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[社会]一个被征地改变了的村庄
作者:赵灵敏

《新华月报(天下)》 2008年 第06期

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       “桂林山水甲天下,阳朔山水甲桂林”,这句耳熟能详的话是对阳朔山水风光的礼赞。近年来,阳朔一直把旅游业作为支柱产业来发展,并致力于引进一系列大项目来提升旅游业的档次和水平。但大项目的荣耀,到底给阳朔的普通民众带来了什么呢?
       凤楼村是阳朔的一个普通村庄,人口500余人。虽然距离县城只有8公里,但却依然保持着世外桃源般的静谧和天然。这里属于阳朔著名的十里画廊景区,村旁是著名的景点月亮山。走入村中,到处是参天的树木和修长的竹子,地上满是落叶,踩上去松软舒适。漓江的支流金宝河从村中流过,在前方的工农桥和遇龙河相汇。
       但这一派平静却只是表面现象,自2006年7月开始,这里的民众多次和警方发生冲突,当地防暴警察3次来到这个村庄执行任务,每次都有数百人,并陆续抓了50多个村民,至今还有5人被关在当地看守所里3个月有余。这一切,都得从香樟华苹休闲度假酒店项目落户阳朔说起。
       2005年10月,在南宁举行的第二届中国-东盟博览会上,香樟华苹休闲度假酒店项目正式签约落户阳朔。该项目投资1200万美元,其中新加坡“桂林阳朔私人别墅投资公司”(Guilin Yangshuo Private Villa(s)Pte. Ltd)出资1000万美元。该公司是印尼大马集团的上市公司Intiland Tbk在新加坡全资成立的投资公司,为从事私家物业、休闲式酒店开发与管理的专业公司。
       大马集团为世界酒店100强,在印尼巴厘岛拥有4家连锁酒店Kayumanis。在此之前,该公司已经在南京汤山建立了香樟华苹度假酒店,由21间独立私人温泉泳池别墅组成,于2007年6月开业。桂林阳朔“香樟华苹休闲度假酒店”项目将是与巴厘岛Kayumanis、南京香樟华苹休闲酒店一样统一标准、统一标识、系列化、专业化经营的休闲旅游产品。建成后将成为华南地区最具休闲特色和最高标准的SPA生态休闲时尚社区,产品的目标消费者集中在“金字塔尖端”的超高收入阶层。
       项目签约之后不久,阳朔香樟华苹在《广西科技报》上刊登了注册公告,总注册资金为375万美元,占地250亩。征地的范围涉及高田镇下属的凤楼、清帝和龙潭3个村,其中凤楼村的征地面积有100多亩,这些地大部分是村民的农地,其余是集体土地,这部分土地一部分种了竹子,另一部分供村民放牧牛羊之用,但也有村民在集体的荒地上开垦种果树或其他作物。
       2006年7月,高田镇政府派了几个工作人员在凤楼村中张贴了一份名目为“城镇建设用地”的公告,随后不顾村民的反对,开始到现场测量土地,测量工作完成后,镇政府下达了通知,要求村集体和被征农户,到镇政府领取补偿款。
       事实上,这已经不是政府第一次在凤楼村拿地了。1999年,政府以建设“三高农业示范园”的名义,以每亩500元在凤楼村租了200多亩地,为期20年,但几年之后就荒废下来了。
       此次,面对镇政府这种一气呵成的举动,村民们甚至还没有从最初的震惊中恢复过来,一些人的地就没有了,他们被告知的补偿标准是:水田3.4万元/亩,加上果树补偿也只不过是4万多一点,旱地25506元/亩,而集体的山坡地和荒地就只有5200元/亩。村民们感觉这个标准太低了,失去了祖祖辈辈耕种的土地,也没有相应的安置和社会保险,他们未来的生计怎么办?况且在这一过程中,镇政府从来没有召集村民大会讨论,也没有解释土地补偿费的标准从什么政策、依据什么文件得出,村民只能被动接受。
       在得到领钱通知后,村干部曾组织村民开会,大部分村民都不同意上述的补偿标准。村干部将上述信息反馈给镇政府,得到的回答是“就这么多了”。
       在没有与凤楼村签订任何协议,大部分村民尚未领款的情况下,高田镇政府还是把凤楼村的土地划为国有土地,挂牌,在2007年4月7日《桂林日报》第四版上刊登拍卖启示,以每亩12.8万的起始价进行公开拍卖。这引发了村民更大的不满:我们的地,政府转手就能赚这么多,差价到哪里去了?
       尽管大部分村民反对,但还是有一部分村民领取了补偿款。因为镇政府是一户一户叫去拿钱的,一部分人迫于压力同意了;另有一部分拿钱的人之前私自在集体土地上开了荒,但这些地是没有承包证的,按说是非法开垦,但镇政府为了拉拢这些人,在计算征地面积时把这部分集体土地也算在个人名下。
       此外,镇政府还给凤楼村的5个村干部每人3000元,有干部马上提出退还给政府,而工作人员则说已报账不能退回。即使这样做也未能使凤楼村答应政府的条件。万般无奈之下,政府决定自己行动,将定好的补偿费标准拿到阳朔公证处进行公证,然后向凤楼村村民说土地已被征用,已是国有土地,补偿款放在公证处,随时可以去领取,5年之内不领取就会充公,但还是有47.8亩土地未领补偿款。(赵灵敏)
       (作者为该刊记者)