁还就三个草案的具体内容作了说明。
大会主席团常务主席、执行主席许嘉璐主持会议。当天是“三八”国际劳动妇女节，全体会议开始时，许嘉璐代表大会主席团，向参加会议的女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女，致以节日的祝贺。
大会执行主席王珉、石宗源、卢展工、白克明、多吉才让、杜德印、杨景宇、汪洋、陆浩、袁武、徐光春、郭金龙、黄丽满、傅志寰、储波等在主席台执行主席席就座。
当天下午，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正分别参加了重庆、吉林、贵州、台湾、新疆、青海代表团的审议。
3月8日是国际劳动妇女节。胡锦涛在参加重庆代表团审议时，代表党中央，向出席两会的女代表、女委员，向全国各族各界妇女，致以节日的祝贺。
在重庆代表团，代表们发言踊跃，讨论热烈。在韩德云、黄仕焱、刘中慧、钟世荣等代表发言时，胡锦涛专注地倾听，认真记下要点，并不时询问有关情况。10位代表发言后，胡锦涛作了发言。他强调，要加大以工促农、以城带乡力度，着力加强对现代农业的支持，着力加强对农民增收的支持，着力加强对农村建设的支持，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，扎实推进社会主义新农村建设。要切实转变经济增长方式，在推进产业结构优化升级上狠下功夫，在提高自主创新能力上狠下功夫，在节能降耗和保护环境上狠下功夫，在深化改革开放上狠下功夫，使老工业基地焕发生机、重振雄风。要着力解决民生问题，把更多精力用到关心群众生产生活上，把更多财力投到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，使广大群众在和谐社会建设中得到更多实惠。要全面加强城市建设，提高城市管理水平，努力实现城市规划科学化、城市建设集约化、城市管理现代化，充分发挥中心城市的综合服务功能和辐射带动作用。胡锦涛强调，越是形势好了，越要保持清醒头脑；越是条件好了，越要发扬优良传统。各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
在吉林代表团，吴邦国参加代表们的审议。韩长赋、王儒林、竺延风等代表围绕会议议题先后发言。吴邦国认真听取代表们的发言，并同大家一起讨论。吴邦国在发言时说，物权法是规范财产关系的基本法律，在中国特色社会主义法律体系中起支架作用，相信经过全体代表的共同努力，一定能够把这部法律制定好。他强调，制定法律必须坚持正确的政治方向，充分体现党的主张和人民意志的统一；必须坚持以人为本，切实维护最广大人民的根本利益；必须坚持从我国国情和实际出发，准确把握改革开放和社会主义现代化建设的客观规律；必须坚持走群众路线，推进科学立法、民主立法。今年是本届全国人大及其常委会任期的最后一年，要在继续完善经济领域立法的同时，着力加强社会领域立法，为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障，确保实现基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标。
在贵州代表团，温家宝来到身着鲜艳民族服装的代表们中间，他高兴地说，贵州团的代表真漂亮、有生气。会场上气氛活跃，代表们先后发言，就加强扶贫开发工作、推动循环经济发展等问题发表意见。温家宝同大家一起审议。在听取林树森、蒙启良、袁承东等代表的发言后，温家宝说，贵州山美、水美、民族风情美，只要进一步加强交通等基础设施建设，大力发展特色产业，下决心治理荒漠化，坚定不移地搞好扶贫工作，就一定能够改变贫困面貌。他深情地勉励大家，只要努力奋斗，就能后来居上。
在台湾代表团，贾庆林同代表们一起审议。范增胜、王琼瑛、胡亚芳等代表积极发言，会场气氛热烈。在认真听取几位代表发言后，贾庆林作了发言。他说，过去的一年，中央进一步实施新形势下对台工作的重大决策和部署，紧紧抓住反对和遏制“台独”这一首要任务，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，掌握主动，综合施策，保持了两岸关系的基本稳定。但也应清醒地看到，台湾当局执意实行激进“台独”路线，企图通过推动“宪改”进行“台湾法理独立”活动。最近，台湾地区领导人公然抛出所谓“台湾要独立”等分裂主张，在“台独”分裂道路上又迈出危险一步。我们反对“台湾法理独立”等分裂活动的立场坚定不移，13亿中国人民有信心、有能力坚决维护国家主权和领土完整，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。贾庆林指出，要继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，深入贯彻新形势下发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的各项政策，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，努力推动两岸关系继续朝着和平稳定的方向发展。
在新疆代表团，曾庆红同代表们一起审议会议文件。玛丽亚·马提、史大刚、关桂珍等代表分别就加快南疆贫困地区发展、重视外贸在新疆经济发展中的作用等问题发言。曾庆红边听边记、不时插话，并就加强民族团结、促进社会和谐作了发言。他指出，十六大以来，新疆各族干部群众认真贯彻中央关于民族工作的方针政策，艰苦创业，开拓进取，保持和发展了政治稳定、经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固、各族人民安居乐业的良好局面。曾庆红希望新疆按照各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的要求，坚持以实现又好又快发展促进社会和谐，以解决好“三农”问题推进社会和谐，以深化改革和自主创新增进社会和谐，以维护社会稳定保障社会和谐，以加强党的建设保证社会和谐，努力实现“稳疆兴疆、富民固边”的奋斗目标，谱写科学发展、和谐发展的历史新篇章。
在青海代表团，吴官正同代表们一起审议。会场上气氛活跃，宋秀岩、马吉孝、黄立功等代表就推进社会主义新农村建设、加快民族地区经济发展、加强经济立法等问题先后发言。吴官正认真倾听，不时记下要点。几位代表发言后，吴官正就认真解决损害群众利益的突出问题、进一步加大预防腐败工作力度等发表了意见。
中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇，全国人大常委会副委员长司马义·艾买提、许嘉璐、盛华仁，国务委员唐家璇等，分别参加了上述代表团的审议。
当天下午，出席两会的全国人大代表、全国政协委员就物权法草案进行了审议和讨论。
代表委员们认为，物权法草案起草时间跨度之长、论证范围之广、吸纳意见之全、法律内容之周到、立法工作之细致、立法决策之谨慎，堪称空前。制定物权法，对于坚持社会主义基本经济制度，规范社会主义市场经济秩序，维护人民群众的切身利益具有重要作用。
全国人大常委会委员、全国人大外事委员会副主任委员吉佩定代表说，物权法的制定“力度是空前的，说明这部法律草案经过了千锤百炼。物权法草案一旦审议通过，将是我国社会主义法制体系中起支架作用的一部法律”。
全国政协委员李崴说，物权法是一部重要的支柱性法律。把对私有财产的保护固定下来，对社会、经济发展大有好处。现阶段我国民营经济发展很快，它的良性发展需要法律加强对私有财产的保护，这有利于民营企业发展。
* * *
3月8日下午，全国人大常委会副委员长热地等9名西藏代表团代表在人民大会堂西藏厅，就西藏自治区经济社会发展成就等问题，集体接受中外记者采访。
接受集体采访的代表还有西藏自治区党委书记张庆黎，西藏自治区代表团团长、西藏自治区人大常委会主任列确，西藏自治区主席向巴平措，西藏自治区副主席、拉萨市委书记秦宜智，西藏自治区副主席德吉，西藏自治区那曲地委书记多托，西藏自治区米林县南伊珞巴民族乡乡长晓红，西藏自治区错那县麻玛乡副乡长白丹措姆。
据介绍，在党中央国务院的关心下，在全国人民的支援和西藏各族人民的不懈努力下，西藏正在发生着非常深刻的历史性变化。西藏国内生产总值近10年来连续保持超过10％的增长速度，去年达到了13.4％，城乡消费增幅超过22％，农牧民群众得到了更多的实惠，生产生活条件改善显著，实现了“十一五”的良好开局。
据介绍，过去西藏没有现代意义上的教育，文盲率高达95％。50多年后的今天，西藏已经形成了包括幼儿教育、基础教育、高等教育、职业教育、特殊教育和成人教育的全方位门类齐全的教育结构，有6所高级院校、7所职业学校、118所中学，有8800所小学，还有1300多个教学点，在校学生已经有53.8万人。
“在居住高度分散、平均海拔4000米以上的西藏120多万平方公里的土地上，能够达到这样的水平是非常了不起的成就。” 向巴平措说。
“西藏这50多年来的翻天覆地的巨大变化，充分说明了只有在中国共产党的领导下，只有在中华民族大家庭中，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，坚持民族区域自治制度，西藏才会有更加美好的明天。”热地的话代表了广大西藏人民的心声。
* * *
3月9日，胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干分别参加了广西、海南、浙江、陕西、宁夏、四川、山西代表团的审议。
当天上午，胡锦涛参加了广西代表团的审议。代表们踊跃发言，会场气氛十分活跃。胡锦涛边听边记，不时插话，同大家一起讨论。在刘奇葆、陆兵、莫文珍、莫建芳等8位代表发言后，胡锦涛强调，要坚持把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，进一步解决好“三农”问题。要积极转变经济增长方式，大力增强自主创新能力，大力推进能源资源节约。要抓住区域合作新机遇，积极参与中国—东盟自由贸易区建设等多区域合作，进一步扩大对外开放和互利合作。要认真解决民生问题，积极扩大就业，完善社会保障体系，加快发展教育卫生事业，特别要坚持公共教育资源向农村、贫困地区、边境地区、少数民族聚居区倾斜，重点扶持农村卫生事业发展，切实为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。胡锦涛指出，民族工作始终是关系党和国家工作全局的一项重大工作，民族和谐始终是社会和谐的重要组成部分。广西是我国各自治区中少数民族人口最多的一个自治区。要进一步加强民族团结进步教育，坚定不移地贯彻执行党的民族政策，加快民族地区经济社会发展，重点扶持人口较少民族经济社会发展，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
当天上午，温家宝参加了海南代表团的审议。代表们围绕落实科学发展观、加大环境保护力度、发展海洋经济等问题进行热烈讨论。在听取王光兴、符秀容、高之国等代表的发言后，温家宝说，海南要走科学发展、和谐发展之路。要把海南建成绿色之岛。把生态环境保护放在海南经济发展的首位，使经济发展和生态发展相协调。这既是海南发展的需要，也是海南发展的有力支撑和可靠保障。要把海南建成开放之岛。海南是对外开放的前沿，经济特区要继续办好、办出特点，特别要加强体制创新。要把海南建成文明之岛。重视发展教育、科技、文化和卫生等社会事业，提高各族人民的文化素质。要把海南建成和谐之岛。生活要安宁，旅游要安全，社会要和谐，各族人民要团结。只要努力奋斗，一定能够把海南建设好。
当天上午，贾庆林参加了浙江代表团的审议。会上，习近平、汪晓村、李如成等代表积极发言，会场气氛热烈。在认真听取几位代表发言后，贾庆林指出，要充分认识制定物权法和企业所得税法的重大意义，把这两部法律草案审议好。贾庆林强调，要正确理解两部法律草案的基本原则和主要内容，始终不渝地坚持社会主义基本经济制度，坚持两个“毫不动摇”，不断巩固和发展公有制经济，认真落实中央关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策措施。浙江是民营经济大省，要进一步做大做强民营企业，努力使之成为促进经济增长的生力军、推进自主创新的生力军、实施“走出去”战略的生力军，推动非公有制经济又好又快发展，积极引导非公有制经济人士做优秀的中国特色社会主义事业建设者。
当天上午，曾庆红参加了陕西代表团的审议。会上，袁纯清、李希、张燕等代表围绕实施西部大开发战略、壮大特色优势产业、加快革命老区发展等问题发表了看法。曾庆红边听边记，不时插话，并就在西部大开发中实现又好又快的发展作了发言。他指出，去年陕西同全国一样，实现了“十一五”时期良好开局，经济建设迈上新台阶，社会发展取得新进步，人民群众得到新实惠。在新的一年里，要按照政府工作报告的要求，促进经济社会科学发展、和谐发展，加快富民兴陕步伐。要从陕西已进入工业化、城镇化加速发展期和矛盾凸显期的实际出发，继续在加强资源节约和环境保护上下功夫、见成效，在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，全面推进节能、节水、节地、节材和能源资源的综合利用，大力发展环保产业和循环经济，巩固和扩大退耕还林还草成果，努力再造一个山川秀美的新陕西。
当天下午，吴官正参加了宁夏代表团的审议。在人民大会堂宁夏厅，代表们进行深入的讨论，大家的话题涉及促进区域协调发展、加快西部地区生态建设、加强药品监管、转变干部作风等方面的内容。吴官正认真听取王炜、王有德、何学清等代表的发言，不时记下要点，并结合反腐倡廉工作，就进一步加强对权力运行的制约和监督、领导干部要自觉接受监督等发表了意见。
当天下午，李长春参加了四川代表团的审议。会场上气氛活跃，李春城、尧斯丹、戴鸿等代表先后发言，就统筹城乡发展、加强和谐文化建设、促进教育事业发展等问题提出自己的见解。李长春认真听取大家的意见，仔细记录发言要点，不时与代表们讨论交流，并就全面贯彻落实科学发展观和以社会主义核心价值体系为根本，大力加强和谐文化建设，进一步打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础等发表了意见。
当天下午，罗干参加了山西代表团的审议。代表们争相发言，就推进社会主义和谐社会建设、加强审判和法律监督工作、深化社会治安综合治理等问题各抒己见。罗干专注地倾听，不时插话询问有关情况。郭海亮、马巧珍、杨梅喜等代表发言后，罗干就深入开展矛盾纠纷排查调处工作、维护社会和谐稳定作了发言。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员周永康，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚，全国人大常委会副委员长蒋正华，国务委员陈至立，最高人民法院院长肖扬，全国政协副主席李兆焯等，分别参加了上述代表团的审议。
* * *
3月9日上午10时，十届全国人大五次会议在人民大会堂举行记者招待会，财政部部长金人庆就财政工作有关问题回答了中外记者的提问。
金人庆说，公共财政一个很重要的职能，就是支持“三农”事业的发展，去年支持“三农”的资金达到了3397亿元，增加了422亿元。今年在此基础上又增加520亿元，达到3917亿元。
公共财政支持“三农”主要是“少取、多予、放活”。去年已经取消了全国的农业税，农林特产税、牧业税，所以对于农民来说，从税收上已经不取。“多予”主要包括两方面，一方面要解决农村孩子的读书问题，农民的看病问题，以及老了以后的社会保障问题。今年，全国农村已经实行全面的九年制义务教育，1.5亿农村义务教育阶段中小学生可以免费享受九年义务教育；今年要使80％的农民能够参加新型农村合作医疗。今年要第一次在农村实行跟城市类似的低保制度，大约有3000多万人可以享受到低保待遇。另一方面，要帮助农民解决最需要的生产生活条件，主要是通路、通电、通水、看电视，以及农村的燃料问题。
金人庆表示，解决中国的农村问题，根本还是要发展农村经济。农民生活的改善，根本还要靠9亿农民自己的辛勤劳动。所以财政在支持农业的发展，特别是农业现代化方面，还要从政策和资金上给予支持。
去年财政收入超过了39000亿元，同比增长20％以上，增速比GDP高了将近10个百分点。对此，金人庆解释，财政收入增长与GDP增长有相关联的地方，但是也有区别。
他说，财政收入的结构和GDP的结构不完全一样，财政收入里边有一部分和GDP的关系非常密切，比如说增值税，它和工业生产增加值关系很大，去年工业增加值增长了16．6％，增值税增长了21％，这两个数比较接近；而所得税则和运行效益相关，去年企业的利润超过18000亿元，增加了31％，所得税相应增加了28.5％。所以，中国的财政收入增长主要还是和经济的规模增长很快、和企业的效益提高很快相关联。它和GDP有关联，但不完全一致。
另外，这两年财政收入增长比较多，也和税务部门、海关部门利用现代科技手段，加强队伍建设，使得税收征管能力得以提高有关。
在回答统一内外资企业所得税有关问题时，金人庆表示，将来统一以后的企业所得税法对内资企业，包括港澳台企业，实行统一税率，即25％的税率。但同时还保留了一些产业的优惠税率，如高科技企业继续实行15％的税率。另外，还专门设置了一个小型微利企业20％的税率。把这两类企业去掉以后，真正从15％提高到25％税率的企业是很有限的。小企业从15％的税率增加到20％的税率，有一个过渡期，可以通过5年时间来逐步达到，每年只增加一个百分点。
金人庆说，据初步测算，对外资企业来讲，从企业所得税税率从15％增加到25％，增加的税收负担总量一年是430亿元。所以，分五年过渡时期，每年仅仅增加80亿元。对于外资企业，包括享受外资待遇的港澳台企业来讲，这个负担对企业不会造成很大的影响，也不会影响外资来中国以及港澳台来内地投资的积极性。
在谈到财政如何支持解决“看病难、看病贵”的问题时，金人庆说，医疗卫生体制改革不是一个简单的财政投入问题，首先要从国情出发，搞好医疗改革的制度设计。但财政有义务逐步来加大这方面的投入。去年全国公共卫生支出已经达到1312亿元，比2002年翻了一番，增长了107％。今年仅中央财政就安排了312亿元，比去年增加了86.8％。
他介绍，今年财政在支持公共卫生需要方面将做好以下几件事，一是在城市社区建立公共卫生体系；二是在农村推广新型合作医疗，今年覆盖面要到80％，明年要全部覆盖；三是对可以通过接种疫苗有效预防的法定重大传染病实行免费预防、免费医治；四是加大城乡医疗救助力度；五是今年开始对城市没有享受医疗保险的居民，政府给予一定的财力帮助，支持他们参加医疗保险；六是加强中医事业以及食品卫生安全的检查管理事业。
金人庆表示，社会公众十分关心困难家庭孩子读大学、读职业中学的问题。从今年开始，将大幅度增加助学金、奖学金、贷学金，特别是助学金、奖学金。财政部和教育部正在进行制度设计，制度设计有这样几条指导思想，第一，要使助学金、奖学金制度有利于调整教育结构；第二，为城市和农村贫困家庭提供平等的资助；第三，希望奖学金、助学金制度能够跟将来学生的就业去向有一定结合，有更多的学生能够到国家最需要的中西部、基层、农村去工作。
他透露，教育需要投入，但是更需要师资，所以要考虑恢复师范生免费的制度，今年先从中央直属的6所师范大学开始，现在正在抓紧制度设计，希望在今年9月1日新学年开始实行这一政策。
自中央采取“三奖一补”政策以后，我国财政困难县已经从791个减少到200个左右。金人庆说，最近几年实行“三奖一补”政策，帮助缓解县乡财政困难，2005年安排了150亿元，2006年安排了235亿元，今年再增加100亿元，到335亿元。现在看来，中央财政每年花了二三百亿元，但带来的效益大大超过了付出。初步统计，由于这个政策，调动了贫困县加快发展经济的积极性，也调动了省市财政向基层加大转移支付的积极性。这些年，大概有900亿元这方面的收入下移，这对提高公共服务的能力，保证基层政权运转能力有积极作用。
金人庆说，下一步还要坚持和完善这一制度，包括农村的综合改革，进一步解决基层机构问题、义务教育保障体制的问题，财政管理体制能够发挥更大的作用。当然，中央财政除了这个政策以外，更大的还是转移支付政策。今年，预计对西部困难地区的一般性转移支付要达到1924亿元，对民族地区的财政转移支付达到210亿元。如果能把这些资金管好、用好，用出效益，相信县乡财政的困难会得到进一步解决。
当天下午，新疆维吾尔自治区主席司马义·铁力瓦尔地等新疆代表团部分人大代表和有关负责人在人民大会堂新疆厅，就新疆维吾尔自治区经济社会发展成就等问题，接受了中外记者的集体采访。接受集体采访的还有新疆维吾尔自治区党委副书记努尔·白克力和全国人大代表、新疆维吾尔自治区喀什地委书记史大刚。
司马义·铁力瓦尔地说，新疆是一个农牧业大区，农村人口占全区人口的60％以上。发展农业、维护农村稳定、增加农民收入是新疆工作的重点，也是整个工作的重中之重。没有农村的小康，就没有全区的小康；没有农民的富裕，就没有全区各族人民的富裕。新疆和全国一样，把“三农”问题摆在一切工作的首位，以农民的收入为核心，推动整个“三农”工作，推动县域经济的发展。自治区党委和政府对“三农”工作非常重视，大幅度提高农业生产能力，现在新疆已经成为全国重要的棉花、粮食、林果、畜牧业四大建设基地。
司马义·铁力瓦尔地说，“新疆原来没有高速公路，现在高速公路有了，铁路也有了，民航的发展也快了，现在已经有12个机场。
史大刚说，中国是由56个民族组成的，我们希望56个民族是一个和睦的家庭，不允许任何一小撮极少数的恐怖组织在中国大地上形成气候。
努尔·白克力说，新疆具有丰富的资源优势和地缘优势，这些潜在的优势要变成现实的产业优势和经济优势，需要各方面工作的推动。培养和吸引大批符合新疆经济社会发展需求的人才来推动新疆的发展，显得尤为关键。中央政府和地方政府也高度重视新疆人才问题。
据介绍，新疆自治区党委和政府为了贯彻中央的指示精神，更好地解决新疆人才问题，也采取了相应措施：一是改善现有人才的学习和工作环境。新疆为此还专门设立了鼓励现有人才创业创新专项资金，发挥现有人才的作用，促进新疆各项事业发展。二是制定了一系列吸引人才的政策措施。对于高等院校、科研机构吸引人才，自治区财政也给予相应的支持。
* * *
3月10日，十届全国人大五次会议休会一天。
当晚，中共中央统战部、全国人大民族委员会、国家民族事务委员会、全国政协民族和宗教委员会在人民大会堂举行茶话会，党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等同志与出席十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议的少数民族代表、委员们欢聚一堂，同庆两会的胜利召开，共话中华民族的美好未来。
19时45分，在欢快的乐曲声中，胡锦涛等党和国家领导人走进会场，来到身着民族盛装的少数民族代表、委员们中间，同他们亲切握手，并致问候。
坐在胡锦涛身边的维吾尔族代表祖丽菲娅·阿不都卡德尔来自新疆交通部门。她高兴地告诉总书记，新疆现在变化很大，交通越来越便利，各族群众生活越来越好。胡锦涛勉励她努力工作，用自己的聪明才智，为新疆交通事业和经济社会发展作出新贡献。藏族代表洛桑是西藏拉萨市城关区雪居委会的一名党支部书记。胡锦涛关切地询问当地社区建设和群众生活情况。当他听说近年来拉萨城市建设力度很大，群众生活有了明显改善，不少居民搬进了新家后，感到十分高兴。他嘱咐洛桑，社区工作事关和谐社会建设，一定要服务群众、造福群众，进一步把社区工作做好。
吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等同志，也与少数民族代表、委员们亲切交谈，勉励他们认真履行代表的权力和委员的职责，积极反映各族群众的意愿和要求，为两会的圆满成功作出贡献。
茶话会由全国人大常委会副委员长司马义·艾买提主持。全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东讲话。她说，五年来，少数民族人大代表和政协委员，牢记使命，不负重托，认真履行职责，为维护民族团结和社会和谐，为促进社会主义现代化建设和祖国统一大业，作出了重要贡献。
茶话会上，文艺工作者表演了精彩的节目。歌曲《我和我的祖国》、《情深谊长》、《再唱山歌给党听》、《太阳出来喜洋洋》、《远方的客人请你留下来》，舞蹈《天边的彩云》、《草原欢歌》，杂技《掌上的天使》，歌剧《刘三姐》选段，京剧、藏剧《文成公主》选段等节目异彩纷呈。演员们以优美的歌舞、精湛的技艺，充分展现了各民族艺术的独特魅力，生动表达了各族人民对伟大祖国的热爱和祝福。
出席茶话会的还有：王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、热地、盛华仁、乌云其木格、唐家璇、华建敏、陈至立、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、李兆焯，中央军委委员梁光烈、李继耐、廖锡龙、陈炳德、乔清晨、靖志远，中央和国家机关有关方面负责人，参加两会的各省、自治区、直辖市的负责人，香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾代表团的负责人等。
* * *
3月11日下午，十届全国人大五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告。
胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等出席会议。
吴邦国委员长代表十届全国人大常委会向大会作工作报告（全文另载）。
大会执行主席、主席团常务主席王兆国主持会议。大会执行主席卫留成、习近平、毛如柏、白恩培、朱丽兰、刘奇葆、刘胜玉、刘焯华、杨永良、张宝顺、陈光毅、陈建国、孟建柱、赵乐际、钱运录等在主席台执行主席席就座。
当天，全国人大常委会副秘书长何晔晖在接受记者采访时表示，十届全国人大四年来，全国人大代表在会议期间提出并被交付审议的议案共有2976件，提出的建议共有23232件。代表对办理工作表示满意和基本满意的达97.8％。
此外，十届全国人大四次会议收到的6511件建议中，目前已经解决或正在解决的1810件，占28％，已制定解决方案或列入工作计划的3198件，占48％，均比上年有所提高。
* * *
3月12日上午，十届全国人大五次会议主席团在人民大会堂举行第二次会议。会议表决通过，决定将关于政府工作报告、计划报告、预算报告的决议草案和物权法草案修改稿、企业所得税法草案修改稿等提请大会审议。
主席团常务主席吴邦国主持会议。
3月5日至7日，代表们认真审议了政府工作报告，对国务院去年的工作给予了充分肯定，同意对今年工作的目标要求和总体部署，同时也提出了一些意见和建议。根据代表们的审议意见，国务院对政府工作报告进行了认真修改，共修改33处，其中比较重要的修改有12处。会议表决通过，决定将关于政府工作报告的决议草案提请大会审议。
全国人大财政经济委员会主任委员傅志寰向会议作了财政经济委员会关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告（全文另载）。
全国人大财政经济委员会副主任委员刘积斌向会议作了财政经济委员会关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的审查结果报告（全文另载）。
会议经过表决，通过了这两个审查结果报告。
3月6日至7日，代表们结合审议政府工作报告，审查了计划报告、计划草案和预算报告、预算草案。根据代表们的审议意见，国务院对计划、预算报告进行了修改。会议表决通过，决定将关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算的决议草案，提请大会审议。
3月8日至9日，代表们审议了物权法草案、企业所得税法草案、关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案等五个法律案。全国人大法律委员会根据代表们的审议意见和有关专门委员会的审议意见，对草案进行了审议，并提出了草案修改稿。全国人大法律委员会主任委员杨景宇向会议分别作了关于这五个法律案审议结果的报告。会议分别表决通过了关于五个法律案审议结果的报告和草案修改稿，决定将这五个草案修改稿提请大会审议。
主席团常务主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德等出席会议。
12日下午，胡锦涛参加了解放军代表团全体会议并讲话（内容见第68页）。
当天下午，吴邦国、温家宝、李长春、罗干分别参加了云南、河南、湖北、黑龙江代表团的审议。
在人民大会堂云南厅，吴邦国参加了云南代表团的审议。代表们相继发言，大家表示完全赞同全国人大常委会工作报告，并就贯彻落实科学发展观、依法履行人大职责、切实做好“三农”工作等问题发表了意见。秦光荣、牛绍尧、段兴祥等代表发言后，吴邦国作了发言。他感谢各位代表对全国人大常委会工作的支持，表示要虚心接受代表和群众的监督，在前四年工作的基础上，把今后一年的各项工作做得更好。吴邦国强调，贯彻实施监督法，做好人大监督工作，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。一要坚持党的领导，人大的各项工作都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党的路线方针政策的贯彻实施。二要处理好人大与“一府两院”的关系，使各国家机关依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作。三要围绕中心、突出重点、讲求实效，综合运用各种监督形式，推动带有普遍性、倾向性问题的解决，不断增强监督工作的针对性和实效性。
在人民大会堂东大厅，温家宝参加了河南代表团的审议。代表们在发言中一致赞同吴邦国委员长代表全国人大常委会所作的工作报告，还围绕发挥粮食主产区作用、解决农民工遇到的实际问题、增强企业自主创新能力等展开讨论。在认真听取李成玉、宋璇涛、竹学军等代表的发言后，温家宝作了发言。他强调了“三农”工作的极端重要性。温家宝指出，农业是国民经济的基础，关系国计民生和社会稳定。中国经济要出问题，很可能从农业特别是粮食生产开始。对此，决不可掉以轻心。温家宝说，耕地面积继续减少，冬小麦播种面积下降，暖冬、干旱等气候因素，给今年农业生产带来不利影响。因此，必须认真落实中央确定的“巩固、完善、加强”的支持农业的各项政策措施，切实搞好春耕生产。
在人民大会堂湖北厅，李长春参加了湖北代表团的审议。审议过程中，罗清泉、马清明、顾海良等代表就坚持用科学发展观统领经济社会发展全局、加快社会主义新农村建设、做好青少年思想政治工作等问题提出建议。李长春仔细听取代表们的发言，认真记下发言要点，并不时与大家讨论交流。李长春在发言中表示完全赞成吴邦国委员长代表全国人大常委会所作的工作报告，并就深入学习宣传贯彻科学发展观，全面增强自主创新能力，着力营造有利于推动科学发展、促进社会和谐的思想舆论氛围等发表了意见。
在人民大会堂黑龙江厅，罗干参加了黑龙江代表团的审议。会场上气氛活跃，代表们踊跃发言，大家一致赞成吴邦国委员长代表全国人大常委会所作的工作报告，并围绕坚持和完善人民代表大会制度、提高立法质量、促进公正司法、振兴老工业基地等问题畅谈了各自的看法。罗干边听边记，并插话询问基层司法队伍建设等情况。在认真听取马淑洁、王东华、姜伟等代表的发言后，罗干作了发言，就促进东北老工业基地振兴和扎实做好维护社会稳定工作发表了意见。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声，全国人大常委会副委员长盛华仁、韩启德，最高人民检察院检察长贾春旺等，分别参加了上述代表团的审议。
当天，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇，全国人大常委会副委员长许嘉璐、顾秀莲分别在十届全国人大五次会议有关代表团与代表们一起审议。
当天，记者从两会新闻中心获悉，截至11日，十届全国人大常委会已办理代表议案2976件、代表建议23232件。
四年来，十届全国人大常委会邀请代表2000多人次参加常委会会议等活动，组织近万人次开展集中视察和专题调研，制定了相关工作文件，代表服务保障工作明显加强，代表作用进一步发挥。
据了解，2006年共有1874名代表参加了专题调研，参加率达63％，比上一年高出近10个百分点，形成调研报告183篇。各省、自治区、直辖市人大常委会机关都设立了全国人大代表联络处，直接为代表依法履职提供了大量的服务和保障工作，受到了代表们的好评。
* * *
3月12日上午10时，十届全国人大五次会议在人民大会堂举行记者招待会，商务部部长薄熙来和中国人民银行行长周小川就对外经贸合作和我国货币政策回答了中外记者提问。
在回答记者关于美国国会有人提出要对中国产品加征27.5％的关税，取消中国永久最惠国待遇的问题时，薄熙来表示这一提案完全不符合WTO规则。薄熙来说，如果这一提案能够向前推进的话，那对于现在健康发展的中美贸易将是破坏性的，对于在中美贸易中已经实现互利双赢的中美商家都将是灾难性的信息，中国政府坚决反对。
薄熙来强调，中美之间的贸易关系，虽然中国有顺差，但是美国也有利益。顺差在中国，利润在美国。正因为互惠互利，中美的贸易才能一路顺风，越做越大，越做越好。2006年美国在华投资企业生产产品在华销售总值，加上以中国为基地再出口到其他地方的总值是1100多亿美元，再加上美国服务贸易的顺差和货物贸易中的逆差，几个数值相抵，中美之间在贸易利益上是平衡的。
薄熙来说，中国政府并不追求大额的贸易顺差，始终希望有一个国际收支平衡的局面。这两年，中国在贸易方面实实在在采取了一些措施，主要的政策导向就是要增加进口，降低出口增幅。
在回答记者关于国有商业银行股份制改革和利率市场化的问题时，周小川表示，本届政府高度重视金融机构的改革问题，大型商业银行的改革目前已经取得显著和突破性进展。几家大型商业银行完成了财务重组、股份制公司改造和发行上市。对于进一步开展公司治理结构规范、资本充足率的达标和提高、资产质量改善、内部控制等，都打下了良好基础。今年将沿着这个方向继续推进。
此外，国家注资也获得了明显收益，实现了国有投资的保值增值。金融机构改革已经取得的经验和具体做法，为其他还没有进行财务重组、股份制改造的金融机构创造了经验，今年可以进一步向前推进。
关于利率市场化问题，周小川表示，中央银行非常重视这项工作。首先放开了货币市场和债券市场的利率，银行间市场的利率完全可以自己决定。另外，对于存款基准利率和贷款基准利率都放大了活动区间，在某些方向上取消了限制。去年年底推出了上海同业拆放利率，这个利率体系是利率市场化改革的一个新动作，今年还要进一步完善和健全。总体来讲，利率市场化要按照稳步协调的原则，逐步在今年和今后几年进一步向前推进。
在回答有关多哈回合谈判的问题时，薄熙来认为多哈回合谈判现在最大的症结，就是欧美作为世界最大的贸易伙伴，在农业这个关键问题上没有在农产品高关税、巨额农业出口补贴和国内支持方面作出实质性的让步。
薄熙来表示，多哈回合能否达成最终协议，需要方方面面的努力，世界上各个大的贸易国都应该做出自己的贡献，这是中方的立场。
薄熙来认为，现在谈谁是多哈回合谈判的最大受益者还为时过早。但是过去十年的历史证明，在乌拉圭回合谈判结束以后，发达成员是最大的受益者。在乌拉圭回合谈判协议中，发达国家最关心的如知识产权问题、服务贸易问题，已经全部纳入WTO的规则体系。而发展中成员最关心的，也是他们唯一关心的农产品出口问题并没有得到解决。
谈到中国对于WTO多边体制的贡献，薄熙来认为，在某些方面，作为发展中国家，中国已经是超水平发挥了。中国的关税总水平现在是9.9％，而全球的关税总水平是39％；中国的非农产品关税水平是9％，而全球是29％；中国的农产品关税水平是15％，而全球平均现在是60％。
在回答记者关于金融如何更好地服务“三农”时，周小川说，中央银行正在逐步加大金融支农力度。
第一，和银监会共同推进农村信用社改革，并取得一定进展，使得农村信用社贷款能力有了很大提高。
第二，为解决农民贷款难问题，央行目前正在探索推动农村小额贷款组织发展。
第三，发展农业保险。
第四，邮政储蓄改革。过去邮政储蓄对农村提供了很好的支付方面的服务，但是吸收的存款有时候不能回流到农村进行使用。邮政储蓄改革中有一部分内容包括在金融改革中。通过邮政储蓄改革，将来能使邮政系统，特别是邮政系统吸收的存款更好地为“三农”服务。
第五，今年要开展农业银行股份制改革，包括财务重组、股份制改革，今后还要择机上市。这个改革会加强对县域经济和“三农”的服务。
此外，央行还在着手进行对农村信用社和其他农村金融机构贷款的利率市场化方面的改革，并通过央行实行差别准备金率对农村信用社给予正向鼓励，提升他们的贷款能力。
薄熙来则表示，商务部非常重视农村市场流通体系建设。通过“万村千乡市场工程”已在全国建了16万个农家店，今年可以达到25万个，覆盖全国75％的县。去年通过这一工程共扩大农民消费600亿元人民币，今年预计可以扩大850亿元人民币的消费。此外，商务部正在着手建设农产品流通网络、农资流通网络和农村商业信息服务体系。
在被问到有关货币政策的问题时，周小川表示，从总体来讲，随着中国社会主义市场经济的建立和成熟，货币政策应该更透明、更可预期，和社会公众及业界有更好的沟通，这是一个大趋势。
周小川最后还对中国的投资者提了几点建议，将投资者分为三类：
——对个人投资者来讲，随着国民经济的增长，人均收入的提高，个人财富的增长，每个人最好都学一些金融知识，中央银行有很多关于金融知识的材料和投资者教育材料，能够帮助大家更好地管理自己的金融财富。
——对于机构投资者来讲，现在已经有了长足发展，但从比例关系来讲，还有很大的发展空间，可以更好地为中国经济和其他投资者服务。
——对于第三种投资者来讲，过去中国间接融资的比重比较高，因此中央政府的口号非常清楚，叫“大力发展资本市场，提高直接融资的比重。”在提高直接融资比重的过程中，搞间接融资的机构实际上也可以大有作为，比如说通过资产证券化、住房抵押证券化的做法，最终使过去传统的间接融资产品转换为直接融资产品。
* * *
3月13日下午，十届全国人大五次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。
胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等出席会议。
最高人民法院院长肖扬和最高人民检察院检察长贾春旺分别向大会报告工作（全文另载）。
大会执行主席、主席团常务主席蒋正华主持会议。大会执行主席刘明祖、杜青林、李克强、李建国、李源潮、杨国庆、何椿霖、张庆黎、张春贤、张高丽、阿不都热依木·阿米提、姜恩柱、郭伯雄、龚学平等在主席台执行主席席就座。
* * *
3月13日上午10时，十届全国人大五次会议在人民大会堂举行记者招待会，劳动和社会保障部部长田成平、副部长刘永富和民政部副部长李立国就我国的就业和社会保障政策回答了中外记者提问。
在回答记者关于就业形势的提问时，田成平说，中国政府对就业问题历来十分重视，2006年全国城镇新增就业突破了1000万人，达到了1184万，为历年来最多。尽管如此，中国未来几年就业压力依然很大。做出这样的判断有三个原因：一是随着企业改革的深化，还会不断有一些工人下岗或失业；二是城镇新增劳动力就业人数比较大；三是中国农村有大量富余劳动力要转移到城市就业。
田成平表示，做好就业工作还要付出更大的努力，国家将采取多方面的措施，力争完成今年城镇新增就业不低于900万人、甚至比900万人更高一点的目标。首先，实行有利于促进就业的经济发展战略，用经济推动就业。其次，继续实施积极的就业政策，进一步落实财政、税务、金融等促进就业的政策。第三，完善就业市场机制。第四，抓好培训，增强劳动者就业能力。第五，做好对就业人员的公共服务。他预测今年城镇的求职人员将会有2400万人，而通过各方努力，城镇的新增就业岗位与城镇一部分退休人员所腾出来的就业岗位相加，有望实现1200万人的就业。
就记者关于大学生就业难的问题，田成平说，现在大学生就业确实遇到了很多新情况。根据教育部门的统计，去年大学毕业生在离校前后的就业率大约为70％左右，30％没有找到工作。解决这个问题，他认为要从三方面努力。第一，劳动保障部门要为大学毕业生就业做好各项服务。第二，教育部门要在招生和教育全过程中加强指导，使高校毕业生能够适应社会经济发展对人才的需求。第三，大学生本人也要转变就业观念，到更需要人才的基层去，到中西部去。
针对广东、福建等地出现的缺工现象，田成平认为，就劳动力总量而言，这些地方还没有出现大量的劳动力短缺，现在的“短缺”主要是结构性矛盾造成的。他同时表示，即使有些地方出现了劳动力的暂时短缺，也不是坏事，市场机制就会发挥作用，可以增加劳动者就业机会，也有利于提高他们在工资等方面的待遇。
就最低生活保障制度建设问题，民政部副部长李立国说，我国城市低保制度已做到了应保尽保，农村的最低生活保障制度有望上半年内全面建立起来。
李立国介绍说，到去年末，城市低保对象已经达到2241万人，平均低保标准达到169.6元／每月，比上年提高13.6元，实际补助水平达到82.9元／每月，比上年增加10.6元。去年，中央政府为城市低保投入资金136亿元，地方各级政府投入城市低保资金86.1亿元。我国城市低保制度已经达到了应保尽保。
谈到在全国范围内建立农村最低生活保障制度，李立国表示，这是中央重视民生问题的一个重大决策，将惠及数千万农村困难群众。民政部将会同有关部门，做好四方面工作。一是总结各地成功经验，指导各地合理地确定低保标准、低保范围和低保对象。二是规范资金筹集渠道，建立资金保障机制。在去年各地试行的农村低保中，地方投入农村低保资金41．6亿元，农村特困户定期定量救助中，地方投入资金13.9亿元。这些资金不仅将作为农村低保资金的地方来源，而且要有所增长。中央财政也将对农村低保予以补助。三是规范低保操作程序和有关工作规程，保证低保制度有条不紊地落到实处。四是加强基层民政部门低保机构的能力建设。他说，农村最低生活保障制度有望在上半年内全面建立起来。
对慈善事业发展问题，李立国说，中华民族有扶危济困的优良传统美德，2004年党的十六届四中全会提出健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，第一次把慈善事业写入了党的文件。目前我国各类民间慈善组织已达34.6万个，成为慈善事业发展的新兴力量。各级民政部门在全国建有3.2万个经常性社会捐助站点。民政部还在协调有关部门制定和落实对慈善捐赠的税收减免优惠政策。原来我国企业所得税法和个人所得税条例规定，对企业用于慈善事业的捐赠数额可以在企业3％的利润所得中抵扣，个人可以在所得收入的30％内抵扣。本次人代会上审议修订的企业所得税法对慈善捐赠的减免比例将有新的大幅度提高，进一步体现出中央政府对发展慈善事业的支持。
在回答记者关于城镇居民医疗保险缺少制度安排的问题时，刘永富说，中国计划在“十一五”期间基本建立城镇居民医疗保险制度。
刘永富说，近几年，中国政府积极推进新型农村合作医疗，今年覆盖面将达到80％。在城镇职工和农民的基本医疗保险建立起来以后，城镇居民的医疗保险问题目前还没有制度上的安排，因此备受百姓关心。
他说，在本届人代会上，温家宝总理已经宣布，今年要启动城镇居民医疗保险改革试点。劳动和社会保障部正在会同有关方面制定具体的实施方案，计划在“十一五”期间，基本建立这项制度。这项制度的覆盖范围主要是没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民。制度实施以后，医疗保险将基本覆盖城镇各类人员。缴费的方式将以家庭和个人为主，主要是保大病，包括住院医疗和门诊大病。政府会对困难群众给予适当补助。
就记者提出的企事业单位退休人员待遇差距的问题，刘永富表示，这种差距确实存在，国家对此高度重视，正在统筹考虑各类人员的社会保障水平，逐步加以解决。刘永富说，对已退休的人员，将根据经济发展的水平适时地提高其养老金水平。对未来退休的人员，主要通过完善社会保障制度来解决，即建立多层次的养老保障体系，以提高其保障水平、缩小差距。他表示，中国的养老保险制度有这样几个原则：待遇水平和经济发展相适应，公平与效率相结合，权利和义务相对应，也要让退休人员享受经济社会发展的成果。政府非常愿意、也希望给企业退休人员多增加一些养老金，但是现在承受能力是有限的。养老金水平在个人之间、地区之间有一定差距是不可避免的。
* * *
3月14日上午，法律委员会召开会议，对物权法草案、企业所得法草案修改稿进行了审议。
* * *
3月15日上午，十届全国人大五次会议主席团第三次会议在人民大会堂举行。会议表决通过，决定将物权法草案建议表决稿、企业所得税法草案建议表决稿提请大会审议。
同时，会议经过表决，决定将关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案建议表决稿、香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案建议表决稿、澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案建议表决稿提请大会审议。
会上，法律委员会主任委员杨景宇向主席团第三次会议作了关于五个法律案修改稿修改意见的报告。杨景宇说，各代表团对物权法草案修改稿、企业所得税法草案修改稿进行了审议。普遍认为，法律委员会根据代表的修改意见进行了修改，草案是可行的，同意提请本次会议表决通过；同时，有些代表对草案修改稿又提出了一些修改意见。
主席团常务主席吴邦国主持会议。
3月12日，各代表团认真审议了全国人大常委会工作报告。代表们认为，过去一年常委会紧紧围绕党和国家工作大局认真履行职责，在立法工作、监督工作、代表工作、对外交往和自身建设等方面取得了很大成绩。代表们对常委会工作报告给予了充分肯定。根据代表们的审议意见，全国人大常委会委员长会议对报告进行了修改。
会议经过表决，决定将关于全国人大常委会工作报告的决议草案提请大会审议。
会议经过表决，决定将关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案提请大会审议。
3月13日上午，代表们审议了物权法草案修改稿、企业所得税法草案修改稿、关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案修改稿、香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案修改稿、澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案修改稿等五个法律案。全国人大法律委员会根据代表们的审议意见，对这五个草案修改稿进行了审议，提出了草案建议表决稿。法律委员会主任委员杨景宇向主席团会议作了关于五个法律案修改稿修改意见的报告。会议分别表决通过了关于五个法律案修改稿修改意见的报告，决定将这五个法律草案建议表决稿提请大会审议。
十届全国人大五次会议副秘书长盛华仁向会议作了关于代表提出议案处理意见的报告（全文另载）。
主席团常务主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、路甬祥、乌云其木格、韩启德等出席会议。
* * *
3月16日上午,十届全国人大五次会议主席团在人民大会堂举行第四次会议。
主席团常务主席吴邦国主持会议。
会议分别表决通过，决定将关于政府工作报告的决议草案表决稿、关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划的决议草案表决稿、关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算的决议草案表决稿，提请大会全体会议表决。
会议分别表决通过，决定将物权法草案表决稿、企业所得税法草案表决稿、关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案表决稿、香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案表决稿、澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案表决稿，提请大会全体会议表决。
会议分别表决通过，决定将关于全国人大常委会工作报告的决议草案表决稿、关于最高人民法院工作报告的决议草案表决稿、关于最高人民检察院工作报告的决议草案表决稿，提请大会全体会议表决。
主席团常务主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德等出席会议。
当天上午，第十届全国人民代表大会第五次会议在批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过物权法、企业所得税法和其他法律文件，圆满完成各项议程后在人民大会堂闭幕。
2889名代表出席闭幕会，符合法定人数。
闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。大会主席团常务主席、执行主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德等在执行主席席就座。
胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等和大会主席团成员在主席台就座。
会议表决通过了关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的今后一年经济社会发展的目标任务和工作部署，决定批准这个报告。
会议表决通过了关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2007年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算的决议，决定批准关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告，批准2007年中央预算。
会议表决高票通过了物权法和企业所得税法。出席闭幕大会的2889名代表中的2799人投下赞成票。10时10分，吴邦国宣布物权法获得通过，顿时，全场响起了长时间的热烈掌声。中华人民共和国主席胡锦涛签署第62号、第63号主席令，公布了这两部法律。物权法自2007年10月1日起施行，企业所得税法自2008年1月1日起施行。
会议表决通过了关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法和澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法。根据关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定，十一届全国人大代表于2008年1月选出。
会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务，决定批准这个报告。
会议表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。
大会完成各项议程后，吴邦国发表讲话。他说，十届全国人大五次会议期间，代表们肩负全国各族人民的重托，以高度的政治责任感和历史使命感，依法履行职责，认真参加审议，积极提出建议，使会议的成果充分体现了人民的意愿，代表了人民的利益。会议开得很成功，是一次民主、求实、和谐、奋进的大会。
吴邦国指出，会议通过的物权法、企业所得税法，是中国特色社会主义法律体系中的重要法律。要采取多种形式，广泛宣传和深入学习这两部法律，抓紧制定相关配套办法，为这两部法律的实施做好充分准备，切实发挥法律的规范、引导和保障作用。
吴邦国说，会议作出了关于十一届全国人大代表选举有关事项的决定。人大代表选举是我国社会主义民主政治建设的一件大事。我们要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为全国人大代表，为坚持和完善人民代表大会制度、开创人大工作的新局面，提供坚实的组织保障。
吴邦国指出，会议期间代表团和代表提出的议案，大会主席团已全部交付全国人大有关专门委员会审议。各专门委员会要认真负责地审议代表议案，充分发挥代表议案在立法等工作中的重要作用，努力把代表议案的办理工作提高到一个新水平。代表提出的建议、批评和意见，会后由全国人大常委会办公厅负责统一交办。各承办单位要加强与代表的沟通联系，虚心听取代表意见，切实改进工作。
吴邦国最后说，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，同心同德，奋发进取，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会而努力奋斗。
上午10时28分，在军乐队高奏国歌后，吴邦国宣布：第十届全国人民代表大会第五次会议闭幕。
王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、刘延东、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、白立忱、罗豪才、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、张梅颖、张榕明以及中央军委委员梁光烈、李继耐、廖锡龙、陈炳德、乔清晨、靖志远等，和主席团成员在主席台上就座。
中央党政军群机关负责人，各民主党派中央、全国工商联和无党派代表人士列席了大会。
各国驻华使节旁听了会议。
* * *
3月16日，十届全国人大五次会议批准了修改后的政府工作报告。
此前，温家宝总理向本次大会主席团提交了关于《政府工作报告》修改情况的说明。
温家宝总理在说明中说，根据出席十届全国人大五次会议代表审议和全国政协十届五次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了仔细研究和认真修改。共修改33处，其中比较重要的修改有12处。现将主要情况报告如下：
1．在《报告》第一部分“（二）加大‘三农’工作力度”中，“农村扶贫开发工作取得新进展”之后，增加“农村贫困人口减少217万人”一句。
2．在第一部分“我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题”中，“三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好”一段，将“食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题”，修改为“食品药品安全、医疗服务、教育收费、居民住房、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题”。
3．在第三部分“（一）坚持加强和改善宏观调控”中，“三是合理安排中央财政超收收入”内容中，将“这样做，对于更加科学合理地编制预算，保持中央预算的稳定性和财政政策的连续性，是完全必要的”，修改为“这样做，有利于更加科学合理地编制预算，有利于保持中央预算的稳定性和财政政策的连续性。”
4．在第三部分“（二）发展现代农业和推进社会主义新农村建设”中，“四是多渠道增加农民收入”内容中，“大力推进农业产业化经营”之后，增加“支持龙头企业发展”一句。
5．在第三部分“（三）大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地”中，“四是健全节能环保政策体系”内容中，“健全矿产资源有偿使用制度”之后，增加“加快建立生态环境补偿机制。保护和合理开发利用海洋资源。”
6．在第三部分“（三）大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地”中，“六是加大污染治理和环境保护力度”内容中，将“继续搞好‘三河三湖’（淮河海河辽河、太湖巢湖滇池）、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域污染治理。”修改为“继续搞好‘三河三湖’（淮河海河辽河、太湖巢湖滇池）、渤海、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域和区域污染治理。”
7．在第三部分“（四）加快推进产业结构升级和自主创新”中，“加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究”之后，增加“深化科技体制改革”一句。
8．在第三部分“（五）进一步推动区域协调发展”中，将“继续推进西部大开发”修改为“认真落实西部大开发‘十一五’规划”。
9．在第三部分“（五）进一步推动区域协调发展”中，“促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会加快发展”之后，增加“积极扶持人口较少民族的发展。”
10．在第四部分“（一）加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展”中，“加快卫生事业改革发展”一段，“四是做好重大传染病防治工作”内容中，在“这对于保障人民群众健康、增强国民身体素质，具有重要意义”之后，增加“加强职业病、地方病防治。”
11．在第四部分“（二）加强就业和社会保障工作”中，“发展和谐劳动关系”之后，增加“全面推行劳动合同制度”。
12．在第六部分“加强政府自身改革和建设”第三段，“深入推进行政审批制度改革”之后，增加“减少审批事项，提高办事效率。”
（据3月6－17日《人民日报》）