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[经济]要闻摘编
作者:佚名

《新华月报(记录)》 2006年 第07期

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       温家宝主持国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议
       国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组6月6日召开第三次全体会议,总结2005年的工作,研究部署2006年的任务。国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝主持会议并作重要讲话。
       会议认为,2005年振兴东北地区等老工业基地的重点工作取得新进展、新突破,东北地区经济社会发展保持良好态势。改革开放步伐加快,结构调整力度加大,农业综合生产能力进一步提高,基础设施建设得到加强,资源型城市经济转型取得阶段性成果,生态建设和环境保护继续推进。
       会议强调,今年是实施“十一五”规划的开局之年,做好推动东北地区等老工业基地振兴工作意义重大,务必取得更大的进展。重点要做好以下工作:(一)进一步深化改革,扩大开放。推进国有企业改革,加快现代企业制度建设,搞好厂办大集体改革试点,引导非公有制经济健康发展。促进东北三省与内蒙古东部地区经济一体化。扩展同东北亚国家以及港澳台的经济技术合作。(二)努力发展现代化的大农业。加强东北大型商品粮基地建设,进一步推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营,提高农业综合生产能力。坚持农村基本经济制度和基本经济政策,积极而稳步地推进社会主义新农村建设。(三)推进产业结构优化升级。坚持依靠科技进步,着力提高自主创新能力,加快创新体系建设。加大企业技术改造力度,积极打造东北优势产业基地和知名品牌。发展高新技术产业和现代服务业,增强老工业基地发展后劲。(四)加快振兴东北地区装备制造业。要加强组织协调工作,开展重大技术装备和关键技术的协同攻关,抓好引进重大技术装备消化吸收再创新。(五)切实加强环境保护和生态建设。抓紧制定东北地区协调统一的环境保护规划和生态补偿政策,建立东北三省的环境安全与资源安全监控体系和预警机制,保护好东北地区的水资源、土地资源和森林、湿地资源,治理好辽河、松花江的水污染。(六)着力解决涉及群众切身利益的突出问题。采取更加有力的措施,更好地解决森工、煤炭、军工等困难行业、困难企业职工的就业和生活问题。努力扩大城镇社会保障制度覆盖面,完善城市居民最低生活保障制度。继续支持东北地区实施棚户区改造计划,加快采煤沉陷区治理。
       会议要求,要坚持用科学发展观统领振兴老工业基地各项工作,切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道,要深入调查研究,着力突破影响老工业基地振兴的重点和难点问题,要发扬自力更生、艰苦奋斗精神,依靠广大干部群众锐意创新,积极进取。
       国务院副总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组副组长曾培炎,国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议。国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成员参加了会议,有关部门和东北三省负责人列席会议。
       (据6月7日《人民日报》)
       三峡围堰爆破成功
       6月6日16时,举世瞩目的三峡大坝坝前最后一段挡水围堰爆破拆除成功,爆破持续12.888秒,近192吨炸药掀翻18万多立方米混凝土。刚建成17天的大坝全线挡水。这标志着三峡工程从“围堰挡水发电期”进入“大坝挡水发电期”。
       三峡电厂经受了围堰爆破的“考验”,在爆破期间安全运行,一切正常。三峡大坝全线启用,三峡工程迈向新阶段。
       三峡工程三期围堰爆破备受关注,被外界称为“天下第一爆”,其爆破规模、总装药量,爆破难度均为世界之最,是极具科技含量、高难度的爆破工程。施工单位在堰体中间预留药室填埋炸药,通过数码雷管,以毫秒为单位控制药室起爆顺序,从而使爆炸能量像巨斧一样砍断堰体。这一技术为世界爆破领域首创。
       伴随着三峡围堰此起彼伏的爆破声,三峡大坝首次实现全线挡水,三峡工程今夏因此具有抵御20年一遇长江洪水的能力,抵御百年一遇洪水的目标也将在2008年提前一年实现。
       (据6月7日《人民日报<海外版>》)
       行政事业单位国有资产管理办法出台
       6月6日,财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》,两个办法自2006年7月1日起施行。新《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责,全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理,构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。
       新《办法》理顺了管理体制,即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门,对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。
       为了使资产配置公平,提高财政资金使用效益,《办法》对有规定配备标准的资产,要求按照标准进行配备。对没有规定配备标准的资产,要求从实际需要出发,从严控制,合理配备。能通过调剂解决的,原则上不允许重新购置。对行政事业单位中超际配置、低效运转或者长期闲置的国有资产,同级财政部门和事业单位主管部门有权调剂使用或者处置。行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行,应当采取拍卖、招投标等方式进行。
       《办法》规定,行政单位出租、出借和经营使用国有资产形成的收入以及处置国有资产获得的收入属于国家所有,应当按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理;事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算,统一核算,统一管理。
       (据6月7日《人民日报》)
       温家宝主持召开沙尘暴防治工作专家座谈会
       6月12日上午,国务院总理温家宝主持召开沙尘暴防治工作专家座谈会。他强调,防沙治沙是一项长期艰巨的历史任务,要以科学发展观为指导,遵循自然规律和经济规律,进一步健全防沙治沙机制,坚持实行综合防治、科学防治和依法防治,锲而不舍地抓紧抓好防沙治沙工作,促进经济社会可持续发展。
       在座谈会上,与会专家就我国沙尘暴的形成原因和防治对策,各抒己见,建言献策。中国地质科学院研究员韩同林认为,要重视筛选和种植高耐盐碱的植物,修复干涸盐渍湖盆地生态环境,减少京津地区的尘暴源。全国政协人口与资源环境委员会副主任、中国林科院院长江泽慧建议,要继续加强重大生态工程建设,应用综合生态系统管理防治荒漠化。全国人大常委会委员、民建中央副主席路明认为,要着力治理裸露农田,调整农业种植结构,推广保护性耕作制度。中国科学院研究员李文华院士认为,治理沙尘暴是一项人口、资源和环境协调发展的系统工程,需要加强统一管理。国家气象中心研究员李泽椿院士建议,建立和完善沙尘天气的动态监测与预警系统。中国农科院研究员任继周院士强调,要保护和建设好草原,着力解决超载过牧、滥开滥垦问题。中国工程院原副院长沈国舫院士认为,沙尘暴是长期
       以来存在的不断在波动的自然现象,不能简单以年度发生情况来评价治理工作成效。中国科学院研究员石玉林院士强调,要以封育为主,把农牧交错带及黄土高原地区作为防治重点。北京师范大学教授史培军建议制定沙区发展与生态环境保护公共政策,建立生态补偿机制。中国科学院研究员孙鸿烈院士提出,要通过合理放牧、建设人工草场等措施,遏制草地荒漠化进程。全国人大常委会委员、中国林科院研究员王涛院士建议,要全面实施防沙治沙规划,建立防沙治沙科技支撑体系。全国政协常委、中国科学院研究员张新时院士认为,加强植被建设要遵循自然地带性规律,科学合理确定乔灌草品种。清华大学国际问题研究中心教授刘江永提出,应加强防沙治沙国际交流与合作。
       温家宝指出,沙尘暴的成因极其复杂,防沙治沙必须采取综合措施,标本兼治。要突出抓好土地沙化预防和治理工作,全面落实防沙治沙规划,实行人工治理与自然修复相结合,生物措施与工程措施相结合,区域防治与重点防治相结合,建立和巩固以林草植被为主体的沙区生态安全体系。要严格保护沙区植被,依法划定沙化土地封禁保护区,合理利用水资源。继续实施“三北”防护林、京津风沙源治理、退耕还林还草等生态建设工程,并根据实际情况充实建设内容,确保工程建设进度和质量。
       温家宝强调,要加强对防沙治沙工作的领导。地方各级政府要对防沙治沙工作负总责。国务院各有关部门要密切配合,通力协作,形成合力。要完善防沙治沙扶持政策,建立稳定的投入机制,保护治理者的合法权益,调动沙区群众和各方面参与防沙治沙的积极性。要加强舆论宣传,引导人们科学认识沙尘暴成因和正确的治理方法,营造全社会关心和支持防沙治沙的良好氛围。
       国务院副总理回良玉,国务委员兼国务院秘书长华建敏,以及有关部门负责人参加了座谈会。
       (据6月14日《人民日报》)
       曾培炎强调建立节能目标责任制,抓好重点领域节能工作
       6月9日,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在济南召开的节能座谈会上指出,要正确认识当前节能工作形势,增强紧迫感、责任感,突出抓好重点领域节能工作,抓紧建立节能目标责任制和评价考核体系,努力实现“十一五”节能降耗目标。
       曾培炎指出,节约能源是全面贯彻落实科学发展观的一项重要工作,对于缓解资源约束、减少环境污染具有重要意义。当前,必须采取切实有效的措施,把过高的能耗水平降下来。他强调,做好节能工作要从大处着眼、小处着手。所谓“大”,就是要在主要用能领域加大节能工作力度,如电力、钢铁、化工、建材行业降低单耗,建筑节能,照明节能等。所谓“小”,就是要做深入细致的工作,逐个单位逐个企业逐个社区逐个家庭落实节能措施,积少成多、聚沙成塔,小节能就会变成大节约。
       曾培炎提出四点要求,一是抓紧建立节能目标责任制和评价考核体系。要把“十一五”规划确定的节能降耗指标尽快分解落实到各地、各有关部门,直至基层单位。要建立严格的能源统计和能耗指标公报制度,加强对能源消耗的监测预警。健全节能工作责任制,通过对降低能耗、减排污染等约束性指标的考核,促进各级领导干部树立正确的政绩观,推动各地切实把发展转入全面协调可持续的轨道。
       二是突出抓好重点领域节能工作。要加强经济结构调整,大力发展服务业和高新技术产业,制止高耗能行业盲目投资,控制高耗能产品出口。坚决淘汰能耗高、污染严重的企业和设备,加快发展清洁能源、替代能源和可再生能源。要着力抓好1000家高耗能企业节能,加快实施十大重点节能工程。电网企业要实行节能调度,让节能机组多发电,高能耗机组少发电直至不发电。政府部门要带头落实节能措施,使用节能产品,进行节能改造。
       三是完善能源节约的保障机制。国家要组织实施一批节能重大项目和示范工程,加快节能新技术、新产品的研发、生产和推广应用。要拓宽资金渠道,加大节能项目的投入,组织修订和完善主要耗能行业节能设计规范、建筑节能标准。进一步深化能源价格改革,加快出台有利于能源节约的财税、金融政策。
       四是深入开展全民节能宣传教育。广泛宣传节能降耗的重要性、紧迫性,普及节能知识,推广节能技术。要在全社会大力倡导节约文化和节约文明,树立节约意识和节约观念,努力形成“节约能源,从我做起”的良好社会风尚。
       6月11日至17日是第十六个全国节能宣传周,各地围绕“节约能源、从我做起”这一主题,开展一系列丰富多彩的节能宣传活动。今年的全国节能宣传周由国家发展改革委、教育部、科技部、环保总局,广电总局、全国总工会和共青团中央共同举办。
       据介绍,中央国家机关2006年“节能宣传周”活动的主题是“从我做起,创建节约型机关”。活动期间,国务院机关事务管理局统一组织能源资源紧缺体验活动,倡议在6月13日停开办公区域空调一天,6层以下办公楼停开电梯一天,自驾车上下班的职工换乘公共交通工具、骑自行车或步行上下班一天,并开展“算算我用多少电”活动。
       6月16日下午,“政府机构节能与节约型社会建设”论坛在人民大会堂举行。全国人大常委会副委员长许嘉璐出席论坛并致辞。
       (据6月10、12,18日《人民日报》)
       黑龙江、内蒙古发生森林火灾 胡锦涛、温家宝等作出重要指示
       5月21日,几声巨雷在黑龙江嫩江县嘎拉山林区上空乍响,引发森林大火,紧接着,黑龙江大兴安岭砍都河林场也因雷击导致高压线脱落引发森林大火;25日,内蒙古牙克石市免渡河发生雷击森林火灾。
       5月28日,中共中央总书记胡锦涛,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝等中央领导同志作出重要指示,要求进一步加强领导,统一指挥,科学部署,密切配合,发扬知难而上、连续作战、不怕疲劳的革命精神,集中力量迅速控制火势,夺取森林灭火的彻底胜利;强调把人民生命安全放在第一位,确保火场附近群众的安全,做好扑火人员的安全防护工作,妥善安排好受伤人员的治疗。
       5月29日,受胡锦涛总书记、温家宝总理委派,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉率有关部门负责同志昼夜兼程,紧急赶往嘎拉山、砍都河、免渡河三个火场一线,传达胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示,代表党中央、国务院看望慰问扑火一线人员,并实地查看扑火进展情况,分析会商火情火势,研究部署控制和灭火措施。
       同时,国务院迅速成立、连夜启动以国家林业局局长贾治邦为总指挥的国务院扑火前线总指挥部。总指挥部前移到火场一线,游动奔波于三个火场。总前指和三个火场前指的各位负责同志,深入扑火一线,掌握火情火势,及时果断地作出发起总攻、扑灭大火的决策。黑龙江省、内蒙古自治区党政主要领导赶赴火场,亲自组织指挥、督促检查。
       6月2日8时,国务院扑火前线总指挥部宣布:5月21日以来相继发生在黑龙江、内蒙古的三起特大雷击森林火灾全部扑灭!
       6月4日下午,国务院扑火前线总指挥部在内蒙古自治区呼伦贝
       尔市召开扑救工作总结表彰大会,决定授予武警黑龙江省森林总队等18个单位“扑火模范集体”荣誉称号,授予内蒙古大兴安岭库都尔林业局专业森林消防队等31个单位“扑火先进单位”荣誉称号,授予铁道部运输局等单位“扑火优秀保障单位”荣誉称号,授予武警吉林森林总队陈仲博等38名同志“扑火英雄”荣誉称号,授予武警云南省森林总队廖国荣等100名同志“扑火尖兵”荣誉称号,授予中国人民解放军陆航四团机长钱爱勇等2奶名同志“扑火先进个人”荣誉称号,授予武警总部副司令员梁洪等45名同志“扑火优秀指挥员”荣誉称号。
       当天,解放军四总部发出贺电,向武警部队、沈阳军区、北京军区、济南军区和空军参加森林灭火战斗的全体官兵表示热烈的祝贺,向为党和人民做出突出贡献的灭火英雄们致以崇高的敬意和亲切的慰问。
       6月6日,中共中央、国务院、中央军委向国家林业局,黑龙江省、内蒙古自治区党委和人民政府,解放军总参谋部,武警总部发出慰问电。
       当天下午,受党中央、国务院领导同志委托,国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长贾治邦及有关部门和武警部队主要领导前往北京有关医院看望慰问在黑龙江、内蒙古“5·21”等三起重大雷击火灾扑救中受伤人员,对他们为保卫国家森林资源和保护人民生命财产安全做出的突出贡献表示衷心的感谢和诚挚的慰问,并向他们颁发了“扑火英雄”荣誉证书和慰问金。
       6月15日上午,回良玉在国家森林防火指挥部全体会议上强调,要充分认识森林防火工作的长期性和艰巨性,认真贯彻中央关于森林防火工作的部署,切实加强对全国森林防火工作的领导,全面提高森林火灾的预防和扑救能力,切实保障林区人民群众的生命财产安全,保护国家宝贵的森林资源,巩固和发展生态建设成果,促进经济社会全面协调可持续发展。
       (据5月30日和6月3、4、5、7、16、17日《人民日报》)
       我国南方9省(区、市)发生严重洪涝灾害
       5月25日以来,我国南方连续出现大范围强降雨天气过程,造成浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州等9省(区、市)发生严重洪涝。
       6月3日以来,福建省普降大到暴雨,局部特大暴雨,以福建建瓯445毫米为最大。受其影响,福建闽江发生了仅次于1998年第二位大洪水,上游延福门站7日17时洪峰水位74.77米,超过警戒水位8.77米,下游竹歧站7日21时洪峰流量30600立方米每秒。
       6月7日8时左右,受连日暴雨影响,南昌铁路局管内鹰厦线北段福建境内K250—K253公里区段10多处线路发生山体塌方,其中5处影响行车,导致鹰厦线北段行车中断。
       强降雨致使福建中北部地区发生了较为严重的山洪、滑坡、泥石流灾害。据国家防办初步统计,这次暴雨过程共造成全省178.29万人受灾,农作物受灾面积100.67千公顷,成灾54.44千公顷,倒塌房屋0.93万间,因灾死亡19人,失踪2人,福建北部地区部分国道、省道交通中断,直接经济损失31.5亿元。建瓯,福安、建阳三个县城一度进水。
       6月18日凌晨开始,闽西龙岩部分地区发生暴雨到特大暴雨,永定县降雨量达177毫米,其中抚市镇6时至7时的一个小时内降雨量达124毫米,强降雨频率接近200年一遇。县城电力交通几近瘫痪。
       浙江省从6月3日开始出现大范围降雨,浙南温州、丽水,衢州等地普降暴雨,局部大暴雨,特别是庆元、龙泉、景宁、平阳、瑞安等县(市)发生强降雨,最大站点雨量已超过400毫米。强降雨致使部分地区发生山体滑坡、城镇进水,造成人员伤亡和财产损失,水库水位迅速上升,部分水库泄洪或长时间高水位运行。
       6月7日至10日,广东遭遇一次强降雨过程,广东的西江、北江、东江、韩江均出现一次明显洪水过程,强降雨引发多处山体滑坡,目前已造成6人死亡。此外,洪涝还造成梅州等地受灾严重。这次强降雨过程全省三天之内直接经济损失达10多亿元。
       受强降雨影响,6月13日至14日,广西壮族自治区桂北、桂中、桂西大部分地区先后出现大到暴雨,局部地区大暴雨到特大暴雨的强降雨过程。据自治区民政厅救灾处综合各地上报信息,截至6月14日11时,因灾死亡3人,受伤25人,紧急转移安置X万多人。
       截至6月14日晚6时,广西受灾人口185.5万人,因灾死亡5人,伤350人,紧急转移安置30725人,倒塌房屋2957间。农业直接经济损失2.9亿元。
       新华社北京6月7日讯,近日,南方暴雨天气频繁。据有关部门信息,地质灾害发生频次为近6年来之最。对此党中央、国务院高度重视,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎作出明确要求,强调按照以人为本、预防为主、合理避让、重点整治的要求,针对今年地质灾害多发的情况,加大工作力度,采取特殊措施,最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
       汛期来临,教育部发出通知要求各地全面排查中小学校舍,无条件封闭D级危房,封闭洪水浸泡较严重的校舍,高度重视土木结构校舍的险情排查工作。凡有安全隐患的,要立即转移到安全地点上课;必要时要采取停课等紧急措施,确保师生安全。
       针对福建省暴雨洪水灾情的最新发展,根据《国家自然灾害救助应急预案》,国务院有关部门同志组成抗灾救灾联合工作组,于6月8日赶赴灾区,协助当地开展抗灾救灾工作。联合工作组由民政部副部长姜力带队。之前,民政部于6月7日17时将灾害响应等级由四级提升为三级。
       新华社北京6月10日讯,近日,我国南方闽、浙、粤、桂等省区连降暴雨到大暴雨,造成山洪和地质灾害频发,遭受重大损失。党中央,国务院高度重视,温家宝等中央领导同志分别作出重要指示和批示,要求有关部门全力支持和协助地方做好抗灾救灾工作。
       有关部门和单位迅速开展工作。根据《国家自然灾害救助应急预案》,民政部针对各地灾情,分别启动了相应等级的救灾响应,并会同有关部门组成工作组,及时奔赴各灾区指导抗灾救灾工作,国家防总也迅即成立工作组,前往受灾地区协助指导防汛抗洪工作。目前,中央财政已向有关灾区紧急下拨了首笔救灾应急资金400077元,其余救灾资金也将随即下达。中国红十字总会也及时向灾区提供了救灾物资。国土资源部、交通部和铁道部也做出相应部署,加强地质灾害防治,紧急组织对水毁公路、铁路进行抢修,稳定线路,确保运输畅通。教育部及时对有关地方因灾延期高考做出妥善安排,确保灾区考生不受影响。气象局密切跟踪监测分析天气和雨情,为各地提供汛情服务。
       6月14日,国务院副总理回良玉主持召开会议,审议全国山洪灾害防治规划。回良玉强调,当前已进入防汛抗洪救灾的关键时期,强降雨引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害,是造成人员伤亡的主要自然灾害之一,是防汛抗洪工作的重点和难点。要坚持以人为本,全面落实科学发展观,采取综合防治对策,提高山洪灾害防治水平,最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失,为我国山丘区
       构建和谐社会提供安全保障。
       当天,民政部会同财政部向福建、江西、广东、广西等4省(区)下拨中央救灾应急资金1.16亿元,其中福建4000万元,江西3500万元,广东2000万元,广西2100万元,用于帮助解决受灾群众基本生活问题。
       初步统计,灾害已造成137人死亡、39人失踪,紧急转移安置113.5万人,因灾直接经济损失113.1亿元。
       人民日报北京6月15日讯,今年以来,面对严峻的防汛抗旱形势和近期南方发生的洪涝、台风等灾害,国家防总已商财政部安排9.71亿元中央财政资金支持各地防汛抗旱工作,其中安排汛前度汛应急项目资金5亿元,特大防汛补助费1.76亿元,特大抗旱补助费2.95亿元。
       新华社福州6月27日讯,国务院总理温家宝在出访非洲期间一直惦记着国内灾情,多次打电话了解救灾和群众生活情况,回到北京一天后就奔赴福建龙岩市灾区检查抗洪救灾工作,代表党中央、国务院看望灾区干部群众,慰问抢险救灾的军民。
       (据“新华网”和6月8、11、15、28日《人民日报》)
       山西左云县—煤矿发生透水事故,56人遇难
       5月18日晚8时30分,山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生透水事故,56人遇难。
       据大同市安监局介绍,发生透水事故的新井煤矿是一座乡镇煤矿,年产煤炭9万吨,各种证件齐全。
       5月24日下午,矿难抢险指挥部新闻发言人白玉龙说,初步确定这是一起性质恶劣、损失严重、影响极坏、特别重大的煤矿透水和瞒报事故。
       根据事故初步分析与核查,新井煤矿存在四大问题:一是非法生产,二是严重的超能力、超强度,超定员组织生产,三是严重违反安全规定组织生产,四是矿主蓄意瞒报事故。
       新井煤矿透水事故责任人已有9人被拘留,包括新井煤矿承包人李付元、跟班矿长王胜、法人代表司功、包工头兰仁伙等。安全生产矿长等2人在逃。
       5月26日,被公安部门列为山西左云“5·18”透水事故第一号抓捕对象的张胜胜在内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗落网。
       截至26日10时,公安部门已经刑事拘留与案件相关的15名责任人,事故煤矿所在地的张家场乡党委书记常锐、乡长刘永鑫、乡人大主席团主席王永祥被纪检部门“双规”。
       5月23日晚,中共左云县委决定,张家场乡党委书记和乡长停职,同时要求全县所有煤矿停产整顿。
       5月27日下午,国务院山西大同市左云县张家场新井煤矿“5·18”特大透水事故调查组在大同成立。
       调查组组长由国家安全生产监督管理总局局长李毅中担任,副组长有山西省省长于幼军、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、公安部副部长刘金国、监察部副部长陈昌智等。调查组下设技术组、管理组和综合组3个工作小组,另聘请专家组成专家组。
       6月3日,记者从左云县人大常委会办公室了解到,左云县县长张明生、分管煤炭工作的副县长施录日前分别向县人大常委会提出辞呈,县人大常委会依据有关法律规定,同意张明生辞去县政府县长职务、同意施录辞去县政府副县长职务。
       6月2日20时,左云县第十四届人民代表大会常务委员会召开第十九次会议通过了上述决定,并报左云县第十四届人民代表大会第四次会议备案。
       此前,中共大同市委因左云新井煤矿发生透水瞒报事件,已于5月27日免去张明生的县委委员、常委、副书记职务,免去左云县分管煤炭的副县长施录的县委委员职务。
       6月3日,左云“5·18”矿难重要抓捕对象王金星(绰号“王老五”),在河南省新乡市一间出租民房内被公安人员抓获。至此,公安部门批准刑事拘留的11名矿方事故责任人全部落网。
       6月13日,记者从国家安全监管总局获悉:国家安监总局、国家煤监局、国家发改委、监察部、劳动保障部、国资委、中华全总近日联合发布《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》,对进一步加强国有重点煤矿安全基础管理提出了具体的实施办法。
       《意见》指出,安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。主要表现在:一些企业领导思想认识不到位,对安全生产不重视,安全责任制落实不到位,技术管理、现场管理、设备管理弱化,劳动组织管理松弛,以包代管较为普遍,安全投入不足,工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求:规章制度执行不严,“三违”现象时有发生,队伍培训缺失。为此,必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置,抓住关键、抓住薄弱环节,采取有力措施,迅速改变上述不良状况。
       (据5月21、22、25、27、28日和6月4、14日《人民日报》)
       审计署公布对西部退牧还草、农村公路改造项目审计调查结果
       人民日报北京5月25日讯,审计署近日发布公告,公布了对西部地区退牧还草项目审计调查结果和16省农村公路改造和10省通达工程项目实施情况审计调查结果。公告显示,退牧还草取得了显著成效,但存在部分项目前期工作薄弱、配套资金不落实等问题,16省农村公路改造和10省通达工程改善了农村交通条件,促进了农村经济发展,但存在高估冒算等问题。
       2004年10月至2005年3月,审计署对内蒙古、甘肃、宁夏、青海和新疆等5省(区)和新疆生产建设兵团“西部地区天然草原退牧还草”项目进行了审计调查。调查显示,该项目自2002年起,经过2年多的建设,完成退牧还草7664万亩,占计划8570万亩的89%。围栏建成后减少了人畜和车辆对草场的破坏,多数地方植被明显得到恢复,涵养水源的能力增强,生态环境得到一定改善。
       但审计调查也发现,部分项目前期工作薄弱,有的地方还将林地、道路、农田、农舍置于围栏中算作退牧还草面积。如宁夏灵武市1.65万亩草原已经规划为建设重化工基地,却将其计入退牧还草围栏面积。
       配套资金不落实,有的地方向农牧民收费作为“配套资金”。工程投资计划中安排了占投资额30%的地方配套资金,但调查的5省(区)和新疆生产建设兵团地方财政实际到位配套资金仅3029万元,占配套资金计划4亿元的8%。
       此外,部分省(区)未将饲料粮补助及时足额发放到农牧户,少数地方滞留项目资金4068万元,挤占挪用项目资金64627元。如内蒙古兴安盟财政局滞留资金327675元,乌拉特中旗和新巴尔虎左旗分别挪用1080万元和525万元用于经费支出、发工资等。
       对审计调查中发现的问题,地方政府和相关部门经过认真整改,大部分问题已得到纠正。
       16省农村公路改造和10省通达工程取得了较好的社会效益和经济效益,深受广大农民欢迎。农村公路建成后,加强了城乡沟通,促进了资金,技术等生产要素向农村流动和农村经济发展。审计调查中发现的主要问题有:
       有些地方为了多获取中央专项补助资金,重复申报,虚假申报,多报建设规模。据对安徽、河南、贵州、陕西、广东、四川、江西、
       新疆和山西等9省(区)505个县乡公路改造项目的抽查,有124个项目存在重复申报、虚假申报等问题,从中多获取中央财政资金4.8亿元。如国家发展改革委批准新疆伊宁至新源公路建设规模245公里,实际上该项目有221公里已在2002年前建成,但在申报项目时将已建成里程一并申报,多获取1.11亿元中央资金。
       国家发展改革委、交通部下达的投资计划中,有约1/4的项目因计划下达和计划本身的问题影响了建设效果。如2003至2004年,国家发展改革委等部门补助重庆市丰都县农村公路建设资金共1738万元,涉及77个项目,补助标准仅为每公里5000元至2.5万元,低于农村公路建设正常需要,加之当地财力弱,拿不出建设农村公路的资金,致使部分已建成路段损毁严重,77个公路项目中已有57个不能通车。
       此外,地方配套资金落实情况不理想,一些地方将筹资任务转嫁给乡村和农民,一些项目未按计划开工或未按期建成;部分已建成公路养护管理薄弱,“前修后坏”现象比较普遍,一些地方在农村公路建设中,破坏植被较严重,造成新的水土流失,或未及时进行绿化,10.7亿元农村公路建设资金被滞留或挤占挪用,一些地方还少付、克扣征地补偿费等。
       对审计调查发现的问题,有关省(区、市)政府高度重视,积极整改,制定和完善了相关管理办法。
       (据5月26日《人民日报》)
       中国银行在香港成功上市
       6月1日,中国银行股份有限公司股票正式在香港联交所挂牌交易,成为我国第三家在香港成功上市的商业银行,此前交通银行和建设银行分别于去年6月和10月在港上市。
       “中国银行”股全天交投活跃,以3.15港元开盘,随后逆市上涨,成为港股当天跌市中的一道“亮丽风景”,下午报收于3.40港元,较发行价2.95港元上涨15%,全天成交额达200亿港元。
       据悉,此次中国银行在全球共发行255.68亿股H股,其中在香港公开发售25.56亿股,其余为国际配售部分。以每股发行价2.35港元计算,此次中国银行共筹集资金总金额为754亿港元,超过建设银行,成为香港历来上市集资金额最多的项目。
       (据6月2日《人民日报》)
       央行决定存款准备金率上调0.5个百分点
       人民日报北京6月16日讯,经国务院批准,中国人民银行决定从2006年7月5日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。农村信用社。(含农村合作银行)的存款准备金率暂不上调,继续执行现行存款准备金率。
       据悉,从7月5日起,现执行7.5%存款准备金率的国有商业银行、股份制商业银行等金融机构,将执行8%的存款准备金率;城市信用社和现执行差别存款准备金率的金融机构存款准备金率从目前水平同步上调0.5个百分点。
       这次上调存款准备金率的主要目的是为了防止货币信贷总量过快增长,为国民经济持续健康发展提供稳定的货币、金融环境。
       今年以来,国民经济继续保持平稳较快增长的良好势头。但当前经济运行中仍存在固定资产投资增长过快、货币信贷增长偏快、对外贸易顺差扩大等突出矛盾和问题。从目前情况看,银行体系增加流动性的因素仍然较多,商业银行通过贷款扩张增加盈利的动机较强,各地上项目扩大投资的积极性也较高,今年5月份M 2增速超过19%,前5个月金融机构人民币贷款增加1.78万亿元,同比多增7939亿元。虽然消费物价指数还比较低,但如果货币信贷继续加快增长,可能有刺激经济过热和通货膨胀的风险。因此有必要在继续坚持总体稳健政策取向的同时,适度加大货币政策调控的力度。
       (据6月17日《人民日报》)
       财政部发行2006年第一期储蓄国债(电子式)
       财政部决定发行2006年第一期储蓄国债(电子式)。本期国债为固定利率固定期限国债,期限3年,票面年利率为3.14%,最大发行额为150亿元,本期国债发行期为2006年7月1日至15日,发行期内如遇中国人民银行调整同期限金融机构存款利率,本期国债从调息之日起停止发行。本期国债从2006年7月1日起息,按年付息,每年7月1日支付利息。2009年7月1日偿还本金并支付最后一次利息。财政部通过承办银行于付息日或到期日将本期国债利息或本金拨付投资者指定的资金账户,转入资金账户的本息资金作为居民存款由承办银行按活期存款利率计付利息。本期国债以100元为起点按100元的整数倍发售、兑付和办理各项业务,每个账户购买本期国债最高限额为100万元,本期国债实行实名制,不可以流通转让,但可以按照相关规定提前兑取、质押贷款和非交易过户。投资者购买本期国债,需持本人有效身份证件和承办银行的活期存折(或借记卡)在承办银行网点开立个人国债账户,个人国债账户不收开户费和维护费用,开立后可以永久使用,已经通过承办银行开立记账式国债托管账户的投资者可继续使用原来的账户购买储蓄国债(电子式),不必重复开户,活期存折(或借记卡)的相关收费按照各行标准执行。从2006年7月1日开始计算,持有本期国债不满半年不允许提前兑取,2007年1月1日起可以办理提前兑取;提前兑取按照票面利率计付利息并扣除部分利息,其中持有不满2年扣除6个月利息,满2年不满3年扣除3个月利息,提前兑取需按照兑取本金的1‰缴纳手续费,付息日(到期日)前15个法定工作日起停止办理提前兑取业务,付息日(不含)后恢复办理。本期国债承办银行为中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、北京银行,上述银行在全国已经开通相应系统的地区和营业网点销售本期国债。
       (据6月21日“财政部网”)
       保险机构可参股控股商业银行
       人民日报北京6月11日讯,中国保监会主席吴定富日前对媒体透露,经国务院批准,保险资金投资政策近期将有重大突破。
       新政策主要包括:允许保险资金投资银行股权(包括上市股票和未上市股权),支持保险机构参股、控股部分管理水平较高、经营效益较好、拥有客户资源的商业银行,进一步加强保险业与银行业的战略合作。允许符合条件的保险公司购汇投资境外市场,投资境外市场额度可以达到保险总资产的15%。部分符合条件的保险公司,可开展保险资金投资基础设施试点,投资铁路等重大基础设施项目。根据当前资本市场形势,将保险公司投资股票比例上调2%左右,达到保险总资产3%—4%以上。
       吴定富说,上述政策措施对进一步拓展国际和国内两个市场,加强保险业与银行业、证券业及相关产业合作,促进保险业快速稳定发展,将产生重大和深远的影响。要高度重视保险资金运用的风险防范工作,进一步加强对于保险资金运用的风险监管,建立健全保险资金运用的法律法规体系,各保险公司要结合自身情况,建立运营规范、管理高效的保险资金运用风险控制体系,制定完善的保险资金运用风险控制制度,要进一步加强专业化投资队伍建设,增强保险公司的风险管控能力,提高保险资产管理的风险防范水平。
       (据6月12日《人民日报》)