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[彼岸]芬兰的廉洁从哪里来
作者:孙宏光

《人民文摘》 2006年 第07期

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       在透明国际近期公布的《2005全球腐败排行榜》上,芬兰的廉洁排名全球第二,此前,芬兰在这项排名中已连续5年获得第一。
        在芬兰,就算是在车流稀少的深夜街头,当红灯亮起,司机也会安静的停车等在那里,你看不到有谁会去闯红灯。芬兰人在日常生活中奉公守法的习惯,以及整个社会形成的强大正气,你想在这样的国家里搞腐败,是不是很有难度呢?
        芬兰人热情好客,民间互相请客送礼也是人之常情。但是对芬兰的公务员来说,受礼和吃请绝对是天大的事,人际交往必须谨守分寸,法律监管十分严格,甚至到了苛刻的地步,一不小心就把前途和事业搭了进去。因此,芬兰的公务员进入政府工作后的第一件事,就是要赶快向有经验的公务员请教,到底界限在哪里,以免误触法网。
        老公务员会告诉他们,一般的经验是:可以喝一杯啤酒,或者吃一个三明治,但是如果不小心喝了别人的葡萄酒,那么就可能出问题。芬兰的法律规定公务员不能接受价值高的礼品,而他们对价值还有细化的定义:根据物价指数调整,一般在24美元左右。芬兰的物价水平比较高,在一些餐厅里,一杯白开水可能都要收你5美元,这样看来就算你在餐馆里请公务员喝白开水,也要数一数喝几杯才可以。这是公务员受请的规定。而如果是公务员接待,也就是出于交际应酬的需要公款请客,上至总理下至普通的科员,一起吃饭的有些什么人,点了什么菜,花了多少钱,都要巨细无遗地在网上开列清单,人人可以看得到,件件能够查得清,一切摊在阳光下。
        媒体发现问题可以曝光,公众发现不妥可以举报、起诉。法律不仅细化可操作,更重要的是法律非常严肃,你绝对不能当它是摆设。
        芬兰就曾有中央银行行长级别的高官,在公务接待中一不小心上了一道鹅肝,传媒上网查阅菜单后曝了光,行长为了这道鹅肝而下台!
        也许有人要对此嗤之以鼻,但芬兰的公务员的确需要小心。因为在芬兰,不仅接受金钱和实物算作受贿,就算是接受低于市场利息的低息贷款,甚至是接受不花人家一分钱的荣誉头衔,也可能被视为受贿。芬兰的人口少,生活圈子小,政府的人员也少,公职高薪,但谋职不易。一旦公务员被证实了腐败,不仅会被立即革职,严重的话还会入狱,私营机构不愿雇用,也会被社会上的人看不起,更重要的是在亲朋好友、街坊邻居面前永世不得抬头。腐败的成本是十分高昂的。
        说来你可能不相信,芬兰可以说根本就没有公车腐败。除总统外,芬兰整个公务员系统中,只有总理、外交部长、内务部长和国防部长四个人享有固定的专车待遇。而且他们也只能在上班时使用。据说虽然贵为一国元首,芬兰的总统也常常骑自行车出去。
       (谢红艳摘自《共鸣》)