转换到繁體中文

您的位置 : 首页 > 报刊   

[时代风采]勤政廉政的当家人
作者:周 纪

《含笑花》 2006年 第04期

  多个检索词,请用空格间隔。
       
       他任过秘书、当过乡长、乡党委书记,曾在纪检监察战线上工作近十年。无论在什么岗位,工作都很出色,受到过省、州、县的多次表彰。他就是现任马关县林业局局长的段顺松同志。
       临危受命。短时间内完成了行业过渡
       2003年7月31日,马关县林业局坡脚木材检查站发生了震惊全省的“扣苗事件”,被云南电视台《今日话题》栏目曝光,马关林业工作受到了极大震动,县林业局、县森林公安分局行政班子全部受到组织处理,涉及扣苗事件的一批干部职工也分别受到了不同程度的处理。一时之间,干部职工情绪低落,马关县林业部门备受指责,工作几乎陷于瘫痪。危难之时。组织上把他从县纪委监察局局长岗位上调整到县林业局任局长。在这种情况下,组织上做工作时,他没有向组织提出任何要求,却表达了勇挑重担的勇气和决心:“既然组织相信我,我一定不辜负期望,尽我最大的努力把工作做好”。面对林业工作十分被动的局面,他面对的压力之大,可想而知。
       上任后,段顺松以他贯有的沉稳扎实、精明干练的工作作风,有条不紊地展开了工作。为了打开被动的工作局面,重树马关县林业局的新形象,他一边组织开展机关大整顿,狠抓制度建设、思想建设和作风建设;一边深入基层开展调查研究、了解全县林业工作的状况,学习林业政策、法律、法规,没日没夜全心工作,使自己尽快进入工作角色。一个多月内,他走遍了全县十五个乡镇林业站,十多个直属事业站所和国营林场。功夫不负有心人,他很快掌握了全县的林业生产状况,熟悉了林业业务和行政管理,机关干部职工的积极性、工作热情、服务意识、服务质量也有了很大提高。近两年的工作中,在他的带领下,林业系统各项工作开展得有声有色,上级下达的营林生产、资源林政管理、护林防火、能源建设等各项工作任务圆满和超额完成。同时,他的热忱待人、高度负责、扎实的工作作风,吃苦耐劳的精神和勤政廉政的工作态度和方法,深深感染了广大干部职工。
       倾心付出。提高林业机关“免疫力”
       段顺松到林业局工作后,清醒地认识到,“扣苗事件”之所以发生,就是管理跟不上,执法程序不规范,加之执法人员素质不高而造成的。为改变“扣苗事件”带来的负面影响,重新树立马关林业部门的新形象。他首先从健全完善各种管理制度,加强干部素质教育和强化管理上人手,先后组织制定了《议事决策制度》、《财务公开制度》、《服务承诺制度》、《廉政建设制度》等32个内部管理制度。在此基础上,进行不折不扣、严格认真的贯彻执行,坚决用制度来管人,用制度来约束人。2005年5月,段顺松外出期间,该局发生了一起车辆事故,为了坚决执行制度。严明纪律,在对当事人严肃处理的同时,对未经请示主要领导即批准借出公车私用的一名局领导予以行政警告处分。
       他把加强对林政执法人员的管理和素质的提高,作为预防职务犯罪的重点来抓,杜绝执法过程中出现“以罚代刑”、“以权谋私”和“吃、拿、卡、要”等行为,要求执法人员管好自己的手,不该拿的东西坚决不拿;管好自己的“嘴”,有影响公正执行公务的宴请坚决不吃;管好自己的“脚”,不该去的地方坚决不去;管好自己的“头”,不该想的东西不要想,严格依法行事。并规定了执法五不准:即①不准收钱不开票或少开票;②不准使用不规范票据;③不准无证上岗;④不准简化处罚程序;⑤不准擅自降低和提高处罚标准。同时对案件办理做到“五公开”,即:①公开法律法规和政策;②公开处罚依据及标准;③公开处理程序;④公开执法人员身份;⑤公开举报电话及投诉地点。为保证案件办理质量,还制定了《错案追究制》等一系列责任追究制度。通过这些措施的制定,2004年受理查处的200余件林业行政、刑事案件中,没有一件被申请复议或起诉,从源头上杜绝了弄虚作假,执法犯法、违法行政行为的发生,在群众中树立起公正执法、文明执法、依法行政的新形象。
       林业部门每年工程项目多,项目资金都是几百万元,如果管理和使用得不好,最容易引发职务犯罪和滋生腐败。段顺松对资金的管理和使用高度重视,严格执行单位制度,坚持民主集中制,禁止班子成员和相关管理人员乱开口子,乱表态,乱批钱、批物,并坚决做到“三严”,即:严格执行资金使用计划,不得超计划、超范围使用资金;严格资金运行程序,工程项目资金严格实行“三专一封”管理制度,即:开设专户,建立专账,设立专人,封闭式运行;严格资金跟踪督查,每笔资金拨付使用后,都由纪检组进行跟踪督查,同时还邀请检察机关预防职务犯罪科,对退耕还林、红防工程、苗圃工程、能源建设工程等重点工程资金运行和使用情况进行监督;并加强项目和资金审计工作,杜绝了利用工程项目套用国家资金、贪污、挪用、拉用专项资金等行为的发生,对预算外资金严格实行“收支两条线”公开财务收支情况,真正给群众—个明白,还干部一个清白。
       在干部教育和管理中,段顺松同志还特别重视党风廉政建设工作,并结合自己多年纪检监察工作的经验,经常教育干部职工筑牢思想道德防线,用反腐倡廉的法律法规作引导,用职务犯罪的典型案件作教育,用廉洁勤政的模范事迹作鼓励,并经常给部分股室轻易接受外来办事人员的“吃请”敲警钟,甚至敢于拉下脸来给屡劝不改的股室予严厉的批评。通过这一系列的工作,切实使干部职工增强了拒腐防变的“免疫力”。
       以身作则完善权力运行监督制约机制
       林业部门的林政、森防、种苗等工作部门一向被人们认为是很有实权的部门,具有行政执法权和审批权,容易滋生腐败,而商品木材的审批,更是职务犯罪和滋生腐败的关键环节。段顺松任林业局长后。结合上级有关文件精神,通过调查研究,采取了一系列行之有效的措施,既强化了权力运行的监督机制,又方便了群众。尤其在两个方面走在了全州林业的前列:一是对商品材审批推行“阳光下的采伐经营”,杜绝“暗箱操作”。成立了商品材生产流通管理领导小组,集体讨论商品材采伐指标的分配和审批,改变以往,直接将采伐指标安排给林权所有者,由林权所有者面对客商直接采伐经营的做法。领导小组集体讨论确定后的商品材采伐指标,审批时不允许任何领导和个人随意更改,发文固定下来,在全县15个乡镇张榜公布,向社会公开,接受社会监督,林政部门做好伐前调查、伐中跟踪管理,伐后检查验收工作,防止木材采伐中的违规违法现象发生。二是在全州林业系统首家建立便民服务中心,将该局全部行政许可事项统一窗口,限期办理,通过公开行政许可事项办理程序,公开办理群众的林业申请事项,广泛接受社会监督,把林政、森防、种苗收费等办理相关证件的工作人员集中统一办公,为群众提供了热情、优质、快捷、高效的服务。办证、办事的群众仅在—个办公室就可以办理好全部手续,提高了办事效率,赢得了群众和客商的赞誉。
       在段顺松以身作则、务实开拓的工作态度背后,他还以自身严谨的生活作风为大家作出了表率,在社会宴请之风盛行的时候,他在谢绝别人宴请的同时,也以自身的实际行动,作了节俭办事的楷模。2004年底,他的新居落成,乔迁之际,对有些人来说,这是一个大肆摆宴收礼的好机会,可他既不设宴,也不收礼,仅举行了简单的乔迁仪式。段顺松就是这样一个具有扎实过硬的工作作风、吃苦耐劳工作精神,开拓创新,求真务实,为民办实事、办好事的干部,他是人 民群众的贴心人,更是勤政廉政的好当家。