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[社会]民生政治时代来临
作者:洪向华

《中外书摘》 2008年 第02期

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       全民奔小康
       1980年4月18日,新华社播发了一篇通讯《雁滩的春天》。文中提到,1979年年末,兰州市雁滩公社滩尖子大队一队社员李德祥,家里有6个壮劳力,从队里分了10000元,社员们把他家叫“万元户”和“农村里的高干”。
       今天,“万元户”这个词已经成了过时的历史名词。2006年,中国城镇居民可支配收入由1978年的343元提高到11759元,增长了30多倍,农民人均纯收入也从
       1978年的134元提高到3587元。扣除物价因素以后,二者都平均每年增长7%。
       2005年,据国家建设部公布,中国城镇人均住宅建筑面积26,11平方米,已远远超过16平方米的小康指标。从1989年至今十几年的时间,中国住宅标准刷新了3次。
       1988年之前,中国没有高速公路,汽车更是少得可怜。2002年,中国高速公路突破两万公里,位居世界第二。2006年,中国私人汽车保有量逼近3000万辆,全国销售的700多万辆各类汽车中,超过60%为私人购买。
       20世纪80年代,中国文盲数以亿计,农村孩子上学依然艰难。1991年4月,一位摄影记者在安徽省边远山区发现了一个叫苏明娟的普通小女孩,并拍下了那双著名的“我要读书”的大眼睛。2005年,“大眼睛”苏明娟已经从安徽大学毕业。
       从填饱肚子到食不厌精,从手头拮据到家有余款,从自行车王国到汽车社会,从精英教育到大众教育,从满足生存需要到追求舒适生活……近二三十年来,中国社会发生了亘古未有的历史巨变,逐步勾勒出一派忙碌而幸福的小康生活图景。
       当幸福成为国家意志
       2002年12月,距离中共“十六大”闭幕仅20天,新当选的胡锦涛总书记就冒雪来到共和国的“发祥地”之一西柏坡村。在那里,他提出了“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。很显然,这3个“为民”的核心是一个“民”字。
       每年的全国“两会”,都要上演“春天的故事”。而2007年的春天,主题词是“民生”。2007年全国“两会”上,许多人大代表、政协委员都遇到了媒体记者这样的提问:会上你印象最深的是什么?许多人不约而同地回答,是胡锦涛总书记提出的和谐社会建设应”在共建中共享、在共享中共建”。谈到民生问题,温家宝总理在答记者问时引用了艾青的一句诗,也令人印象深刻:“去问开化的大地,去问解冻的河流。”
       过去每谈到政治,人们很自然地会联想到一些宏大的议题,例如国家稳定、政党之争、国防、外交等。而民生问题,似乎不过是国民经济发展中一个小小的附属品。如今,“民生”正成为最为炙手可热的主题词。“两会”中政府工作报告关注民生,人民代表和政协委员讨论民生,而普通公民也不断通过网络、公开信和媒体讨论等方式参与进来。很多不同的意见都被公开提出,这些意见又不断地被代表、委员和媒体所吸纳,充实进国家的法律和政策中去。种种变化都意味着,中国的政治主体不再只限于政府官员,而是有更多的利益阶层和群体可以参与进来。从医疗保险到乡村教育,从养老保障到依法维权,甚至具体到“体检结果不应随意公开”,“建议银行取消查询收费”这些过去似乎不值一提的话题,也成为“两会”代表、委员和媒体所津津乐道的主题。众多民生议题以如此密集而公开的方式进行讨论,在追求社会公平正义的旗帜下,其展现的不仅仅是民生话题本身,还有民生问题决策过程的新特征。这种新气象预示着,一个民生政治时代已经到来。
       构建和谐社会
       解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,也成为各地政府推进和谐社会建设的重要切入点。2007年,南京计划力争新增就业岗位16万个,下岗失业人员再就业6万人次;重庆在2006年投人新农村建设资金160多亿元的基础上,2007年的投入预计增加18%,其中,将投入1亿多元全面实施农村低保;已跻身“全国百强县市”的河北省任丘市“要让公共财政的阳光普照农村”,全市农民已全部参加新型农村合作医疗,413个村全部通了公交车;内蒙古传统农业大县达拉特旗扶持贫困人口1.5万人,下岗失业人员再就业率达90%……作为民生政治时代到来的一个佐证是,许多研究机构推出了各种各样的幸福指数排行榜,开始对各地人民生活幸福与否进行量化的评价。
       为了与国家共同分担民生目标的压力,一些“另类”的和谐力量也正在激活——慈善组织、志愿者组织、维权组织、自律协调型组织、“草根”组织等非政府社会组织正在成长。
       民生问题不仅是和谐社会的重要内容,而且是和谐之本、和谐之源。构建和谐社会是作为执政党的中国共产党提出的社会建设的总目标,也是检验执政党自身执政能力的主要内容之一。而正如胡锦涛总书记说的那样:构建社会主义和谐社会是造福全体人民的伟大事业,只有让广大人民群众不断从中得到实惠,才能使构建社会主义和谐社会成为广大人民群众的自觉行动。 许多国家和地区的发展历程显示,从人均GDPl000美元到人均GDP3000美元这样一个时期是社会矛盾凸显期。顺利地度过这一临界点,中国社会就会进入一个良性运行和健康发展的轨道。而顺利度过发展临界点的关键,就在于构建一个和谐的社会,形成社会阶层之间良性的、公正合理的互动结构。
       小康社会作为中国人的一个时代目标和民族理想,是中国共产党在改革开放之初确立的社会主义现代化建设的奋斗目标,它更多地体现在经济发展速度和指标上。“和谐社会”是以胡锦涛总书记为代表的新的中央领导集体在改革开放进入攻坚阶段明确提出的新的社会发展目标,是在“小康”指标的基础上,对中国发展目标、发展模式和发展道路的系统总结和概括,是对“小康”思想的进一步丰富和发展。