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[视野]瑞典的官儿怎么当
作者:李建纲

《青年文摘(绿版)》 2006年 第05期

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       2003年9月10日,瑞典首都斯德哥尔摩发生了一件令瑞典人民最为惊骇痛心的事情,他们喜爱的“瑞典妈妈”,女外交部长安娜·林德被歹徒刺杀。
       那一天,夏日最后的美妙阳光照耀着斯德哥尔摩。市中心议会大厦近旁的NK百货商场熙熙攘攘,尤其是二楼的服装区。我们的女部长也在其中。她为自己的孩子挑选着衣服,就像她身前身后的普通顾客一样,就像一个普通的家庭主妇。
       而她旁边的顾客,有的肯定认识她、见过她,在电视、广场的演讲集会上看见过她的风采。但是瑞典的百姓见到国家高官的机会实在太多了,街头巷尾擦肩而过,影剧院里坐在并排的椅子上等候开演的时候,亲切地拉拉家常。在商场超市,有人曾经见过尊贵的皇后一个人提了篮子选购东西。人们太容易见到他们了,所以谁也不对他们的女外交部长多加留意。假如他们知道这位可敬的部长就要受难,就要倒在他们的面前,他们一定会群起而保护她。可是,他们完全没有这样的心灵感应。
       两百年的和平生活,使瑞典成为世外桃源,连警察都认为自己的主要职责是帮助醉倒街头的酒鬼回家,而不是防范盗贼。虽然近些年来,由于经济的滑坡,失业的增加,社会治安已经不那么美好,但是,杀人放火的事情是绝对不会有的。
       然而,说时迟那时快,紧接着惨案就发生了。当美丽的女部长带着美丽的微笑往外走的时候,一个留寸头的眼冒凶光的移民青年,忽然喊着她的名字冲向她,抽出短刀向她的要害部位猛刺数刀。女外长只叫了一声“上帝”就倒在血泊中,而凶手已经趁乱逃逸。
       这个商场是派有专门的保安人员的,但是,没有人通知他们说,有一位政府官员要来商场购物,务必严加保护。所以,正如我们所知道的那样,真正需要保安的时候,他们总是不在场。
       安娜外长去世的第二天,有5万人在塞格尔广场集会,悼念这位杰出的外交家,抗议暴力行为。这时候,一定会有人想到,应该早些采取措施,好好保护国家的领导人。因为,他们早已有过惨痛的教训了。瑞典的政府要员在街头被刺,这已经不是第一次。1986年2月28日夜,瑞典前任首相帕尔梅与他的夫人看完电影以后,乘地铁回家,刚走到地铁入口处,突然有人从背后向他开枪,帕尔梅当即倒地而亡。当时也是没有一个保安人员或警察在场。
       瑞典政府被称为平民化的政府,政府的大门前不设警卫。首都斯德哥尔摩的市政厅,楼下的湖滨花园设有长椅,是市民们的游憩之地。他们的议会开会时要发广告,百姓可以自由旁听。除了国王、首相配备警卫人员,大臣们皆没有。他们上班是官员,下班就是平民,普通老百姓,有的上下班骑自行车来往。帕尔梅和林德那么轻易地被人刺杀,就是因为当时他们的身边没有一个警卫人员。帕尔梅作为首相,本来是有警卫跟随的,但是这位平民首相却很少用警卫,尤其是下班后的私人时间。那天他和夫人去看电影,不但不要警卫跟随,连专车也不坐,而是乘地铁去的。瑞典的官员们即使公务出行,也没有前呼后拥警车开道那一套,他们没有任何特殊之处。
       我在斯德哥尔摩期间,曾经看到一件官员腐败事件,电视、报纸,闹得沸反盈天。原来是酒类专卖公司的几位头头,接受了一家法国酒商的邀请,到酒商的酒厂和葡萄种植园作考察。在我看来,这完全是正当的公事。可是瑞典人民不依不饶了,媒体上连续报道,同声谴责,连腐败官员的大相片都登了出来。没说他们接受了商人多少金钱贿赂,可能没查出来,但是他们假公济私,公款到法国旅游,这是肯定的。最后那几位头头除了向人民谢罪、辞职下台,还必须追究法律责任。
       还有一位副首相,因为一件在我看来简直不足挂齿的事情丢了乌纱帽。这位女副首相因为图方便,有几次用公家的信用卡购买私人用品,虽然事后皆及时还上,但还是被一位嗅觉灵敏的记者发现。这位记者径直闯入她的办公室,翻查她的文件,查出她共挪用公款6000多美元的证据,予以曝光。这位本来人气很高、很可能成为瑞典第一位女首相的副首相,顿时成为众矢之的,只有下台了事。
       一位小报的记者,凭什么敢闯入副首相的办公室,随意翻查她的文件呢?凭的就是一条叫做“公民有权查询政府文件”的法律条文。瑞典国家制定诸如此类的法律可谓完备,其目的就是方便公民监督官员的行为。这个国家的人民,把监督官员、批评官员,视为自己的权利和本分,而且运用到近乎严苛的程度。
       在全民公决加入欧元区的时候,一位大臣不顾夏日炎炎,风尘仆仆地跑到一个城市,向群众阐述加入欧元区对国家经济的好处。他站在群众之中,讲了两个多小时,口干舌燥、汗如雨下,却没有一个人想到为他倒一杯水,反而只管和他激烈辩论,七嘴八舌地提出种种尖锐的问题要他回答。
       发生外长事件之后,民众痛定思痛,都认为有加强保护政府官员的必要,备受指责的警方也立即采取措施。但是,仍然没有为部长们配备警卫人员。政府声明,决不向暴力屈服,决不放弃他们长期以来为之自豪的开放的民主的政治,要继续保持政治家的平民化和亲民作风,继续保持官民平等,零距离接触的传统。
       (肖群摘自《随笔》2006年第1期)