［名家主持·中国社会公共政策研究］中国农村社会政策的演进及问题（摘要）
作者：赵慧珠
《东岳论丛》 2007年 第01期
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[关键词]社会政策；农村社会政策；社会保障；公共卫生；农村扶贫；公共财政
[摘 要]建国以来，中国的社会政策取得了重要进展。但由于历史的原因，我国农村社会政策相比城市社会政策而言基本上是零散及低水准的。改革开放以前30年，中国农村社会政策在农村义务教育、农村女性解放、农村公共卫生、农村社会救济制度尤其是“五保”制度等方面都取得了很大的成功，对中国社会的发展和稳定发挥了极为重要的作用。这一阶段的特点是：低水准、低成本、广覆盖；依托集体经济。改革开放以来，中国农村社会政策的进展主要在农村扶贫政策、农村居民最低生活保障政策、农村义务教育政策、新型合作医疗政策以及贫困人口医疗救助等方面取得了许多进展。但是，中国现阶段农村社会政策也存在许多不足之处，如：行动主体的缺失、买施程序的缺乏、公共财政投入比例过小、城乡二元化现象加重、农民自我保障现象严重等等。从总体上讲，农村社会政策的缺失，必定会降低中国民众总体的生活质量，抑制农村的内需拉动，妨碍和谐社会及新农村的建设，加剧城乡之间的差距和社会排斥。如何才能建立起系统、规范及有效的中国农村社会政策体系?这就要求我们必须确立社会公正、共享社会发展成果的基本理念，增大农村的公共投入，明确农村社会政策的主体及各自的功能，加强农村社会政策的体系化与制度化的建设，构建合理的投入结构，选择合适的项目，确定近期的可行性目标。
[中图分类号]C914
[文献标识码]A
[文章编号]1003—8353(2007)01—0049—14