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       3月5日上午，第十届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。2927名来自祖国各地的全国人大代表会聚在人民大会堂万人礼堂，听取和审议政府工作报告。
       大会执行主席、主席团常务主席吴邦国主持会议。大会执行主席、主席团常务主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德在主席台执行主席席就座。
       胡锦涛、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干和大会主席团成员在主席台就座。
       上午9时许，吴邦国宣布：中华人民共和国第十届全国人民代表大会第四次会议开幕。随后，全体起立，军乐队奏国歌。
       温家宝代表国务院向大会作政府工作报告（全文另载）。温家宝在作报告过程中，会场多次响起热烈掌声。
       根据会议议程，大会印发了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案、国务院关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告，提请代表审查。
       在主席台就座的还有：王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、廖晖、刘延东、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明以及中央军委委员梁光烈、李继耐、廖锡龙、陈炳德、乔清晨、靖志远。
       香港特别行政区行政长官曾荫权、澳门特别行政区行政长官何厚铧列席会议并在主席台就座。
       出席全国政协十届四次会议的政协委员列席大会。
       中央和国家机关有关部门、解放军及武警部队、各人民团体的有关负责人列席或旁听了大会。
       各国驻华使节旁听了大会。
       3月4日上午，十届全国人大四次会议在人民大会堂举行预备会议。吴邦国主持会议，他宣布：十届全国人大四次会议3月5日召开，会议的各项准备工作已经就绪。
       吴邦国在讲话中指出，十届全国人大四次会议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予全国人大的各项职责，以对人民高度负责的态度，完成各项议案的审议工作和大会的各项任务，动员全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设而共同奋斗。
       十届全国人大四次会议应到代表2988人,截止到3月3日,已经报到的代表2966人。出席预备会议的代表2739人,符合法定人数。
       预备会议经过表决，选举产生了十届全国人大四次会议主席团和秘书长，通过了十届全国人大四次会议议程。大会主席团由176人组成，王兆国为大会秘书长。
       十届全国人大常委会副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席预备会议并在主席台就座。
       当天上午，十届全国人大四次会议主席团在人民大会堂举行第一次会议。吴邦国主持会议。
       出席会议的164名主席团成员首先推选了十届全国人大四次会议主席团常务主席。主席团常务主席由十届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长担任。
       会议通过了十届全国人大四次会议日程。根据会议日程，这次大会定于3月5日开幕，3月14日闭幕。
       根据全国人大议事规则的规定，主席团会议推选主席团成员若干人分别担任大会每次全体会议的执行主席。经过表决，会议推选了大会全体会议执行主席，决定盛华仁、王万宾、傅志寰、姜恩柱、令计划、张平为大会副秘书长。姜恩柱兼任大会新闻发言人。
       会议经表决，决定了十届全国人大四次会议表决议案办法和代表提出议案截止日期。会议决定，代表提出议案的截止时间为3月10日晚12时。
       当天，十届全国人大四次会议议案组收到第一批议案。截至16时，共收到代表联名提出的议案32件。此外，大会还收到代表建议34件。
       当天上午，十届全国人大四次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人姜恩柱介绍本次会议的有关情况，并回答中外记者提问。
       3月5日下午，胡锦涛、吴邦国、贾庆林、曾庆红分别参加西藏、安徽、北京、江西代表团对政府工作报告的审议。
       胡锦涛在参加他所在的西藏代表团审议时强调，要实现“十一五”时期的各项目标任务，必须贯彻落实好科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
       在西藏代表团，代表们围绕会议议题，结合西藏实际，进行了热烈讨论，会场气氛活跃。在认真听取列确、向巴平措、德吉、多托、洛桑等代表的发言后，胡锦涛发了言。他首先表示完全赞成温家宝总理代表国务院作的政府工作报告。
       胡锦涛指出，过去的5年是我国发展进程中不平凡的5年，也是西藏经济社会发展取得显著成绩的5年，西藏经济持续较快增长，各项事业全面发展，民族团结进一步巩固。
       胡锦涛强调，做好“十一五”时期的各项工作，关键是贯彻落实好科学发展观。要坚持用科学发展观武装头脑，继续加强科学发展观的学习、宣传、教育，引导广大干部群众深刻认识科学发展观的时代背景，进一步明确贯彻落实科学发展观是新世纪新阶段推动我国经济社会发展的必然要求；深刻认识科学发展观的指导意义，进一步明确科学发展观是推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针；深刻认识科学发展观的科学内涵，进一步明确以人为本、全面协调可持续发展是实现科学发展的本质要求，从而切实把思想统一到科学发展观上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持用科学发展观指导工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，真正做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做、不符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去改，确保实现科学发展。要坚持用科学发展观研究问题，深入研究和解决转变经济增长方式、克服资源环境瓶颈制约的问题，深入研究和解决统筹发展、逐步改变发展不平衡的问题，深入研究和解决推进改革攻坚、完善社会主义市场经济体制的问题，深入研究和解决关心群众生产生活、促进社会和谐的问题，进一步把握我国现代化建设的客观规律，更好地把我们的各项事业推向前进。
       胡锦涛说，发展是解决西藏所有问题的基础。要坚持实干兴藏、创业富民，加快发展步伐，提高发展质量，不断增强自我积累和自我发展能力，努力走出一条符合西藏实际的发展道路。要大力建设社会主义新农村，积极调整经济结构，不断加强生态环境保护和建设，切实加快改革开放步伐。要着力解决各族群众生产生活的实际问题，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，努力创造各族群众和睦相处、安居乐业的良好社会环境。希望西藏各族干部群众牢牢把握“十一五”时期国家继续实施西部大开发战略和加大支援西藏力度的宝贵机遇，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保西藏经济社会跨越式发展，确保西藏长治久安，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。
       全国人大常委会副委员长热地参加了审议。
       
       吴邦国来到他所在的安徽代表团，与代表们一起审议政府工作报告。会场气氛热烈，代表发言踊跃。吴邦国边听取意见边作记录，并不时插话。在王金山、倪发科、朱玉明、吴存荣等代表发言后，吴邦国作了发言，他充分肯定了安徽省“十五”时期经济社会发展和民主法制建设等方面取得的成绩。
       吴邦国强调,一要大力推动经济结构调整,切实转变经济增长方式,促进经济社会发展尽快转入科学发展的轨道。要更加重视经济增长的质量和效益,着力提高自主创新能力。要坚持走新型工业化道路，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业结构的优化升级。要通过优化市场竞争环境,推动生产要素向优势产业和优势企业集中,把具有竞争力的优势企业做大做强。要积极开展以节能降耗为核心的新一轮企业技术改造,大力发展循环经济,鼓励循环生产、循环利用和循环消费。二要重视社会建设,为实现“十一五”规划目标创造有利的社会环境。要研究解决经济社会发展面临的深层次矛盾和问题,逐步理顺分配关系,逐步改变城乡二元结构,逐步缩小地区差距。要切实转变政府职能,继续深化改革,不断完善社会主义市场经济体制,努力形成有利于转变经济增长方式、促进经济社会全面协调可持续发展的体制机制,促进社会和谐。三要坚持以人为本。要创造条件,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,特别是群众就业、就学、就医等实际困难,更多地关心特殊困难群众的生产生活，使全体人民共享改革发展成果。
       贾庆林来到他所在的北京代表团，与代表们共同审议温家宝总理所作的政府工作报告。
       会场上，代表们踊跃发言，气氛热烈。柳传志、赵凤桐、王岐山、罗益锋等代表先后就贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、提高自主创新能力等问题发了言。贾庆林认真听取大家的发言，并不时就有关问题与代表们进行讨论。
       贾庆林指出，通过重大活动凝聚力量、加快建设、推动发展，是北京市工作的一条重要经验。抓住奥运机遇、积极推动各项工作，应当成为“十一五”时期首都发展的一个特色和亮点。要紧紧抓住奥运机遇，充分发挥首都科技、人才等方面的优势，促进首都经济发展，提高发展的质量和水平；要紧紧抓住奥运机遇，提高城市建设和管理的现代化水平，使北京更好地体现国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的要求；要紧紧抓住奥运机遇，切实做好扩大就业工作，解决群众普遍关注的教育、医疗卫生等问题，努力提高全体市民的文明素质和城市文明程度，全力维护首都的稳定，把北京建设成为社会主义和谐社会的首善之区。
       中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，全国人大常委会副委员长何鲁丽参加了审议。
       曾庆红同来自革命老区江西省的全国人大代表一起审议政府工作报告。关于“十一五”是新起点，曾庆红提出，这既是全面建设小康社会承上启下的新起点，也是构建社会主义和谐社会、建设创新型国家和社会主义新农村的新起点。我们要从改革开放以来特别是“十五”这5年已经达到的较高的发展起点出发，向着本世纪头20年重要战略机遇期的第二个5年新的发展目标迈进，全面完成十六大提出的21世纪头10年我国国民经济第一个翻番的目标，为后10年的顺利发展打下坚实基础。关于科学发展是立足点，曾庆红强调，发展是我国自立于世界民族之林的根本立足点。要以科学发展观为统领，坚持发展不动摇，扭住经济建设这个中心不放松，落实“五个统筹”，坚持以人为本，实现我国经济社会全面协调可持续发展。关于改革创新是着力点，曾庆红指出，改革开放是决定中国命运的重大决策，是全面建设小康社会的必由之路。坚持创新特别是自主创新是推动我国发展的决定性力量。坚持深化改革，促进自主创新，才能为经济社会发展提供强大动力和重要支撑。关于和谐惠民是落脚点，曾庆红强调，在科学发展基础上，使我国社会更加和谐，让人民生活更加美好，这是我们党立党为公、执政为民的根本落脚点，也是“十一五”规划纲要的根本落脚点。要提高协调各方面利益关系的能力，从人民群众最关心的就业、社保、教育、医疗、环保和安全生产等问题入手，扎扎实实地推进社会主义和谐社会建设。
       当天，中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志分别在十届全国人大四次会议的有关代表团，与代表们一起审议温家宝总理所作的政府工作报告。
       到代表团参加审议的领导同志有:王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、曾培炎、何勇、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、许嘉璐、顾秀莲、路甬祥、乌云其木格、唐家璇、华建敏、陈至立、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯等。
       当天，国务院将《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》提请十届全国人大四次会议审查。
       《规划纲要（草案）》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
       《规划纲要（草案）》分十四篇四十八章。
       当天下午，解放军代表团开始分组审议政府工作报告。中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川，中共中央书记处书记、中央军委副主席徐才厚分别参加小组审议。
       当天,十届全国人大四次会议议案组收到第二批代表联名提出的议案共50件。
       3 月6日，胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、吴官正、李长春、罗干分别参加了上海、江苏、甘肃、天津、山东、广东、福建代表团的审议和讨论。
       胡锦涛参加了上海代表团的审议(内容见第73页)。
       吴邦国参加了江苏代表团的审议。代表们围绕会议议题，认真进行审议。在听取了王荣、季建业、公丕祥、刘立仁等代表的发言后，吴邦国说，“十一五”规划纲要草案一条突出的主线就是我国经济社会发展将更多依靠科技进步和提高劳动者素质。只有大力推进自主创新，才能实现生产力质的飞跃、推动经济增长方式的根本转变。江苏有科技、人才优势，要在自主创新上走在全国前列。要形成有利于创新的体制机制，强化企业在自主创新中的主体地位，加大科技投入，鼓励专利发明，开发知名品牌，加快科技成果向现实生产力转化，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。要支持和鼓励技术要素参与分配，研究制定支持自主创新政策，形成鼓励自主创新政策体系。要在全社会培育创新意识，倡导敢于创新、勇于竞争的精神，着力营造人才辈出的良好氛围。
       温家宝参加了他所在的甘肃代表团的审议。温家宝指出，在新时期发扬艰苦奋斗精神，就是要求真务实。要把已经确定的规划、政策和各项工作真正落到实处，做到有部署、有检查，以群众满意不满意作为衡量各项工作的标准。在新时期发扬艰苦奋斗精神，就是要敢于面对困难。改革和建设从来都不是一帆风顺的，要有克服困难的思想准备，知难不难，知难而进，迎难而上，这要作为我们的座右铭。在新时期发扬艰苦奋斗精神，就是要有创新精神。广大干部群众特别是领导干部，一定要与时俱进，开拓创新，不能因循守旧，不思进取，使我们的工作永葆生机和活力。温家宝说，甘肃自然条件差，经济发展的基础比较薄弱，甘肃改变面貌要花更大的气力。人一之，我十之；人十之，我百之。要坚忍不拔，不等不靠，奋发图强，扎实工作。我相信，经过长期不懈的艰苦努力，一定能使甘肃的经济建设和社会发展取得新的成绩。
       
       曾庆红来到天津代表团，和代表们一起审议政府工作报告和“十一五”规划纲要草案。
       吴官正参加了他所在的山东代表团的审议。吴官正在听取代表们的发言后指出，科学发展观是推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把科学发展观的要求体现在经济社会发展的具体工作中。各级纪检监察机关要认真履行职责，既要支持和保护广大党员干部谋划发展、勇于探索的积极性，为发展营造良好的环境；又要严明纪律，配合有关部门坚决纠正违背科学发展观要求的行为，促进经济社会又快又好发展。
       李长春参加了他所在的广东代表团审议。在人民大会堂广东厅，代表们踊跃发言，各抒己见。在听取黄华华、林树森、李鸿忠、杨月梅等代表的发言后，李长春说，温家宝总理代表国务院作的政府工作报告，是一个全面系统、鼓舞人心的好报告。广东要按照政府工作报告提出的各项目标任务，全面落实科学发展观，加快改革开放步伐，推动经济社会又快又好发展。要把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，摆在突出位置抓紧抓好，努力培育一批具有自主创新能力、拥有自主知识产权的企业和品牌，在提高自主创新能力上走在全国前列。要大力推进社会主义新农村建设，在促进区域协调发展，加快发展农村教育、卫生和文化事业，加强农村劳动力技能培训，不断改善农村生产生活条件和整体面貌方面创造新鲜经验。
       李长春说，胡锦涛总书记最近强调，树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。广东作为改革开放的先行地区，要在加强思想道德建设，树立良好社会风气，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会方面不断取得新成果。要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，促进良好社会风气的形成和发展。要妥善处理不同利益群体关系，认真解决关系人民群众切身利益的实际问题，形成团结友爱、和睦相处的人际关系，促进社会和谐。李长春希望广东认真总结文化体制改革试点工作经验，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持以改革为动力，以体制机制创新促发展，根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，全面深化文化体制改革，不断创造新鲜经验。
       中共中央政治局委员、广东省委书记张德江参加了审议。
       罗干来到他所在的福建代表团,同代表们一起审议政府工作报告。
       罗干强调，要继续坚持“严打”方针，依法严厉打击各种刑事犯罪活动。要从当地的实际情况出发，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么时候犯罪猖獗就什么时候开展集中整治。继续重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和严重暴力犯罪，增强人民群众的安全感。严厉打击破坏市场经济秩序的经济犯罪活动，维护良好的市场经济秩序。认真贯彻宽严相济的刑事政策，突出打击重点，化消极因素为积极因素。要扎实开展打黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，坚决查处黑恶势力的“保护伞”，通过打黑除恶专项斗争，推进各项社会治安工作，实现社会治安持续稳定。
       罗干强调,要深入开展农村平安建设,加强农村社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象,营造安定祥和的社会环境。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强农村基层组织建设，切实维护农民的合法权益，保障和促进社会主义新农村建设。
       回良玉、张立昌、陈良宇、盛华仁、王忠禹、廖晖、刘延东、马万祺、董建华等分别参加了上述团组的审议和讨论。
       当天，中共中央、全国人大常委会、国务院领导同志分别在十届全国人大四次会议与代表、委员们一起审议、讨论温家宝总理所作的政府工作报告，审查讨论“十一五”规划纲要草案。
       吴仪参加了浙江代表团的审议。张德江参加了广东代表团的审议。王刚参加了浙江代表团的审议。热地参加了西藏代表团的审议。
       王乐泉、回良玉、刘淇、张立昌、陈良宇、周永康、俞正声、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、徐才厚、何勇、顾秀莲、华建敏、陈至立等领导同志也分别参加了审议审查讨论。
       当天，解放军代表团继续分组审议政府工作报告。中央军委委员、总参谋长梁光烈，中央军委委员、总政治部主任李继耐，中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙分别参加小组审议。
       当天上午，十届全国人大四次会议香港代表团举行全体会议，审议政府工作报告，教育部有关负责人与会。
       2005年9月，香港特别行政区全国人大代表马力、刘佩琼等提出，对在内地高校就读的港澳学生实行与内地学生同等收费标准。教育部对这一建议高度重视，今年2月，教育部、国家发改委、财政部、国务院港澳办等4部门联合发出通知，决定从今年秋季入学开始，对在内地普通高校和科研院所就读的港澳学生实行与内地学生相同的收费标准。今天，教育部负责人专程赶到会议现场，感谢香港特别行政区全国人大代表对教育工作的关心和提出的建议，并听取代表们对这一建议处理结果的反馈意见。
       教育部副部长袁贵仁说，近年来，内地与香港在教育领域的交流与合作越来越广泛深入。对港澳和内地学生实施同等收费，不仅是个经济问题，更是一个感情问题，“因为我们是一家人”。
       他同时表示,下一步将具体细致地落实好这项工作，继续听取代表们的意见和建议，并会以不同方式向代表们通报工作进展情况
       当天,十届全国人大四次会议议案组收到第三批议案共108件。截至当日，共收到代表联名提出的议案190件。
       3月6日，国家发展和改革委员会主任马凯、副主任朱之鑫在十届人大四次会议举行的记者招待会上，就“十一五”规划纲要草案等问题回答了中外记者的提问。
       在回答记者有关“十一五”规划纲要草案特点的问题时，马凯说，“十一五”规划纲要草案从内容和形式上，都呈现出一些新特点。1.指导思想贯穿了科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，提出了“六个立足”的政策取向；2.在目标体系上，不但重视经济指标，更重视人文、社会、环境指标，特别是首次把发展指标分为预期性和约束性两类；3.在战略任务方面，把建设社会主义新农村独立成篇，摆在各项任务的首位；4.在工业领域明确提出下一个五年工业发展的主要任务不是扩大规模，而是结构升级，促进我国工业由大变强；5.在三次产业结构方面，首次把服务业独立成篇，放在突出位置；6.在区域发展战略上，进一步明确了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能区的定位和政策导向；7.把节约资源和保护环境这两个基本国策写入了规划纲要草案，提出了建设资源节约型社会和环境友好型社会的战略任务和具体措施；8.提出了建设创新型国家和实施人才强国战略的一些重大任务和政策措施；9.规划纲要草案全篇都贯穿改革的内容；10.政治文明建设、文化建设和社会建设独立成篇，突出强调以人为本和解决关系群众切身利益的一些重大问题。
       马凯说，规划纲要草案从形式上也有一些创新，主要采取了正文加专栏的形式，一方面可以使正文更加简洁明快，另一方面又可以通过专栏凸显实现规划的一些“抓手”，使规划更容易落实。
       马凯在回答记者关于中国战略石油储备的问题时说，为了防止石油供应中断和平抑石油市场的价格，建立一定的国家战略储备，是国际惯例，也是成熟的经验。我国的石油储备目前还是以商业储油为主，国家石油储备体系刚刚起步，从2004年开始，国家规划了第一期共4个石油储备基地建设，目前浙江镇海的石油储备罐基本建成，另外3个基地将在今后3年内完成。
       
       朱之鑫在回答记者有关缩小地区差距问题时说,缩小地区差距不是指缩小经济总量上的差距,更重要的是要缩小各地区间在公共服务和生活水平方面的差距。各地区人口有多有少,基础有强有弱,自然资源有丰有缺,发展潜力有大有小。在这种情况下,缩小地区差距关键是要使不同地区的群众都能享受到同等的义务教育、公共卫生、公共安全,最终使不同地区的人民逐渐地享受到同等生活水平。
       朱之鑫在回答记者有关房地产市场宏观调控的问题时说，今后国家将主要从四个方面进一步解决房价过快增长等问题：一是优化土地供应结构，合理确定各类土地供应比例，加强土地供应与住房供应的衔接；二是加快普通商品住宅建设，增加中小型、中低价位住房供应；三是进一步完善信贷、土地、税收、销售等方面的政策措施；四是继续整顿房地产市场秩序，建立有利于房地产市场稳步发展的长效机制。
       马凯在回答记者有关规划纲要草案指标体系的问题时说，指标设计充分体现了以人为本和“五个统筹”的要求。22个主要指标中，反映经济增长的只有2个，反映经济结构的有4个，反映人口、资源、环境的有8个，反映公共服务和人民生活的有8个。
       马凯说，在这个指标体系中，有两方面指标最有代表性：一个是反映产出的指标，即GDP年均增长7.5％；二是反映投入的指标，即单位GDP能耗下降20％，主要污染物减排10％，用以衡量经济总量的增长需要在资源和环境上付出多大代价。
       在回答记者关于台湾问题时，马凯说，台湾是中华人民共和国不可分割的神圣领土，这是一个政治常识，这也是得到世界各国公认的一个事实，是不容置疑的。
       在回答记者有关国家将采取哪些措施确保规划顺利实施的问题时,朱之鑫说,规划纲要草案特意设置了实施篇,总的原则就是要建立分类指导的规划实施机制，主要是发挥市场对资源配置的基础性作用。对于主要是由市场发挥作用的领域，要通过财政政策、金融政策、产业政策、区域政策和社会政策等，来建立一种利益导向机制,引导市场的主体行为。对于主要由政府来履行职责的领域，就要通过合理地配置公共资源、政府投资等，分解、落实需要完成的约束性指标。要在规划实施的中期，对整个规划的实施进行中期评估,总结经验,改正规划实施中的一些问题,保证规划的实施。
       在回答“十一五”规划纲要的实施老百姓能得到哪些实惠时，马凯说，规划纲要草案提出，到2010年，人均GDP要超过2400美元，到时候综合国力更加强大了。在经济发展的基础上，老百姓的钱袋子会更鼓一些，到2010年，城镇居民人均可支配收入由去年的10493元提高到13390元，农村居民人均纯收入由3255元提高到4110元；就业岗位会更多一些，五年累计城镇新增就业和农村转移劳动力各4500万人；生活质量会更高一些，吃得更放心，行得更方便，教育公共服务的均等化将迈出更大步伐，医疗卫生体系将逐步健全，农村新型医疗卫生体系覆盖面到2010年要达到80％；人居环境会更好一些，主要污染物排放将降低10％，森林覆盖率将提高到20％，再解决1亿农民的饮水安全问题；一些特别困难和有特殊情况的群体，他们将得到政府和社会更多的关爱。
       3月7日，吴邦国、温家宝、吴官正、李长春、罗干分别参加了香港、浙江、海南、山西和湖北代表团的审议和讨论。
       吴邦国参加了香港代表团和澳门代表团的审议。在香港代表团，曾宪梓、吴康民、范徐丽泰、吴清辉等代表发言后，吴邦国说，目前香港形势总体上是好的，社会保持稳定，经济持续发展，民生继续改善。曾荫权先生和特区政府努力实践“强政励治，福为民开”的施政理念，集中精力发展经济、改善民生，思路是正确的，是符合香港公众根本利益和普遍愿望的。中央充分肯定曾荫权先生和特区政府的施政，希望香港社会各界人士大力支持行政长官和特区政府的工作，为促进香港经济发展、不断提高竞争力共同努力。吴邦国强调，香港特别行政区基本法在香港具有最高的法律地位，香港特别行政区的一切立法、行政和司法行为都不能与基本法相抵触，更不能违反基本法。吴邦国重申，中央坚定不移地支持香港特别行政区按照基本法有关规定，推进政治体制循序渐进地发展。他希望香港社会各界能够就此形成广泛共识，继续依法做好政治体制发展的有关工作。在澳门代表团，杨秀雯、黄枫桦、吴仕明、杨允中等代表发言后，吴邦国说，过去的一年，在何厚铧先生和特区政府的领导下，澳门社会各界人士齐心协力，继续保持了社会稳定和经济快速增长的良好局面。事实证明，“一国两制”方针是完全正确的，澳门同胞是有智慧、有能力、有办法把澳门管理好、建设好、发展好的。他希望澳门各界人士继续大力支持何厚铧先生和特区政府的工作，共同推进澳门经济社会的协调可持续发展。
       温家宝参加了浙江代表团的审议。温家宝说，实现今年的任务和“十一五”规划提出的宏伟目标，归根结底要充分调动各方面的积极性和创造性。一要继续深化改革，扩大开放，特别是要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，给所有企业创造一个公平、公正、透明的发展环境，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。二要继续推进民主政治建设，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，充分发挥社会各界和广大群众的积极性和创造性。三要认真落实科学发展观，努力构建和谐社会，实现地区的协调发展和社会的公平正义，让人民群众共享改革和建设的成果。只要广大人民群众的聪明才智进一步焕发出来，各级领导干部都勤勉尽责，真抓实干，现代化建设的目标就一定能够实现。
       吴官正来到海南代表团,同代表们一起审议政府工作报告和“十一五”规划纲要草案。几位代表发言后,吴官正就进一步推进改革和制度建设、逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件问题发表了意见。
       李长春参加了山西代表团的审议，就发展社会主义先进文化、为促进中部地区崛起提供强大精神动力发表了意见。
       罗干参加了湖北代表团的审议。罗干就湖北省抓住国家促进中部地区崛起的机遇、充分发挥自身优势加快发展发表了意见。
       吴仪、俞正声、王刚、成思危、盛华仁、肖扬、王忠禹等分别参加了上述团组的审议和讨论。
       当天，十届全国人大四次会议议案组收到第四批议案共149件，都是代表联名提出的法律案，涉及新制定法律的58件，修改法律的91件。有79件提供了制定或修改法律的文本方案。
       3月8日，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、李长春、罗干分别参加了十届全国人大四次会议的黑龙江、内蒙古、新疆、台湾、四川、河南、湖南、青海代表团的审议。
       3月8日是国际劳动妇女节。胡锦涛在参加黑龙江代表团审议时，代表党中央，向出席两会的女代表、女委员，向全国各族各界妇女，致以节日的祝贺。
       上午，胡锦涛参加了黑龙江代表团的审议。代表们踊跃发言，各抒己见。胡锦涛仔细倾听，并不时就一些问题与大家一起探讨，会场上气氛十分活跃。在听取张左己、盖如垠、吕维峰、关思伟等代表的发言后，胡锦涛作了讲话，就建设社会主义新农村、推进经济结构调整和经济增长方式转变、构建社会主义和谐社会、深化改革扩大开放、加强干部队伍作风建设等发表了意见。胡锦涛强调，要抓住当前国际生产要素流动和产业转移加快的历史机遇，坚持以市场为导向，抓紧调整经济结构、转变经济增长方式，不断提高经济增长的质量和效益。要着力推进产业结构优化升级，充分发挥比较优势，不断培育新的经济增长点，努力形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。要着力提高自主创新能力，按照建设创新型国家的要求，深化科技体制改革，加快创新体系建设，大力增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要着力建设资源节约型、环境友好型社会，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持开发节约并重、节约优先，积极开发和推广资源节约、替代、循环利用技术，抓紧解决严重危害人民群众健康安全的环境污染问题，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。要着力提高劳动者素质，加大人力资源开发的投入，加强人力资源能力建设，特别是加强高级管理人才、高端研发人才、高层创新人才和实用技能人才队伍建设。要切实加强干部队伍作风建设，引导各级干部坚持立党为公、执政为民，解放思想、实事求是，严于律己、廉洁奉公，团结互助、齐心协力，带领广大群众继续创造新的业绩。
       
       吴邦国参加了内蒙古代表团的审议。在人民大会堂内蒙古厅,代表们积极发言。吴邦国边听边记,不时插话,仔细询问内蒙古经济社会发展情况。杨晶、韩志然、云峰、刘卓志等代表先后就落实科学发展观、推进区域协调发展、加强生态建设等发了言。听取代表们的发言后,吴邦国强调，建设社会主义新农村是中央从党和国家发展全局出发提出的重大历史任务,各地要结合实际扎实向前推进。要提倡艰苦奋斗、求真务实，尊重农民意愿,防止一哄而起。要提高农业综合生产能力,落实好各项支农政策,加强农村电力、水利、道路等基础设施建设，推广先进适用农业技术，发展农业产业化经营，广辟农村富余劳动力转移就业途径，促进农民持续增收。要加强农村社会事业建设，尤其要解决农村义务教育经费保障和农民看病难、看病贵及饮水、沼气建设等问题。要加强农村基层组织建设,统筹推进农村各项改革，全面增强农业和农村的发展活力。
       温家宝参加了新疆代表团的审议。司马义·铁力瓦尔地、史大刚、铁力瓦尔迪·阿不都热西提、关桂珍等围绕实施“十一五”规划、加快边疆民族地区经济社会发展等进行了热烈讨论。温家宝在认真听取大家的发言后说，民族团结和社会稳定是我国经济社会发展的重要保障。我们要贯彻各民族平等、团结、互助，共同繁荣与进步的民族政策。党中央、国务院高度重视民族地区的经济社会发展，在整个经济建设中，把支持民族地区的发展放在重要位置，制定了一系列扶持措施。温家宝强调，民族地区的发展要重视四项工作：第一，合理开发利用资源，保护生态环境，带动地区经济发展。第二，加强道路、水利、电力、通信等基础设施建设，改善生产生活条件。第三，加快发展教育、医疗卫生等社会事业，实现经济和社会协调发展。第四，努力改善群众的物质文化生活，让各族人民得到实实在在的利益。
       贾庆林参加了台湾代表团的审议。范增胜、陈建德、王琼瑛、魏丽惠等代表先后发言。贾庆林说，温家宝总理代表国务院作的政府工作报告提出的今年对台工作要点，重点突出，针对性强，表明了中央进一步做好新形势下对台工作的坚定决心，我们要认真学习贯彻。贾庆林强调，我们要进一步扩大两岸交流与合作，努力把寄希望于台湾人民的方针落到实处。当前，我们不但不会因为台湾当局的蓄意挑衅和阻挠而改变对台湾同胞的庄严承诺，已经宣布的各项政策措施将抓紧落实，还要一如既往地为台湾同胞办实事、做好事、谋福祉。要深化、扩大两岸经济交流与合作。我们希望两岸民间行业组织依照既有的协商模式，尽早就两岸客运包机、货运包机问题开始商谈，力争取得实质性进展。要继续大力推动两岸文化交流。要继续开展与承认“九二共识”、反对“台独”的台湾各党派、团体和代表性人士的交流与对话，争取在“九二共识”的基础上恢复两岸对话与谈判。
       曾庆红来到四川代表团，同代表们一起审议政府工作报告和计划报告、预算报告。蒋巨峰、赵爱明、王宁、尧斯丹等代表先后发言，大家结合本地实际，围绕构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设、增强自主创新能力、加强民族团结等展开讨论，提出建议。在听取几位代表的发言后，曾庆红针对代表们普遍关心的问题，就“抓住建设社会主义新农村的新机遇、推动四川由农业大省向农业强省转变”发表了意见。
       吴官正参加了河南代表团的审议。在人民大会堂东大厅,代表们进行热烈的讨论,大家的话题涉及全面落实科学发展观、推进城乡区域协调发展、解决关系群众切身利益的问题、加快老区发展、加强廉政建设等方面内容。吴官正仔细听取李成玉、唐祖宣、王尚宇、熊维政等代表的发言,认真记下发言要点,并就切实纠正损害群众利益的不正之风,在保持惩治腐败强劲势头的同时进一步加大预防力度,促进和谐社会建设等发表了意见。
       李长春参加了湖南代表团的审议。会上，代表们畅所欲言，周伯华、蒋作斌、梁又姿、黄培劲等代表相继发言，他们就推进社会主义新农村建设、加快科技自主创新、建设节约型社会等问题提出自己的见解。李长春认真做笔记，详细问情况，并就进一步解放思想、抢抓机遇、加快发展，促进中部地区崛起，以及加快文化体制改革、大力发展文化事业和文化产业发表了意见。
       罗干参加了青海代表团的审议。宋秀岩、黄立功、王小青、张守成等代表先后发言，围绕民族地区扶贫开发、资源开发利用、基层政法工作等方面问题进行讨论。罗干在大家发言过程中不时插话，了解有关情况。在几位代表发言后，罗干就用科学发展观统领政法工作、为顺利实施“十一五”规划创造和谐稳定的社会环境发表了意见。
       王乐泉、刘云山、周永康、李铁映、司马义·艾买提、盛华仁、乌云其木格、韩启德，国务委员唐家璇，最高人民检察院检察长贾春旺，全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提等分别参加了上述代表团的审议。
       3月8日下午，十届全国人大四次会议举行记者招待会，农业部副部长尹成杰、国家发展和改革委员会副主任杜鹰、财政部副部长朱志刚就建设社会主义新农村回答了中外记者的提问。
       尹成杰说,建设社会主义新农村必须从我国国情出发，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，着眼长远，立足当前，突出重点，扎实推进。今后将采取六项措施推进新农村建设：要加大财政投入，加强农业和农村基础设施建设，转变农业增长方式，大力发展现代农业，提高农业综合生产能力；要千方百计增加农民收入；进一步扩大农村基层民主；进一步加强农村精神文明建设；加强农村的社会建设和管理；进一步深化农村的各项改革，为农村经济社会发展提供强大的动力。
       在回答有关国家将采取哪些措施改善农村生产生活条件的问题时，杜鹰说，国家发展改革委会同有关部门研究确定了中央投资三个方面的建设重点：一是今年拟安排120多亿元，继续加强种子工程、大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、大型灌区节水改造、小型农田水利设施建设、动物防疫体系建设等。
       二是在改善农民生产生活条件方面，要集中力量办好“水、气、路、电”四件事。今年拟安排40亿元，比上年翻了一番，计划再解决2000万农村人口的饮水安全问题；拟安排25亿元投资，比去年增长了1.5倍，准备再建250万口户用沼气池；拟安排国债和车购税资金170多亿元，改建新建乡村公路18万公里，东中部地区重点是“乡通村”油路，西部地区重点是“县通乡”油路；拟安排12亿元国债，对中西部部分地区农网进行完善，启动无电乡电力建设工程。
       三是准备安排60多亿元投资，加快农村教育、卫生、文化事业发展。
       财政如何支持新农村建设？朱志刚说，首先要建立财政支农资金稳定增长的机制。调整财政支出的存量，同时把增量重点向农村倾斜。2006年中央财政预算用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增长14.2％。
       第二，在全国全面取消农业税，为此中央财政将每年安排转移支付782亿元。
       第三，继续完善和强化粮食直补、良种补贴、农机具补贴等强农惠农财税政策措施。今年粮食直补资金在13个主产区达到粮食风险基金的50％，预计比上年增长10个亿。同时良种补贴和农机具补贴也比上年有了很大幅度的增长。
       第四,加大对农村义务教育投入。“十一五”期间，中央财政和地方财政将增加2182亿元，全面推进农村义务教育经费保障机制改革。今年率先在西部中小学免收学杂费，明年在全国农村全面实行义务教育免收学杂费。
       第五，解决农民看病难的问题。今年中央财政对新型农村合作医疗试点的补助将达到47.3亿元，是去年的7倍多。预计到2008年，全面实行新型农村合作医疗制度。
       
       第六，推进以乡镇机构改革、农村义务教育制度改革和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，把给农民的实惠切切实实落到实处。
       如何监管规范财政支农资金的使用？朱志刚说，财政部门和国家发展改革部门在安排项目时都采取公开、透明的程序，严格进行专家论证，对资金的规模、用途、使用方向进行严格审核。发展改革委、农业部、科技部、教育部、卫生部等部门确定的支农项目，采取国库集中支付制度，把资金直接支付给用款单位，并且进行严格监督。建立财政性资金的追踪问效制度。
       杜鹰补充说，管好、用好国家投资，是新农村建设中非常重要的问题。在资金管理方面，所有的项目都要有切合实际的管理办法；在资金流程上，提倡使用报账制；发展改革、财政、审计、纪检等部门要加大稽查、审查的力度；最重要的是让农民享有知情权、参与决策权和监督权。
       在回答政府有哪些具体措施发展现代农业的问题时，尹成杰说，一要稳定粮食的播种面积，提高粮食单产、粮食质量、种粮的比较效益，加强粮食生产基地建设，特别是要加强13个粮食主产区的建设。二要优化农业的区域化布局，推进优势农产品产业带建设，特别是发展专业化、区域化的农业生产。同时，按照节约资源、保护环境的要求，发展资源节约型、环境友好型农业，发展农业和农村循环经济。三要大力推进农业科技的自主创新和成果转化。四要通过挖掘农业内部增收潜力，提高农民收入水平；积极促进农村劳动力转移，增加农民务工的劳务收入；落实各项扶持农业发展的政策，增加农民转移性收入。五要加强农民的教育培训。
       在回答国家将如何维护失地农民利益的问题时，尹成杰说，国家提出了一系列保护耕地、保护基本农田、保护农民合法权益的政策和措施。一是实行严格的耕地保护制度，尽量减少失地农民。对耕地的占用要严格审批，不得随意占用农民耕地和基本农田。二是对被占用耕地的农民给予合理的补偿，严格按照国家关于被征、占用耕地的补偿政策，把补偿资金及时足额地落实到村、落实到农户。三是安排好失地农民的就业。对被占用耕地的农民就业，按照当地政府的安排，扩大就业门路。四是对生活困难的农民实行最低生活保障制度。
       杜鹰补充说,低价征占农民土地、损害农民利益的现象的确存在,表明我们现在的农村土地征占用制度已经不能适应新时期的需要,必须进行改革。有关部门正在研究制定改革方案,基本思路是区分征占用土地的用途,对公益性用途的,逐步提高补偿标准;对商业性用途的,要引入市场机制。
       尹成杰说，当前正处在禽流感疫情的高发期，防控任务十分繁重。面对严峻的疫情形势，有关部门采取了一系列措施：认真贯彻中央提出的“加强领导、密切配合、依法防控、科学防治、群防群控、果断处置”的24字方针，把疫情控制在疫点上；坚持依法防控，特别是按照法律法规的要求，加强疫情的监测，及时地报告疫情；坚持科学防控，加大禽流感疫苗和药物的研制和开发，推进禽流感防控相关技术的进步；坚持联防联控，形成防控合力；实行群防群控，落实扑杀、免疫的补偿政策，调动群众参与禽流感防控的积极性；加强禽流感防控的国际合作。
       3月9日上午，十届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告。
       胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等出席会议。
       吴邦国委员长代表十届全国人大常委会向大会作工作报告(全文另载)。
       大会执行主席、主席团常务主席王兆国主持会议。大会执行主席于均波、王云坤、卢展工、白克明、白恩培、朱丽兰、多吉才让、刘明祖、刘焯华、李建国、李源潮、杨永良、何椿霖、汪啸风、张学忠、张高丽、阿不都热依木·阿米提、陈光毅、赵乐际、钱运录、郭伯雄、黄丽满等在主席台执行主席席就座。
       当天，胡锦涛、温家宝、曾庆红、吴官正分别参加了宁夏、重庆、广西、陕西代表团的审议。
       胡锦涛来到人民大会堂宁夏厅,参加宁夏代表团的审议。胡锦涛强调,我们一定要从立党为公、执政为民的要求出发,把促进经济发展和关心群众生活有机统一起来,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,扎扎实实为群众办好事、办实事、解难事。要加强就业再就业工作,积极扩大就业容量,完善就业环境,强化就业培训,加强就业指导和服务。要加强社会保障工作,逐步扩大社会保障的覆盖面,切实保障困难群众的基本生活。要加强教育和医疗卫生工作,加大政府助学力度,促进各级各类教育协调发展,重视公共卫生和医疗服务体系建设,逐步解决人民群众看病难、看病贵问题。要坚持把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为新世纪新阶段民族工作的主题，坚持和完善民族区域自治制度，尊重和保障少数民族的合法权益，加快少数民族和民族地区经济社会发展，进一步加强平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。要切实做好宗教工作，认真贯彻党和国家的宗教工作方针政策，加强信教群众和不信教群众的团结，共同为改革发展稳定贡献力量。
       在重庆代表团，温家宝参加审议，认真听取代表们的意见和建议。温家宝强调，我们国家发展的新形势新任务，对政府自身改革和建设提出了更高的要求。关键是要加快转变政府职能，当前要在四个方面有所突破：一是切实推进政企分开。要进一步减少和规范行政许可和行政审批，真正让企业成为市场的主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用。二是切实创新管理方式和内容。经济管理主要是为各类市场主体创造公平竞争的环境和提供良好的服务，要更加注重履行社会管理和公共服务职能，把应由政府管理的事务切实管好。三是切实提高依法行政能力。各级政府都要按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，并接受民主监督、行政监督和舆论监督。四是切实推进政务公开。这要作为政府施政的一项基本制度。要健全和严格执行问责制，提高政府执行力和公信力。同时，还要大力加强政风建设和公务员队伍建设。
       贺国强和许嘉璐参加了重庆代表团的审议。
       在广西代表团，曾庆红同代表们一起审议全国人大常委会工作报告。曾庆红就“坚持又快又好的科学发展，建设统筹协调的和谐广西”发表了意见。
       在陕西代表团，吴官正和代表们一起审议吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，几位代表发言后，吴官正就领导干部要学法、知法、懂法，带头遵纪守法，严格依纪依法办事，自觉接受监督等发表了意见。
       当天，全国人大代表、国务院港澳办常务副主任陈佐洱在听完全国人大常委会工作报告后回答记者提问时说，全国人大常委会释法理应是香港法制生活中的一个重要组成部分。
       陈佐洱说,全国人大及其常委会是国家的最高权力机构,必要时对香港基本法进行解释,是履行宪法和香港基本法赋予的重要职权,是贯彻落实“一国两制”方针的应有之义,无可非议。香港特区的行政权、立法权和司法权包括终审权,都是由中央依法授予的，有些人对此不太理解或不太习惯，那是因为还固守着陈旧的观念。
       陈佐洱反问记者说：“据到去年为止的不完全统计，香港各级法院已对基本法作过50多次的解释，基本法几乎1/3的条文都被法院解释过，不知你们注意到没有？所以，释法理应成为香港法制生活中不可缺少的一个重要组成部分。”
       当天，十届全国人大四次会议议案组收到代表议案169件。至此，十届全国人大四次会议累计收到议案642件。本次会议代表提出议案的截止时间为3月10日24时，比去年延长了12个小时。此外，当天议案组还收到代表提出的建议628件。
       3月10日下午，十届全国人大四次会议主席团在人民大会堂举行第二次会议。主席团常务主席吴邦国主持会议。
       
       3月5日至8日，代表们认真审议了政府工作报告。根据代表审议意见，国务院对政府工作报告认真进行了修改，共修改17处，其中比较重要的修改有8处。
       会议表决通过，决定将关于政府工作报告的决议草案，提交各代表团审议后，提请大会表决。
       全国人大财政经济委员会主任委员傅志寰向主席团会议作了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的审查结果报告。傅志寰说，财经委员会认为，纲要草案全面体现了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照必须保持经济平稳较快发展、必须加快转变经济增长方式、必须提高自主创新能力、必须促进城乡区域协调发展、必须加强和谐社会建设、必须不断深化改革开放的要求，提出了未来五年经济社会发展的指导原则、发展目标、战略重点和主要任务，将成为“十一五”期间全面建设小康社会的行动纲领。财经委员会认为，纲要草案是积极可行的，经过努力是能够实现的，建议批准国务院提出的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案。
       全国人大财政经济委员会副主任委员石广生向主席团会议作了关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告。石广生说，财经委员会认为，2005年国民经济和社会发展计划执行情况是好的，这是全国各族人民在中国共产党的领导下求真务实，艰苦努力，认真落实科学发展观的结果。财经委员会认为，2006年国民经济和社会发展计划报告和计划草案体现了“十一五”规划纲要的总体要求，指导思想和重点明确，经济社会发展的主要目标适宜，总的安排可行。建议批准国务院提出的关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2006年国民经济和社会发展计划草案。
       全国人大财政经济委员会副主任委员刘积斌向主席团会议作了关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的审查结果报告。刘积斌说,财经委员会认为,2005年预算执行情况是好的。2005年,国务院和地方各级人民政府认真落实十届全国人大三次会议关于2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算的决议,实施稳健的财政政策,严格依法理财,狠抓增收节支,收入再上新台阶,突破3万亿元,重点支出得到保障,支持了经济社会全面发展,国家财政在落实科学发展观、构建和谐社会中发挥了重要作用。财经委员会认为,2006年的预算草案贯彻了党中央的方针政策,体现了落实科学发展观和构建和谐社会的要求,继续实施稳健的财政政策,注重增收节支,优化支出结构，体现了向重点支出的倾斜。预算草案是可行的。建议批准2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告，批准2006年中央预算草案。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查批准。
       会议经过表决，通过了这三个审查结果报告。
       根据代表们的审议意见，国务院此前对规划纲要草案、计划报告、预算报告进行了修改。会议表决通过，决定将关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议草案、关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于2005年中央和地方预算执行情况及2006年中央和地方预算的决议草案，提交各代表团审议后，提请大会表决。
       主席团常务主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。
       当天上午，吴邦国、温家宝、李长春、罗干分别参加了河北、辽宁、贵州、云南代表团的审议。
       在人民大会堂河北厅,吴邦国参加河北代表团的审议,认真听取代表们对全国人大常委会工作报告的审议意见。吴邦国强调，实践充分证明,在中国共产党的领导下,中国人民自己选择的政治发展道路,是符合中国国情、顺应时代潮流、体现人民意愿、强国富民的道路。进一步完善人民代表大会制度,充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关、工作机关和代表机关的作用,就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,其中最重要、最关键的是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。
       在人民大会堂辽宁厅,温家宝参加了辽宁代表团的审议。温家宝指出,改革是关系中国前途命运的重大决策。实现现代化的宏伟目标,建设中国特色社会主义,必须继续坚定不移地推进改革。当前,我国经济和社会发展面临的许多突出矛盾和问题,如经济结构不合理,经济增长方式粗放,企业创新能力不强,就业矛盾突出,地区发展差距和部分社会成员收入差距扩大,以及群众反映强烈的就医、上学、社会保障等问题，都要通过改革和发展来解决。要坚持解放思想，实事求是，勇于创新，不断消除影响经济健康发展的体制、机制性障碍，进一步解放和发展社会生产力；要坚持全面改革，在推进经济体制改革的同时，继续推进政治体制、文化体制、社会管理体制改革；要处理好改革、发展、稳定的关系，充分调动广大群众的积极性和创造性，使经济社会发展的成果惠及全体人民。
       李长春参加了贵州代表团的审议。罗干参加了云南代表团的审议。
       3月10日下午，十届全国人大四次会议举行记者招待会。科学技术部部长徐冠华、国家发展和改革委员会副主任张晓强、教育部副部长赵沁平、财政部部长助理张少春就建设创新型国家回答了中外记者的提问。
       有记者问,我国为什么要提出建设创新型国家的战略目标?徐冠华说,这是我国实现全面建设小康社会目标的保证。全面建设小康社会,实现2020年翻两番的目标,要求科技进步的贡献率必须由目前的39％提高到60％。我国人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足,面临的资源问题和环境问题越来越严峻,只有依靠科技进步,才能打破瓶颈。在全球化进程当中,我国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。由于缺乏核心技术,我国在生产手机、计算机和程控数控机床时,不得不付出相当于价格20％、30％、40％的高昂专利费用。
       建设创新型国家,我国具备哪些基础和条件?徐冠华说,首先,经过几代人的努力,我国已经建成只有世界上为数不多的国家才具备的、完整的科学技术体系。其次，我们有充足的科技人力资源。据统计,我国的科技人力资源达到3850万人,名列世界第一。第三,我国已具备了比较强的科技实力,目前我国人均GDP大约1000多美元,但科技综合创新指标已相当于人均GDP5000—6000美元国家的水平。在生物、纳米、航天等一些重要领域跻身世界先进水平。第四,中华民族有悠久的历史文化传统,中华民族重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的文化积累,都是建设创新型国家的宝贵财富。
       张晓强说,“十一五”期间,国家发改委将会同国务院有关部门,主要采取4个方面的措施促进企业技术创新。第一,进一步完善激励企业自主创新的政策环境。有关部门要抓紧研究制定激励企业自主创新的具体实施细则。第二，加快建设重大科技基础设施。“十一五”期间，国家将加大投资力度，建设包括上海同步辐射光源、远洋综合科学考察船等12项国家重大科技基础设施，推进中国科学院的知识创新三期工程建设。第三，组织实施企业自主创新专项。今后五年，国家将投资建设100个国家工程实验室，建设下一代互联网等50个国家工程研究中心。组织实施高技术产业化专项。第四，加强重大技术装备研制和重大产业技术研发。今后五年，国家将组织研制包括核电、高速铁路等16项重大成套技术装备。
       
       张少春说，为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，财政部将采取三项重要举措：第一，大力增加财政资金投入。2006年中央财政科技支出716亿元，比上年增加115亿元，增长19.2％。在“十一五”期间，财政科技投入的增幅也将明显高于财政经常性收入的增幅。第二，充分发挥财税政策对促进科技进步的作用，利用财税的扶持政策，营造激励创新的环境，推动企业成为技术创新的主体。第三，完善科技经费的管理制度，切实提高资金的使用效益。要建立对科研课题及其经费的申报、评审、立项、执行和结果全过程的监督制度，调整和完善科研经费管理的制度体系，建立财政科技经费的绩效评价体系。
       国家将采取哪些财政政策，支持企业成为技术创新的主体？张少春介绍了五大政策。一、加大企业对企业研发投入的所得税前的抵扣力度，允许企业当年发生的研发费用的150％来抵扣当年的应纳税所得额。二、允许企业加速用于研究开发的设备仪器的折旧。三、完善促进高新技术企业的税收政策。四、完善进出口税收政策。五、实施促进自主创新的政府采购政策。
       赵沁平说，建设创新型国家，高等学校应该而且必须发挥重要作用。第一，为建设创新型国家、国家创新体系和全面建设小康社会，提供全面的人才支持。第二，高等学校凭借自己的特色和优势，可以在建设国家创新体系中发挥独特作用。第三，在创新文化的建设方面高校大有作为。
       3月11日上午，十届全国人大四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。
       胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等出席会议。
       最高人民法院院长肖扬向大会报告工作时说,2005年,最高人民法院切实履行宪法和法律赋予的职责,审判和其他各项工作取得新进展。一年来,最高人民法院从促进经济社会发展、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的大局出发,认真做好审判和执行工作,共办结各类案件3196件,同比上升9.34％。地方各级人民法院共办结各类案件7940549件,上升0.85％,诉讼标的金额10597.96亿元。
       肖扬说,一年来,最高人民法院把人民群众反映强烈的突出问题作为监督和指导的重点,进一步加大对地方各级人民法院的监督和指导力度。一是加强审判监督工作,努力解决人民群众关心的申诉难和申请再审难问题。二是加强司法解释工作,准确适用法律。三是加强对人民法院基层建设工作的指导,努力提高基层司法能力和水平。四是推进人民法院司法改革,促进审判制度完善。五是加大司法救助力度,完善司法便民措施。肖扬在报告中谈到人民法院工作中存在的问题和不足时表示,最高人民法院将认真采取措施,在加强自身建设的同时,进一步加大监督和指导力度,切实予以解决。
       关于2006年工作安排，肖扬说，最高人民法院将全面提高审判、执行工作的质量和效率，进一步加大对地方各级法院的监督和指导力度，为“十一五”规划的顺利实施和构建社会主义和谐社会提供司法保障。一是加强刑事审判工作，依法惩罚犯罪。二是加强民事和行政审判工作，依法平等保护公民、法人和其他组织的合法权益。三是加大涉农案件审判力度，促进社会主义新农村建设。四是加大知识产权案件审判力度，保障国家创新体系建设。五是加大民事裁判执行工作力度，切实解决执行难问题。六是认真落实司法为民要求，为人民群众营造良好的诉讼环境。七是加强队伍建设和基层基础建设，不断提高司法水平。八是认真落实《人民法院第二个五年改革纲要》，继续深化人民法院改革。
       最高人民检察院检察长贾春旺在向大会报告工作时说，2005年，最高人民检察院忠实履行宪法和法律赋予的职责，检察工作取得了新的进展。各级检察机关全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人860372人，提起公诉950804人，比上年分别上升6.1％和9.6％；共立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权犯罪的国家工作人员41447人，已侦结提起公诉30205人。
       贾春旺说，一年来，检察机关围绕完善检察体制和工作机制，推进检察改革，重点抓了五个方面的工作：一是建立讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。二是实行查办职务犯罪工作报备、报批制度。三是规范检察机关司法鉴定机构和人员的管理机制。四是完善刑事赔偿确认程序。五是进一步深化人民监督员制度试点工作。贾春旺在报告中还谈到当前检察工作中存在的问题。他表示，我们将以改革的精神和务实的作风，认真研究和解决存在的问题，促进检察工作全面健康发展。
       关于2006年的工作安排,贾春旺说,检察机关要认真履行各项法律监督职责,努力维护社会稳定和公平正义,为构建社会主义和谐社会,顺利实施“十一五”规划提供有力的法律服务和保障。第一,依法打击和防范各类犯罪,维护社会和谐稳定。第二,进一步加强对诉讼活动的法律监督,维护社会公平和正义。第三,进一步规范执法行为,提高公正执法水平。第四,继续推进检察体制和工作机制改革,完善法律监督制度。第五,坚持不懈地抓好检察队伍建设,提高队伍整体素质和法律监督能力。第六,自觉接受各级人大、政协和社会各界监督。
       大会执行主席、主席团常务主席热地主持会议。大会执行主席习近平、毛如柏、石宗源、刘胜玉、苏荣、李克强、杨国庆、杨景宇、汪洋、张庆黎、张宝顺、张春贤、陈建国、孟建柱、姜恩柱、袁武、徐光春、郭金龙、曹伯纯、龚学平、傅志寰、储波等在主席台执行主席席就座。
       当天下午，贾庆林参加了十届全国人大四次会议吉林代表团的审议。贾庆林在讲话中强调，实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央从全面建设小康社会全局出发作出的重大战略决策。要以科学发展观统领老工业基地振兴全局，切实做好各项工作，尽快实现全面振兴目标。要坚持统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，继续稳定发展粮食生产，为确保国家粮食安全作出新的贡献；要着力增强自主创新能力，不断提升产业竞争力；要进一步深化改革开放，加快体制和机制创新；要认真解决关系群众切身利益的问题，努力保持社会和谐稳定。
       中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇参加了审议。
       新华社北京3月11日讯，全国人大常委会领导同志连日来分别在十届全国人大四次会议有关代表团与代表们一起审议吴邦国委员长所作的全国人民代表大会常务委员会工作报告，审议温家宝总理所作的政府工作报告，审查“十一五”规划纲要草案。
       司马义·艾买提、成思危、顾秀莲、盛华仁、乌云其木格、蒋正华分别参加了新疆、河北、辽宁、宁夏、内蒙古、陕西代表团的审议审查。
       3月11日下午，十届全国人大四次会议举行记者招待会，国家环境保护总局局长周生贤、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、国土资源部副部长李元就建设资源节约型和环境友好型社会回答中外记者的提问。
       有记者问将会采取哪些措施和政策来加强中俄两国之间水体和水域之间的环境保护工作?周生贤说,松花江长远治理第一步是确保沿江人民喝上安全的水。这个目标已经顺利实现。第二步是搞好松花江环境影响评价。经过上千名环保专家的连续监测、分析、模拟试验,结论就是今年春天松花江不会有二次污染。第三步是关于松花江水污染治理规划,目前已经编制就绪,新的规划突出三个特点:把松花江的治理和三河、三湖放在同等重要的地位；在治理当中，把水污染，特别是确保饮水安全作为重中之重；松花江的治理规划实行规划、责任、目标、任务、资金的“五到省”责任制。
       
       有记者问有很多工厂离河、湖、水库距离较近,如何解决这些工厂所造成的水污染问题?周生贤说,一是在春节之前就已经开始对这些企业进行了全面、拉网式的检查,发现四个方面问题:1.选址不当。2.违背“三同时”的原则。3.存在明显的环境安全隐患。4.一些新上的工业园区有可能成为新的污染源。正在采取有步骤、有针对性的措施,分门别类地加以解决。二是逐一进行复查,做到防患于未然,体现预防为主的原则,使它少出问题或把问题解决在萌芽状态。
       “十一五”规划草案中还明确提出到“十一五”末，单位GDP能耗要下降20％左右,这个目标如何实现?国家发展和改革委员会副主任姜伟新说,一是通过调整产业结构进行节能。二是通过提高技术水平进行节能。三是通过完善价格和财税体制机制进行节能。四是通过加强管理进行节能。组织实施十大重点节能工程,对1000户耗能大的企业进行跟踪、监督、检查。
       “十一五”期间将采取什么措施有效缓解资源相对不足对经济发展的制约?国土资源部副部长李元介绍说,在土地管理方面有五大措施:首先是依法严格管理,实行严格的规划、计划控制,严把土地闸门。第二,大力推进建设用地的节约集约利用,解决保证经济发展的用地需要。第三,严格收缴新增建设用地有偿使用费,全部用于农业。第四,结合推进新农村建设,帮助乡村搞好规划,节省土地。第五，严肃查处各类土地违法案件,坚决纠正损害农民利益的行为。
       谈到目前在征用农民集体土地问题时，李元对国家征地制度改革八大要点进行了详解：
       第一，在征地补偿的法律原则上明确规定，要使被征地农民生活水平不因征地而降低，纠正了长期以来的误解，以为达到农业产值的一定倍数就是最高的原则，充分体现了以人为本的思想。第二，在费用的标准上明确要求，依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补偿的费用。第三，在费用的来源上规定，土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。第四，在地价平衡上规定，征地补偿做到同地同价。国家重点建设项目必须将征地费用足额列入工程概算，这项规定从根本上防止一些大型项目借口公共利益而损害被征地农民的利益。第五，在安置上增加了新的方式，允许对有稳定收入的项目，农民可以用依法批准的土地使用权作价入股。第六，在征地程序上增加了对被征地农民事先告知和对土地现场调查的确认，并赋予可要求听证的权利。第七，在土地补偿费的分配上规定了主要用于被征地农户的原则，改变了过去主要由集体经济组织使用土地补偿费的办法，从制度上防止一些地方乡镇、村干部的截留和挪用。第八，在争议的解决方面，要求加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制。这些改革措施正在落实过程当中。
       3月12日上午，十届全国人大四次会议代表团举行全体会议,审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。
       3月13日上午，十届全国人大四次会议主席团第三次会议在人民大会堂举行。主席团常务主席吴邦国主持会议。
       3月9日至10日,各代表团认真审议了全国人大常委会工作报告。代表们对常委会过去一年的工作给予了充分肯定。代表们认为,常委会工作报告是一个政治性、思想性和针对性都很强的报告。根据代表们的审议意见,全国人大常委会委员长会议对报告进行了修改。
       会议经过表决，决定将关于全国人大常委会工作报告的决议草案提交各代表团审议后，提请大会表决。
       会议经过表决，决定将关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案提交各代表团审议后，提请大会表决。
       十届全国人大四次会议副秘书长盛华仁向会议作了关于代表提出议案处理意见的报告。盛华仁说,到大会提出议案截止时间,由30名以上代表联名和代表团提出的议案共1006件,其中,代表联名提出的议案1003件,代表团提出的议案3件。议案数量比上次会议的991件略有增加。这次会议上,代表们对提出议案比以往更加重视,议案质量有了明显提高。在1003件法律案中,有541件提供了法律草案文本,占总数的53.9％。经过逐件分析,大会秘书处建议,将这些议案分别交由全国人大有关专门委员会进行审议后,依法向全国人大常委会提出代表议案审议结果的报告,并在明年召开的十届全国人大五次会议上,向全体代表报告代表议案审议结果和处理情况。
       会议经过表决,通过了这个报告。会后这个报告印发全体代表。
       主席团常务主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、顾秀莲、热地、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。
       3月14日上午，十届全国人大四次会议在人民大会堂批准了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。指导未来五年我国经济社会发展的行动纲领在这里诞生。
       会议号召，全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，万众一心，奋发图强，开拓创新，扎实工作，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
       第十届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后闭幕。
       大会执行主席、主席团常务主席吴邦国主持闭幕大会。大会执行主席、主席团常务主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山在主席台执行主席席就座。
       胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等在主席台前排就座。
       出席闭幕大会的2891名代表，首先表决通过了关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的今年主要任务和工作部署，决定批准这个报告。
       会议随后表决通过的关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议指出，会议认为，规划纲要全面贯彻了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神，提出的“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务，符合我国国情，集中了全国各族人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求，经过努力是完全可以实现的。
       会议表决通过了关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2006年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算的决议，决定批准关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告，批准2006年中央预算。
       会议经过表决，通过了关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务，决定批准这个报告。
       会议表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。
       大会完成各项议程后,吴邦国发表讲话。他说,十届全国人大四次会议期间,代表们肩负全国各族人民的重托,以对国家对人民高度负责的精神,按照宪法和法律赋予的职责,圆满完成了各项任务。会议充分发扬民主,严格依法办事,进一步统一了思想、明确了任务、鼓舞了干劲,开得很成功,是一次民主、团结、求实、奋进的大会。
       
       吴邦国指出,这次会议的一个重要成果,就是批准了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。规划纲要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,通篇贯穿了科学发展观,全面体现了党的十六届五中全会《建议》的精神,集中了全党全国各族人民的智慧。批准的规划纲要，将是指导今后一个时期我国经济社会发展的行动纲领。规划纲要的实施,必将进一步动员和团结全国各族人民,满怀豪情地投身社会主义现代化建设的伟大事业,创造更加美好的明天。
       上午9时20分，在军乐队高奏国歌后，吴邦国宣布：第十届全国人民代表大会第四次会议闭幕。
       王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、廖晖、刘延东、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明以及中央军委委员梁光烈、李继耐、廖锡龙、陈炳德、靖志远等和主席团成员在主席台上就座。
       中央党政军群机关负责人，各民主党派中央、全国工商联和无党派代表人士列席了大会。各国驻华使节旁听了会议。
       3月14日，十届全国人大四次会议批准了修改后的《政府工作报告》。
       此前，温家宝总理向本次大会主席团提交了关于《政府工作报告》修改情况的说明。
       温家宝总理在说明中说，根据出席十届全国人大四次会议代表审议和全国政协十届四次会议委员讨论时提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了反复推敲和认真修改。共修改17处，其中比较重要的修改有8处。
       一、在《报告》第二部分“（一）继续保持经济平稳较快发展”中，关于“坚持扩大内需的战略方针”一段，在“积极发展旅游、文化、健身等服务性消费”之后，增加“切实保障消费者合法权益”。
       二、在第二部分“（二）扎实推进社会主义新农村建设”第二段中，“积极发展畜牧业”之后，增加“推进农业产业化”。
       三、在第二部分“（三）加大产业结构调整、资源节约和环境保护力度”中，关于“抓好资源节约工作”一段，将“促进节约使用和合理利用资源”，修改为“促进资源合理开发和节约使用”。
       四、在第二部分“（三）加大产业结构调整、资源节约和环境保护力度”中，关于“加快建设环境友好型社会”一段，在“继续实施自然生态保护工程”之后，增加“抓紧建立生态补偿机制”。
       五、在第二部分“（四）继续推动区域协调发展”中，关于“进一步推进西部大开发”一段，将“逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道”，修改为“加快建立长期稳定的西部开发资金渠道”。
       六、在第二部分“（四)继续推动区域协调发展”的最后一段中,“进一步支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快经济社会发展”一句之后，增加“加大对人口较少民族的扶持力度，推进兴边富民行动”。
       七、在第二部分“（六）进一步推进改革开放”中,关于“要加快金融体制改革”一段,在“健全农村金融体系”之后,增加“改进农村金融服务”。
       八、在第三部分后面的政府自身改革和建设部分，关于“我们要认真贯彻实施公务员法”一段，在“要顾全大局，加强纪律性，做到令行禁止，不折不扣地执行国家的法律法规、方针政策”之后，增加“要艰苦奋斗，勤俭节约，反对铺张浪费”。
       （据3月6-15日《人民日报》）