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       1949年9月，第一届政协会议按程序进行，讨论通过中国人民政治协商会议组织法，中华人民共和国中央人民政府组织法，中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗议案，中国人民政治协商会议共同纲领，尔后，进人人事议程。
       政协会议要选举政协全国委员会委员180人、中央人民政府委员会委员65人。
       工农兵基层代表也许不明白这些职位的意义，许多民主人士却是政坛里手。政协委员，相当于上议院议员。政府委员，相当于内阁成员!议员、阁员，都是国家级政治地位，堪称位商权重、高官厚禄。而且，还要从这些人中产生政府主席、副主席，政务院总理、副总理，还要配备各部正副部长，那更是实权职位!
       北京饭店、六国饭店、翠明庄、远东旅店，到处气象蒸腾……
       “路边社新闻”走出客厅，流入走廊，弥漫大堂，到处风传“某某要当副总理”、“某某出掌某某部”……
       琉璃厂的文物、长安戏院的京戏、东来顺的涮羊肉都生意兴隆，社交活动空前活跃。
       梁山泊英雄都要排排座次，我们支持共产党多年，总得安排一下吧?
       这一排座次，就相当麻烦。
       安排起义将领，有人说这是卢俊义夺权……
       安排海外华侨，也有人比较：美洲华侨抗战捐款最多，南洋华侨响应“五一口号”最早……
       罗隆基叼着烟卷晃荡。人们议论：当今中国，能和美国、苏联都说得上话的，首推Doctor罗!论口才笔才，论中文英文，外交部长舍罗其谁?
       黄炎培则深居简出。旧政协时期就声明不做官，现在72岁了，更不能凑热闹了。
       这位听说自己被安排当副部长，声称要跳楼!民革、民盟影响大，出个副主席未尝不可，我们党也总得出个正部长吧?
       部长职位未必就令人潜意，有人还想当副总理呢!
       人们忧虑：人民政协怎么流散“官场之风”?
       周恩来左右为难。
       中央人民政府6个副主席，共产党3个，民主人士3个。共产党内部也有意见：“我们打天下，民主人士坐天下!”
       民主人士3个副主席，宋庆龄众望所归，另二位就有争议。
       有的共产党员说：李济深原本是个军阀，杀掉的共产党人少说也有十万!李济深投身民主运动也不算早，凭什么当副主席?
       周恩来最了解李济深，
       周恩来向共产党代表解释，不要总是计较民主人士的错误。李济深先生发动福建事变反蒋曾主动和中央苏区联络，当时如果不是中央领导的“左”倾，就能形成江西与福建的扩大割据，也许就不用长征……
       周恩来认为，革命不革命，也是变化的，过去不革命的人现在革命了，是进步，过去革命的人现在不准别人革命，就是落后……
       对张澜也有意见。
       红四方面军出身的干部记得，当年国民党围剿川陕革命根据地，张澜是四川省“剿抚委员会”委员长!
       人民共和国选个戴瓜皮帽的副主席?
       朱德了解张澜。张澜曾是朱德、罗瑞卿的老师。
       别以为只有自己才是老革命。张澜老先生在辛亥革命时就是四川保路运动的代表，五四运动期间他办报赞扬社会主义，他的儿子1926年就加入共产党!张澜在四川担任那个委员长，实际在暗中掩护革命。而四方面军在当时的一些过火政策的影响，也确实给党带来被动。
       对于张澜，毛泽东有言评价：老成谋国!
       环顾政协领导人，民主人士发现：怎么都是南方人?
       于是，北方人高岗被选做副主席。
       中央政府中的中共人选，毛泽东是当然主席；三位副主席中，朱德总司令众望所归，刘少奇于七大后在党内地位上升，惟有对于高岗的重用，党内干部也有不少意见。
       中国共产党永远不能忘记北方的陕甘宁边区。陕甘宁边区是红军长征的落脚地，陕甘宁边区是解放全国的出发地。陕甘宁边区的创建人刘志丹、谢子长牺牲了，高岗就成为陕甘宁边区的代表。
       周恩来在党内分工负责统战工作，因此，共产党对民主人士的安排多由周恩来提出意见。
       尽管周恩来十分熟悉各界民主人士的情况，但要做到在有限的职位中，把民主党派、无党派民主人士中的头面人物、知名人士，统统妥善安置，并非易事。而且，配备政府人选还要考虑专业领导能力。人事安排也需要高超的艺术……
       对于民主人士要十分尊重。周恩来身体力行，在繁忙的会议中多次登门拜访。
       宋庆龄到北平后，保持超然态度，不大参加会议讨论。周恩来就到来庆龄公馆汇报政协安排，还向宋庆龄谈了对她的安排。
       对于民盟主席张澜，周恩来也登门征求意见。不过，与李济深的交往，似乎不是在家中进行的……
       民革、民盟两大党派都有副主席，周恩来又提名在工商界很有影响的民建领导黄炎培担任政务院副总理兼轻工业部部长。可是，黄任老有出世思想，偏偏不愿做官。
       这天晚上，周恩来带着成元功到安儿胡同黄宅拜访。
       不好应酬的黄炎培，门外贴着纸条：“来者事先打电话来，否则有失远迎。”门里狭窄的走廊堆满煤球，贵客还得注意行走。
       周恩来还是来了，周恩来在黑暗中通过煤球走廊，周恩来在黄炎培家中恳谈两个多小时。
       黄炎培不愿做官，周恩来劝道：现在是人民政府，不是做官，是做事，是为人民服务。黄炎培又要征求朋友意见……
       周恩来二顾茅庐，终于请得黄任老出山。
       傅作义是解放北平的功臣，周恩来也很重视对他的安排。
       政协会议期间，薄一波与傅作义谈到今后工作打算。傅作义说，如果政策允许，愿意在黄河后套修水利搞合作农场。薄一波立即报告中央。周恩来提名傅作义任水利部长，还安排共产党员、李大钊之子李葆华任副部长辅助工作。
       周恩来提名的农业部长连民主人士都不熟悉。周恩来解释：这位无党派民主人士李书城，是同盟会早期会员，是辛亥革命武汉革命军黄兴司令的参谋长，而且是中共一大代表李汉俊的哥哥，一大就是在他家里召开的!
       林业学家梁希是著名的耿介之士，从来不受高官厚禄。周恩来特意请他担任林业部长。共产党要的就是清官!
       对于共产党员的安排，周恩来反而十分严格。
       邓颖超在国共合作时期就是参政员，有的民主人士说，怎么论邓颖超都够资格当部长。周恩来却说：我的夫人能当部长，部长的夫人就能当局长。周恩来坚持不让邓颖超参加政务院。
       人民政协一切按民主程序办事，实现人事安排，最后还要由选举决定。共产党与民主党派都反对旧时代的贿选恶习，因此，落实选票，中共只能着力打通政协代表中的共产党员的思想。
       政协大会召开时，中共就成立了周恩来任书记、林伯渠任副书记的政协党组，还由刘少奇代表中央，作了动员报告。
       9月30日，政协大会选举之前，周恩来、林伯渠发出“中国共产党人民政协党组关于选举问题的紧急通知”，要求全体党员代表负责保证选举获得成功，特别要保证投党外人士的票。毛泽东特意提醒党内：我们要有精神准备，即使有几十票不选我们，也一点不要难过，不要表示不满，而要看作是全体代表中真实情况的反映。
       民主人士互相之间也在努力说服。
       洪门老人司徒美堂一直奉行孙中山确立的思想：革命成功，功成身退!后辈争位，老人举起拐杖就打!
       下午，政协大会选举揭晓：党外人士都顺利当选，而且票数相当多!
       人事安排，终于皆大欢喜。
       中央人民政府主席：毛泽东。
       副主席：朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗，民主人士占50％。
       中央人民政府委员56名，民主人士26名，占46.5％。
       政务院总理：周恩来。
       副总理：董必武、陈云、郭沫若、黄炎培，民主人士占50％
       政务委员15名，民主人士9名，占60％。
       政务院所辖机构负责人93名，民主人士42名，占45％。
       在共产党领导的政府中，民主人士也能掌实权!
       这种安排，这个比例，超过许多民主人士的预期。
       人民政府任人唯贤，给政协代表留下深刻印象。
       大家说：周总理真不愧为“周”总理啊!