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[国际]世贸组织第六次部长级会议在香港举行
作者:佚名

《新华月报(记录)》 2006年 第01期

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       人民日报香港讯,2005年12月13日至18日,世界贸易组织第六次部长级会议在香港隆重举行。这也是香港自回归以来举办的最大规模国际会议。以商务部部长薄熙来为团长的中国代表团出席了开幕式。
       共有来自世贸组织149个成员的5800名代表、2167名非政府组织代表以及全球超过3000名记者参加盛会。
       香港特区行政长官曾荫权出席开幕式并致辞。他说,香港很荣幸可主办世贸第六次部长级会议,这展示了香港对自由贸易的承担。他认为,会议可在更广、更深的领域创造财富,亦可纾缓贫穷人民的困苦。他说,这是一个关键的平台,圆满总结多哈发展议程框架下的多边贸易谈判。我们要共同努力,去实现这一回合的雄心壮志。这也是一个重要的历史时刻,我们必须全力推进多哈发展议程的贸易谈判,确保多边贸易制度保持健全及具有成效。这次会议还提供了一个黄金机会,让我们一同展示决心,通过进一步的贸易自由化,继续改善各地人民的生活。
       大会主席、香港工商及科技局局长曾俊华称,自己会担任忠实的中介人,致力协助消弭成员之间的分歧。他说,多哈谈判是最复杂、最艰辛的谈判。经过八轮谈判,除农产品问题外,关税削减幅度的谈判空间已所余有限。“我们希望此次部长级会议能够成为完成多哈回合谈判的关键阶段,作为东道主,我们的目标只有一个,就是推动谈判进入最后阶段。”
       世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米在致辞中希望会议能够成功举办,并于2006年完成多哈回合谈判。他呼吁各个成员以开明、胆识和勇气承担风险,去争取自由公平贸易,不仅要看到眼前的需要,更应关注WTO的未来,为日后的发展创造有利环境,使多哈回合有望达到圆满结果。
       肯尼亚驻世贸大使、总理事会主席阿米娜·穆罕默德以及联合国秘书长科菲·安南的代表、联合国贸发会议秘书长素帕猜也先后在会上致辞。
       12月13日下午,世界贸易组织总干事拉米和世贸组织香港部长级会议主席曾俊华在大会开幕式结束后共同举行了记者招待会。
       拉米表示,多哈回合谈判的进度已过半,预计香港会议能把谈判继续推进。香港会议并不是完成多哈回合谈判的会议,而是谈判的重要里程碑。他表示,如果成员能凭着坚强意志、开放态度和不懈努力,定能推进议程和达成一致,从而完成多哈回合谈判的目标。
       曾俊华说,香港会议的谈判气氛良好。发展是多哈回合的首要议题,愿与各成员的部长们共同携手,致力于就多项重要的发展议题达致具体成果。他表示,WTO是成员主导的组织,要达成协议必须得到全体成员一致同意。他希望各位成员在本次会议期间可以为世界贸易特别是为发展中国家的贸易带来好消息。
       12月14日上午,中国代表团长、商务部部长薄熙来在WTO第六次部长级会议上作大会发言,阐述中方立场。他表示,中国支持多哈回合达成平衡的协议,但所谓平衡,不是发达国家各自在谈判中有得有失的自我平衡,而必须是有助于发展中成员的全面平衡。
       薄熙来在发言中说,事实上,发达国家和发展中国家的总体水平已经很不平衡了,这种失衡已严重影响到世界经济的全面发展。要找回平衡,只有发达国家为本轮谈判做出更多的贡献,为发展中国家提供足够的政策空间。中国坚决反对对发展中成员进行分类,像巴西、印度、印尼、埃及、南非、墨西哥、阿根廷和中国这些发展中大国,仍然承受着巨大的发展压力,并且照顾着世界上大多数人口。
       他指出,农业是多哈谈判的核心。发达国家和发展中国家都面临压力,但富国和穷国的压力是不同的。在全球26亿农民中,发展中国家有25亿,而且大多数处在贫困状态。即使发展中国家有雄心、有诚意去推进贸易自由化,也不能不顾及几千万甚至几亿农民的基本生计。如果让那些已处于贫困线上的农民遭受更大的冲击,将引发灾难,届时发达国家也不得安宁。因此,应立即给予最不发达国家免关税、免配额的待遇,应该给予发展中国家“特殊产品”和“特殊保障机制”的待遇。在推动世界贸易自由化的过程中,关键是要照顾大多数,要让广大发展中成员能跟上前进的步伐,因此要给予所有发展中成员特殊和差别待遇,并力争在香港会议期间就棉花等问题作为阶段性成果达成共识。让发展中成员“早期收获”,获得看得见、摸得着的好处,才能增强多数成员对多哈谈判的信心。
       薄熙来认为,当年为了实现乌拉圭回合,各个成员费了很大劲儿,但事后结果并不乐观,世界经济更不平衡,两极分化越加严重。面对这一现象,发展中国家不能容忍,发达国家也感到了危机。正因如此,大家才把多哈回合定为发展回合。这是WTO历史上巨大的进步,也是各个成员富有远见的选择。果能如此,不论富国还是穷国,都会因为生活在一个更加和谐的世界而获得持久发展的环境。反之,如果发展的主题仅仅是口号,没有实际内容,谈判将失去意义,失去动力,也会令世人对世贸组织感到失望。乌拉圭回合已经过去10年,现在是发达国家下决心的时候了。发达国家的农民在全球不到4%,而发达国家财力雄厚,完全有能力在取消补贴、降低关税后,把自家的农民照顾好。中方坚定地支持取消发达成员的各种形式的出口补贴,并定出2010年的时间表以体现诚意;坚定地支持实质性大幅度削减发达成员扭曲贸易的国内支持。
       薄熙来表示,在“非农”谈判中,中国支持双系数瑞士公式,但两个系数之间应有足够的差距。同时应保留为发展中成员所规定的灵活性。为促进发展中成员更多地参与世界服务贸易,在谈判中应在发展中成员关心的部门和出口形式方面给予切实照顾。中国是反倾销措施被滥用的最大受害者,支持进一步澄清和改进反倾销等规则方面的现有规定。要有效防止滥用反倾销措施,加强透明度。反对某些发达国家新保护主义的倾向。
       他特别指出,中国为了加入WTO,谈判了15年,而且做出了广泛承诺,为多边贸易体制做出了巨大贡献。中国仍是发展中国家,还有很多很多困难,在多哈谈判中,中国作为新成员的特殊关注必须得到有效解决,要根据去年7月框架协议的规定,切实给予中国等新成员特殊和差别待遇。作为一个负责任的国家,中国仍将在本轮谈判中努力做出贡献。他强调,由于中国的实施税率与约束税率相同,我们所做的任何减让都将是实质性的、不含任何水分的。
       薄熙来说,不久前,中国国家主席胡锦涛发出呼吁,希望有关各方拿出更大的政治诚意,显示必要的灵活性,积极推动多哈发展回合谈判进程,力争在香港会议上取得实质性成果。这就是中国的立场和期待。
       薄熙来代表中国政府对沙特阿拉伯和汤加加入世贸组织表示热烈欢迎,并敦促有关成员尽快完成与俄罗斯、越南、白俄罗斯和哈萨克斯坦等国的谈判。他还对香港特区政府和WTO秘书处为筹办此次会议所做的工作致以谢意。
       12月15日晚,WTO总理事会正式批准太平洋岛国汤加加入WTO,中国商务部副部长易小准代表中方在WTO第六次部长级会议全会上发表讲话,对汤加王国加入WTO表示诚挚祝贺和热烈欢迎。
       在讲话中,易小准还借此机会再次对沙特阿拉伯加入WTO致以热烈的欢迎。他说,我们也希望其他申请加入方尽快结束加入谈判,这样WTO就将变得更具代表性。中国已和俄罗斯、越南、哈萨克斯坦、白俄罗斯和乌克兰结束了双边市场准入谈判。我们敦促尚未与这些国家就市场准入达成协议的成员尽早结束谈判。对于最不发达申请加入方,应根据WTO总理事会有关决定加快其加入进程。
       易小准表示,我们清楚地记得在4年前的WTO多哈部长级会议上中国加入了WTO,正是在那次会议上,多哈发展回合谈判得以顺利启动。有人说,中国给WTO带来了好运。我们希望,在这次重要的部长级会议上,汤加的加入也将给WTO带来好运,使我们在困难重重的谈判领域取得突破。
       
       WTO总干事拉米与汤加商工部长弗雷德·塞韦莱分别代表WTO和汤加政府在协议上签字。拉米代表所有成员祝贺汤加加入WTO,希望加入WTO能有助于加速汤加的现代化进程。塞韦莱表示,汤加将忠实履行加入WTO而做出的承诺,希望这能给汤加带来好处。
       按照WTO程序,汤加还需完成一个最后的加入WTO的相关手续,正式成员身份将于一个月后生效。
       12月18日晚10时40分,世贸组织第六次部长级会议在香港正式闭幕。会议通过了《部长宣言》,为2006年年底完成多哈回合谈判定下明确方向,将对发展中国家的经济发展产生重要的积极作用。
       闭幕式上,此次香港会议主席、香港工商及科技局局长曾俊华表示,香港部长级会议取得成功。大会通过的《部长宣言》,在农产品贸易、非农产品市场准入、服务业和发展议题等方面均取得实质成果,为发展中国家,特别是最不发达国家提供发展方案。发达成员将在2013年全面取消所有形式农产品出口补贴,发达成员和部分发展中成员2008年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入;发达成员2006年取消棉花的出口补贴;并在大幅度降低农产品国内支持方面取得共识。曾俊华说,香港会议也为非农产品市场准入的谈判定下具体方向,WTO各成员同意采用“瑞士公式”,以达到较高关税需面对较大减幅的原则。同时,香港会议也为明年底完成多哈回合谈判订立了清晰的路线图。
       世界贸易组织总干事拉米高度评价香港会议。他说,会议在贸易等各方面都取得了实质进展,并朝着发展的目标进发。会议的成功举办为谈判注入了新的能量,期望2006年能完成整个多哈发展议程的谈判。会议还为谈判注入了新的平衡点,我们将坚定地将平衡点逐步推向发展中国家。明年起,我们将按照香港会议定下的时间表,全速推进各方面工作。
       在此次会议上,汤加正式加入世贸组织,成为第150个成员。世贸组织第七次部长级会议举办的地点和时间待定。
       当晚,中国代表团新闻发言人张向晨在WTO第六次部长级会议闭幕后说,这次会议在农业、非农、棉花以及发展问题上都取得了一些进展,这些进展是积极的。
       张向晨说,本次会议通过的《部长宣言》中,WTO成员就农产品取消出口补贴的最后时限达成共识,在非农问题上,成员们同意采用瑞士公式(多边贸易谈判中减税公式之一)进行关税削减。另外,成员方在给予最不发达国家免关税、免配额问题上也达成一致,发达国家同意2006年取消棉花出口补贴。
       张向晨指出,这些进展都是积极的,尤其是棉花问题的解决。棉花是贸易扭曲最严重的农产品。这一进展对整个农业谈判将起到推动作用。但他也表示,到目前为止,多哈谈判只是取得了部分进展,今后谈判还有很艰巨的任务。
       (据2005年12月14-19日《人民日报》)