转换到繁體中文

您的位置 : 首页 > 报刊   

[区域发展]拿什么激活“循环经济”
作者:余 凯

《新华月报(记录)》 2006年 第01期

  多个检索词,请用空格间隔。
       
       十六届五中全会明确指出,必须转变经济增长方式,发展“循环经济”。让经济“循环”起来,成为各地发展亟待破题的关键词,然而我们首先应该思考的是——
       变“大摇大摆”为“正步走”
       党的十六届五中全会勾画的“十一五规划”蓝图中,首次引入了单位GDP能耗指标,这在过去十个“五年计划”中是没有过的。
       到2010年,人均国内生产总值比2000年翻一番;单位国内生产总值(GDP)能耗比“十五”期末降低20%左右。
       看看我们现在的“肚量”吧!据湖北省发改委提供的数据显示,2003年,湖北省万元GDP能耗为1.31吨标准煤、水耗为442立方米,万元工业增加值电耗2005千瓦时、水耗为349立方米,均大大高于先进省市的水平,更高于发达国家的5~10倍。过去5年间,湖北省平均GDP增幅为9.66%,但大量是依靠高污染、高消耗、低效益的生产方式取得的数量扩张。“十一五规划”意味着,在未来5年内,我们的经济既要保持平稳快速增长,但同时得想办法每创造1万元GDP,少消耗1/5的水、煤、电、油……
       这对于正在走粗放型经济发展道路的我们来说,要变“大摇大摆”为“正步走”,走“循环经济”的路子,并不容易。
       就像吃中药要用药引子一样,必须找到激活“循环经济”的阀门。
       “变废为宝”的奇妙旅行
       2005年10月26日,我们随副省长郭生练到武汉市东西湖区调研“循环经济”。
       薄薄的晨雾,散尽在东西湖广袤的农田之间。新沟工业园区里,欢腾的汉江水汩汩流进,开始一天奇妙的旅行。记者在园区看到,江水顺管道淌进了世源热电有限公司,挨着滚热的汽轮机开始冷却,再跨越一条街到达第二站:东西湖自来水公司。平地而起的蓄水池里,冷却水在不同的池内有序翻腾,经过多层严格净化,最后进入终点站:西湖片10万居民的家中。
       这样的旅行可谓是“点金之旅”,本来一次循环的冷却水成为自来水公司的不竭源流,仅此一项,每年可节约水资源费168万元。
       类似“变废为宝”的“旅行”,每天都在园区里从热电公司陆续开拔。
       1年发电伴生的类似于25万吨煤所产生热能,沿着4.8公里长的热管网送到园区13家企业,相当于工业锅炉节约用煤6.25万吨,也意味着少向大气排放烟尘约3125吨、二氧化硫760吨、氮氧化合物669吨,节约资金约550万元。1年吐出的5万吨粉煤灰、渣,不再一股脑倾倒在农田中,而是送进紧邻热电公司的墙材公司,制成5000万块市场俏销的环保灰砖。
       东西湖区委书记贾耀斌说,“资源—产品—再生资源”,仅新沟工业园形成的“循环经济”,年增加经济效益4214万元,同时减少环境污染,带来可观的社会效益。
       新沟工业园是一只“麻雀”,解剖麻雀能看出全局的端倪。
       可持续发展如何变成“自觉”
       节能、环保既有这样多的好处,企业应该趋之若鹜才是,何况国家对节能项目还有相当优惠的免税政策,但一些企业的高能耗、高污染为什么总降不下去呢?
       一位企业家坦言,企业节能降耗有很多种途径,有的是既有经济效益,又有社会效益的,有的仅仅只有社会效益。目前一般先上既有好的经济效益,又有社会效益的项目,再慢慢上纯社会效益的。这要视企业当年的盈利状况而定,太快了企业承受不住。
       经济效益与社会效益的结合,使新沟工业园区企业的可持续发展行为变成“自觉”。与之相比,许多地方政府、企业“吃子孙饭”的行为让人深思。
       有专家指出,企业是逐利的,循环经济要求在生产过程中提高资源利用效率,减少资源和能源消耗量,这完全符合提高经济效益的要求。但发展循环经济,不仅仅需要规划、法律等传统管制性手段的保障,更需要经济手段在循环经济发展中的激励和约束作用。
       政策和经济手段的“点穴术”
       国务院日前发文,提出《加快发展循环经济的若干意见》。湖北省政府也正在酝酿《加快推进循环经济发展的实施意见》,一系列促进经济可持续增长的具体措施正在紧锣密鼓地制定之中。
       湖北省发改委副主任路策表示,湖北省2006年发展循环经济的目标已经确定,即主要污染物排放强度下降5%;万元GDP能耗比上年下降4%,50家年耗煤10万吨以上重点用能企业万元工业增加值能耗下降4.5%;万元GDP用水量下降3%;工业固体废弃物综合利用率提高0.5个百分点,综合利用产品产值达到80亿元。
       政策体系和激励机制,成为促进循环经济的“点穴术”。有关人士认为,各级政府应加大对发展循环经济重大项目投资的支持力度,把发展循环经济重点项目和技术开发、产业化示范项目纳入省和地方投资计划和财政预算,给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持,并引导各类金融机构给予支持,吸引民间投资向循环经济和产业生态化项目倾斜。此外,还要利用价格杠杆引导社会资金进入循环经济产业,制定支持循环经济发展的财税和收费政策,并加强相关法规体系建设。
       (2005年11月2日《湖北日报》,作者为该报记者)