作者简介：白如雪(1973—)，女，山西兴县人，肇庆市委党校讲师，主要从事党风廉政建设研究。
摘要：反腐倡廉教育面向全社会是反腐倡廉教育思路的重要创新，是反腐倡廉教育方法的重大改进。探索反腐倡廉教育面向全社会的有效途径具有重要的现实意义。文章分析了反庸倡糜教育面向全社会的重要意义，指出反腐倡廉教育面向全社会所要解决的问题，提出应沿用党内反腐倡廉教育的思路；采取灵活多样的教育风格；注重责任教育，培育廉洁品质；剖析不良的反腐心态，树立健康的社会心理等思路将反腐倡廉教育推向全社会。
关键词：反腐倡廉；教育；全社会
中图分类号：D262．6
文献标识码：A
文章编号：1004-1494(2006)04-0034-03
反腐倡廉教育要面向全社会是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要内容。反腐倡廉教育面向全社会反映了我们党对反腐倡廉规律性的认识达到了一个新的高度，实现了反腐侣廉教育指导思想上的又一次与时俱进。面向全社会开展反腐倡廉教育，有利于增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。因此，探索反腐倡廉教育面向全社会的有效途径具有重要的意义。
一、反腐倡廉教育面向全社会的重要童义
(一)构建惩防体系要求在全社会进行反腐倡廉教育
构建惩治和预防腐败体系，目的就是建立起具备教育、制度、监督三位一体、相互联系、相互作用并发挥内在特质的有机整体。“反腐倡廉工作—定要紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节，做到标本兼治。从实践看，教育不扎实，……仍然是腐败现象易发多发的一个重要原因。”Ju在构建惩防腐败体系中，教育是基础。教育要取得经常性的成效，相当大的程度上取决于教育的内容和形式。而教育的受众面也是一个值得关注的问题。《实施纲要》明确指出：“反腐倡廉教育要面向全社会，……。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”反腐倡廉教育面向全社会是构建惩防体系的有机组成部分。
(二)腐败现象滋生蔓延渗透的客观情况要求在全社会进行反腐倡廉教育
随着国际国内形势的深刻变化，大量的西方文化思潮和价值观念冲击着传统的道德价值观和生活习惯，消极腐朽的思想观念和侵害公众利益的腐败现象已造成了极为恶劣的影响。“当前腐败现象尚未得到有效遏制，大案要案时有发生，一些地方和部门损害群众利益的不正之风比较严重”，“腐败习气已侵入低年龄阶段，反腐也要从娃娃抓起”。年轻的学生和社会大众都认为腐败能给他们带来利益和好处，因而对腐败持宽容态度。有鉴于此，在全社会进行反腐倡廉教育，可以增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。古今中外的实践证明，最有成效的教育，取决于两个条件：“一是从娃娃抓起，一是在全社会形成浓厚的文化氛围”。从娃娃抓起可以确保教育效果的稳定性、长期性、延续性和有效性。在全社会形成浓厚的文化氛围可以确保教育内容成为全社会的思想道德价值标准。可以说，反腐倡廉教育面向全社会是对这一人文实践的扼要概括和灵活运用。
(三)反腐败工作的深入推进要求在全社会进行反腐倡廉教育
反腐败工作是一项系统性极强的工作。目前，反腐败工作已经取得了阶段性的胜利，这一成果为大家认可和接受。反腐败工作的成效受诸多因素的影响和条件的限制。如果抛去客观的不可为的方方面面，在反腐败工作中仍有很大的余地值得我们思考和解决。当前的腐败行为，正在查处的、等待查处的和未被发现的案件仍然很多，其中，由于利益关系，窝案、串案、并案现象较多；由于亲情原因，包庇、袒护、讲情等行为较为盛行；由于传统思维或惧于打击报复知而不报也不在少数。所有这一切无不增加了查处案件的难度。反腐败工作要取得进一步的成绩，深入推进，需要得到全社会的参与和支持。这就要求我们在全社会进行反腐倡廉教育，增加大家反腐倡廉的意识和能力，共同积极地投入到反腐工作之中。
(四)营造浓厚的廉洁社会氛围要求在全社会进行反腐倡廉教育
反腐倡廉教育面向全社会有利于提高党在群众中的威信，推动廉政建设顺利进行，也有利于培育廉政建设的坚实群众基础，提高人民群众对腐败现象的鉴别能力和自觉抵御意识，营造反腐倡廉的浓厚社会氛围，形成“人人思廉，全民助廉”的廉政建设新格局。
二、反腐倡廉教育面向全社会的主要议题
(一)反腐倡廉教育面向全社会应补充和完善传统教育的不足
反腐倡廉教育面向全社会是反腐倡廉教育思路的重要创新，是反腐倡廉教育方法的重大改进。既往的反腐倡廉教育辐射性、渗透性较差、较弱。教育对象单一，教育内容片面，教育方式落后，教育方法陈旧，教育的创新性、灵活性、针对性、持续性不强，有就事论事，为学习而学习的倾向，无法引起民众广泛的、深层次的共鸣与反响。探究反腐倡廉教育面向全社会的有效途径，使反腐倡廉教育在内容和方法上实事求是，与时俱进，反映时代的要求和受教育者的内心需求，对解决既往教育中存在的问题有着积极的意义。
1．扩大反腐倡廉教育的受众面。“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”，改变了传统教育片面针对在职党政干部的作法，扩大了反腐倡廉教育的受众面，使广大群众对党的反腐败工作有较为清晰的认识，增强群众对反腐败工作的认可度，进而得到群众的倾力支持，提高反腐倡廉的影响力。
2．拓宽反腐倡廉教育的渠道。“把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。”探索反腐倡廉教育面向全社会的有效途径，必须逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育和国民教育体系，使反腐倡廉教育常规化，形成稳定而长期的教育特点，培养塑造“廉洁可敬、腐败可耻”的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。
3．激活反腐倡廉教育的组织力量。“妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动。教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。积极引导企业廉洁诚信、依法经营，开展农村廉政文化建设活动，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚”。反腐倡廉教育面向全社会旨在调动各方面的力量，形成全社会反腐的氛围和格局。为此，行政部门、企事业单位、社会团体、基层组织、民间组织和中介组织在反腐倡廉教育面向全社会过程中起着极为重要的作用。
(二)反腐倡廉教育面向全社会应矫治不良的反腐心态
腐败的危害性众所周知，但是，面对腐败时，国人的心理活动非常活跃，态度难以捉摸。当前腐败现象滋生蔓延有着诸多的社会心理因素，其影响、作用和危害不可低估。对此，我们必
须给予足够的重视，矫正社会心理，减少和铲除腐败产生的土壤和空间。
1．宽容心理。在生活中，宽容是一种良好的心态。但在反腐败问题上心存宽容就不值得称道了。可以说，对腐败持宽容态度，会减少被揭发的概率，放纵腐败者的腐败行为，减轻道德压力，降低腐败成本，对反腐工作极为不利。其中道理人皆明白，但存有这种心理确是不争的事实。某高校课题组进行的一项社会调查，就能说明这一问题。
从上表这组数据可以看出：低收入群体对腐败行为不能容忍的比率为61．1％，无可奈何的比率为36．5％，不关心的比率为2．1％。可以说，低收入群体对党的反腐败的决心、力度、措施还是比较肯定的。但是，腐败问题已经引起低收入群体极大的愤慨和不平。无可奈何者与不关心者或多或少的给予了宽容。尽管这种心理很无奈，是面对社会现实时自我心理的妥协退让。一般来说，腐败行为对低收入群体的生活影响最大。他们对腐败行为的认知与评价具有—定的警醒作用。反腐倡廉教育面向全社会必须根除这一不健康的心理影响，引导社会大众树立反对腐败的良好Jb态，积极主动地参与到反腐工作中来。
2，知恩图报心理。知恩图报是一种传统的人伦美德，但在反腐败工作中，这一心理直接干扰着反腐工作的开展和深入。在“毕玉玺窝案”中行贿的兰光受到法律的惩处。按理说，之前送钱行贿属无奈之举，之后因此被判获刑。兰光对毕玉玺应该恨之入骨，但事实恰好相反。兰光的观点是“他(毕玉玺)以前照顾过我，给他送礼是应该的”。有这种心态的人不只兰光一人。据说他所在公司的员工，对兰光行贿和毕玉玺受贿多持认同、支持的态度。纵观近年来贪官案被揭出后的反应，可以看出，抱有同样心态的不乏其人。其原因不外一个，即曾经受惠于此。有此心理者基本都是腐败行为的受益者。知恩图报心理往往与腐败行为者有着千丝万缕的联系，彼此容易结成同盟，达成协议。在查处腐败案件时有这种心理的人抵触情绪较大。
3．臭豆腐心理。腐败现象在很多人那里像臭豆腐一样，闻起来臭、吃起来香。有的表面上对腐败现象深恶痛绝、对腐败分子咬牙切齿，但内心却由衷地佩服、羡慕、竞相仿效、趋之若骛；有的对别人搞腐败非常反感，但是一旦涉及自身，其行为取舍就具有极大的趋利性。在日常生活中，每当遇到具体事情，人们首先想到的，是千方百计动用各种关系、寻找别样门路，而不是考虑如何充分利用现有的政策法规和制度规章去解决问题；是想着有无变通、突破的空间和可能，而不是想着要遵守规则。倘若一朝权到手，自身也未能脱俗，腐败也就在所难免了。臭豆腐心理的活动区域比较宽广，是诸多腐败行为产生存在的土壤和心理诱因。消除这一心理可以减少普通人借腐败行方便的想法和行为，也可以促使领导干部远离腐败。
三、将反腐倡廉教育推向全社会的有效途径
“反腐倡廉教育面向全社会要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来”，“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。反腐倡廉教育面向全社会的有效途径，不妨从如下层面展开。
(一)沿用党内反腐倡廉教育的思路。思想政治工作是我们党的政治优势。在既往的反腐倡廉教育中，我们在党政领导干部中一直开展反腐倡廉专题教育，特色明显，成效显著。其经验值得总结、推广。要大力宣传我们党反腐倡廉的坚定决心、方针政策和重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势。加强示范教育，大力宣传各条战线立党为公、执政为民、勤廉兼优的先进典型，弘扬正气，弘扬主旋律，充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，通过观看、剖析查处的违法案件，达到查处一案，教育一片的效果。通过反面教材达到教育的效果。要善于应用党报党刊、电视台、电台、网络等媒体和平台开设廉政专栏或专题节目、反腐倡廉网页、专栏，正确引导舆论，营造积极向上的良好社会氛围。
(二)采取灵活多样的教育风格。在社区、家庭、学校、企业和农村开展反腐倡廉教育是一个新的开端，需要我们突破常规思路，创新反腐倡廉教育的方式方法，坚持把握特殊性、富于创造性、体现时代性的原则。把握特殊性要求我们具体分析每个领域存在的问题，具体研究教育对象的特点，因人施教，因地制宜。在学校开展反腐倡廉教育，需要我们充分考虑学生的年龄结构、知识结构、心理活动、接受能力和可塑性等特点，实行梯次递进。如：儿童争强好胜，应着重培养其公平竞争意识；在中小学阶段，应结合干部选举、“三好学生”评选活动，重点培养学生的程序、透明和民主意识；在大学阶段，学生的权利意识逐渐增强，可以相应地加强有关公民的基本权利和义务、守法、权力问责等方面的教育；在大学毕业前夕，则应当开展与公共权力有关的法律法规教育和警示教育，同时教给学生们应如何妥善处理其步入社会后可能接触到的腐败行为等。在家庭开展反腐倡廉教育，主要对象是可能产生腐败的领导干部家属。对他们的教育可通过多种形式让其认识到腐败对亲人、对自己、对家庭、对社会的影响和危害，消除其侥幸心理、投机心理、功利心理，管好自己，劝诫家人。在社区、企业、农村开展反腐倡廉教育，要让其认识到腐败对自身的危害，认识到反腐败是自身维权的要求和义不容辞的社会责任。富于创造性，要求我们拿出新办法，使用新手段，运用新载体，开拓新领域，解决新问题，使教育内容与受教育者的内心需求相一致，增强教育的效果。体现时代性，要求我们开展教育必须体现时代精神，把握时代特征，富于时代特色。围绕效果找方法，在灵活多样上做文章。
(三)注重责任教育，培育廉洁品质。廉洁，是为人处事的美德，是做人的应守之道。反腐倡廉教育就是要通过教育使受教育者认同廉洁，以廉洁为荣，使廉洁真正成为人格中的恒定内容。廉洁道理人人都懂，但懂得廉洁并非拥有廉洁，当廉洁尚未成为一个人的信念时，廉洁只是外在的。这就提示我们的教育，不能满足于让大家知道什么是廉洁，不能满足于会讲廉洁话、唱廉洁歌。反腐倡廉教育面向全社会的目的是要让廉洁成为人们深入骨髓的品性。反腐倡廉教育面向全社会是—种全方位渗透式的人性教育，而不是那种纯粹课业式的知识教育(尽管廉洁教育中也包涵着知识)。尽管廉洁教育应有不同特点的教育形式，但教育的精神和理念是一致的。基于廉洁品性形成的复杂艰难性，反腐倡廉教育面向全社会必须持之以恒，坚持不懈。这就要求反腐倡廉教育必须创新教育思路和教育内容，遵循思想道德教育规律和人性发展的需求与动力，有针对性地解决反腐工作中存在的问题。探究腐败产生存在的诸多缘由，无一不是没有做好自己份内的事情，无一不是失责行为。责任就是做好自己份内的事情。责任人人有。每一个人都在不同的岗位，用不同的方式尽着自己的责任。因此，反腐倡廉教育面向全社会应找到反腐倡廉专题教育与社会教育和国民教育的最佳结合点和嫁接点——责任。我们的教育应该是相通的，廉洁教育也是如此。如果我们的教育注重培养和塑造公民的责任心和责任感，现行教育中存在的诸多问题都会得到有效的控制和减缓，现在社会上的许多不良行为包括腐败行为生存的土壤和空间会大大缩小。通过责任教育，让其成为大家的生活态度和良好品质，廉洁做人做事，自觉抵制腐败，自觉反对腐败，与一切不良的社会现象作斗争。如此，反腐倡廉教育面向全社会才能收到预期的长远的效果。
(四)剖析不良的反腐心态，树立健康的社会心理。面对腐败时国人的不良心态，直接影响着反腐工作的深入展开。任何腐败行为均有其社会心理诱因，离不开不良的反腐心态。反腐倡廉教育面向全社会必须关注解决不良的社会b理。这就需要我们针对不同的心理特点开展教育活动。宽容心理一方面表现为社会舆论默认腐败，宽容腐败，甚至腐败行为“合理化”，另一方面表现为法律对腐败案件的立案尺度过松，查处不力(如个人涉嫌贪污受贿5000元才够立案)。对于这种心理，在进行教育时，应对每一起惩处的案件，对其造成的损害进行公开的评估和分析，让人们充分认识到每一起腐败案件给社会带来的危害，认识贪官所贪占的钱，不是抽象的“国家”的钱，而是来自每个纳税人并准备用来为纳税人谋福利的血汗钱，从而对自身权益受到损害有深切的体会，对腐败现象产生由衷的痛恨，形成良好的反腐氛围。知思图报心理往往是腐败行为的既得利益者。这一心理的最大症结在于颠倒了小我与大我，小利与大义的关系。消除这一心理，在于引导人们正确认识利益关系，寻找正确的途径与方式实现自我要求与自我价值。针对臭豆腐心理，我们的教育要使大家认识到腐败对个人对家庭的危害，做到言行一致，知行合一，自觉抵制腐败，远离腐败。
总而言之，反腐倡廉教育面向全社会就是要通过灵活多样的有针对性的教育，使不同的受教育群体不但要管好自己，做守法公民，避免成为国家廉政建设的阻力和负担；而且要积极行使公民在监督公共权力行为方面的权利和义务，成为国家廉政建设的积极力量。
责任编辑
陆 莹