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[纪事]“大学生村官”在平谷
作者:朝格图

《人民文摘》 2006年 第06期

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       回村的柏油路异常平坦,但路雪志还是用胳膊紧紧护着放在车座上的电脑主机。2月11日,这位北京市平谷区24岁的“大学生村主任助理”去镇里升级“农村信息系统”后回到了将军关村。
       电脑里储存的是1600多名村民的资料和村里一些承包合同,那是路雪志起早贪黑花了一个月录入整理而成的。此前,这批30多斤重的资料像粮食一样装在一个大口袋里。
       这一天也是路雪志正式任职后的第300天。从去年4月18日起,这位北京联大旅游学院应届大专毕业生回到了故乡平谷,从事着她后来自称为“难以归类的、平凡而琐碎的工作”。
       目前,该区共有此类村助理32人,其中应届毕业生19人。区别于以往的“大学生村官”,这批人享受着与北京市公务员转正后的同等待遇,年薪3万并有四险,其中12名非北京生源毕业生已解决了北京户口。
       一个闻所未闻的工作
       2005年初,24岁的路雪志看到了北京市平谷区人事局招聘村主任助理的公告,“2005年面向全市招聘村主任助理,职务实行政府雇员制……年薪3万元左右,负责缴纳社会统筹保险。”
       报名时,路雪志的第一反应是待遇挺好,但“大学生村助理”对刚跨出校门的小路来说,是一个闻所未闻的全新工作。
       2005年1月5日,这种被专家称为“政府雇员制的大学生村助理制”政策在平谷区启动。为此,平谷区委专门下发了文件。
       事实证明,跟大多数从北京联合大学旅游学院毕业的同学相比,路雪志的平均月收入高出1000元且有四险,工资相当于三四个村干部的总和。
       直到去年4月被录取前,路雪志一直感觉自己心里完全没底。600多人报名参考村主任助理,其中符合条件者达328人,竞争者众。时至今日,路雪志依然认为自己能胜出,当上村助理是幸运的。
       2005年4月18日,路雪志在为期三年的合同书上签下了自己的名字,接过了村助理的聘书,正式成为将军关村一名村主任助理。
       村领导班子的秘书
       作为土生土长的平谷人,进入村助理这一角色后,路雪志在生活上适应得很快,而为了迎接路雪志的到来,村里也花了1.5万元左右。村里给这位“大学生村官”配了一台19寸液晶显示器的联想电脑,也添置了村里第一台彩色打印机。
       村委会大院里还盖了一间6平方米的小屋,作为路雪志的厨房,里边冰柜等设施一应俱全。
       对大学生村助理的“关怀”是写进区里文件的:小的方面,规定了食宿如何解决;大的方面,各乡镇分派党委副书记专门负责“关怀并管理”所辖村的村主任助理。
       进村后,路雪志的第一个工作是为村里一名党员写先进材料,村干部过目后只改了两个字。村书记和村民都称她“小路”。村书记说,村委6个人顶多是高中文化,很多事情都需路雪志帮忙,“她是所有村干部的秘书,谁让她干活她都得干。”
       进入工作状态的路雪志逐渐发现,尽管自己一直生活在农村,但一直“生活在农村生活的表面”,一开始脑子里装的关于民俗旅游的种种设想,显得不切实际。
       “村助理没有固定的工作方式,没有固定的休息日,有的只是平凡与琐碎”,小路的工作总结中这样写道。农忙时,村干部也要下地干活儿,村里的工作会议选择在一早一晚;国庆节的旅游旺季小路没有休息日,终日守着两部电话,回答咨询者的种种问题;闲下来的话,有半个月左右的时间事情很少。
       像任何一个应届毕业生一样,小路最为担心的是考核能否通过。依照合同,半年后她被叫到镇政府,面对区里和镇里的考核组成员介绍自己的工作。尽管对着文字材料念,但小路还是相当紧张,“当时语速很快,心跳得厉害。”
       2005年年底,平谷区32名村主任助理全部通过考核。尽管如此,小路表示,自己还需长时间摸索才能像村干部一样,深入了解村里实际,解决一些错综复杂的问题。
       2005年12月,平谷区所有村主任助理到区里交流经验,轮流发言,整个会议的气氛相当严肃。一位与会官员说,能明显感觉到村助理身上的变化,“发言者介绍自己成绩时,一般都用‘配合村两委领导’或者‘在各级领导的支持下’开头,有点村干部的架势了。”
       量体裁衣式的选拔
       “平谷试验”的最大特点是,努力选择最合适的人选,将其嵌入到各村的现状中去,可谓“量体裁衣式的选拔”。
       平谷区人事局副局长侯成江表示,当初“平谷试验”的政策框架脱胎于区里原有政府高级雇员政策,“村主任助理,除了不是公务员编制,其他待遇、责任跟公务员没有区别,甚至略高”。
       政府雇员制的框架确定后的半个多月,平谷区人事局人才市场办主任胡连升一连几夜睡不好觉。给村里引进了一个人,给人家一个什么职位合适呢?这位政策起草者之一为此思忖再三。
       “关键是名正言顺。”胡连升回忆,“村党支部副书记、副主任显然不合适,因为这个职务应该是村民选出来的。叫村党支部书记助理也不合适,因为招来的人不一定是党员,叫村主任助理比较好”。
       平谷区原来的打算是,进一步增加招聘数量,争取到2009年实现村村有大学生的目标。2006年,这一计划可能发生变化:因为按照北京市的统一部署,五年将提前为三年。
       平谷区还出台了新的政策,如村主任助理表现优异,可直接提拔任村干部或通过公开选拔到乡镇任职。