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[直面现实]分管领导“管”什么?
作者:彭友茂

《杂文月刊(选刊版)》 2004年 第09期

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       阜阳劣质奶粉事件最近有了处理结果:从阜阳市市长、副市长到该市工商局、卫生局的局长、副局长,9名责任人分别受到了党纪、政纪、法纪的严肃处理。我发现这9人中有4人的职务里带有“分管”字样。如市级里,分管工商工作的一名副市长,被党内严重警告、行政记大过,责令辞职;局级里,市卫生局分管食品卫生的一名副局长,被党内严重警告、行政记大过,责令辞职。
       这些分管领导受到处理,使我想到一个问题:不论是什么行业,也不论职务高低,分管领导究竟该管什么——我这里所说的“管”,不是指具体分管哪个部门哪项工作,而是指对自己所分管的那个摊子“怎么管”。据我所知,目前许多领导干部是这样分管的:一是管到场讲话,管开工、庆典剪彩。自己所分管的部门有了这类较大的活动,分管领导少不了坐主席台,念讲话稿,亲自“莅临指导”。二是分管的部门有上级领导前来视察、有外地同行业领导前来“取经”时,分管领导少不了要去陪吃、陪喝、陪玩。三呢,对分管部门呈报的这文件那报告,进行圈阅和批示。这是常规性的“保留项目”。除了这三项,他们还管什么呢?对不起,除此之外,他们所能做的,不多了,已经不多了。
       和这“三管”形成巨大反差和鲜明对比的是,他们有“三不管”:不管分管部门的事业发展——分管部门有没有发展蓝图和框架设计,或想发展还有哪些制约“瓶颈”和具体困难,他不管;分管部门的廉政、行风建设情况怎样,从班子成员到广大从业人员人气是否旺,精神状态是否佳,是否存有违法乱纪现象,是否会出大案要案窝案,他不管;分管部门是否存有生产经营的重大安全隐患,他不管。只要他所分管的部门一天不出事,他就高枕无忧地过一天舒坦日子,做他的太平官。
       这次对阜阳劣质奶粉事件责任人的严肃处理,不光对各级各地各系统各单位负有全局责任的“一把手”是一个极大的震撼,也给高高低低大大小小方方面面的那些“分管领导”敲响了一记警钟:权力是把双刃剑,放在分管领导手里也不例外。分管领导,对所分管的部门实施领导,权力和责任是对等的,不能只显示权力而不尽责任和义务,不能只是名,分、名义上的领导而实际上成了影子领导和甩手掌柜——要求一位分管领导事无巨细,对所分管部门的大事小事一概明了,那不现实,也无必要。要求他对所分管部门的工作、事业,摸清基本情况,予以整体把握,做到“吕端大事不糊涂”,总还是可以的吧?如果有名无实,分而不管,甚至华而不实,以“管”谋私,那么,所分管的部门不出事便罢,一旦出事,看你往哪里跑!