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       2006年12月的中央经济工作会议的主要议题，被一些专家归纳为三个方面：经济增长、环境资源、社会事务。即防止2007年出现经济大起大落；环境资源议题，主要是研究解决日益严峻的污染物排放、能耗增加问题；社会事务议题，主要是研究解决如何增加居民收入，激活国内消费。这三大议题，都是为了防范未来几年中国经济面临的不确定性风险，实现经济增长的稳定和可持续性。
       这次中央经济工作会议形成的决策，将成为2007年国家经济政策的基石。
       严防“过山车效应”
       决策层对2007年经济出现“过山车效应”的警觉，主要来自两方面的异动。
       一是近月全国各地投资增长幅度回落较大。统计显示，随着国务院清理新开工项目督察组2006年10月份开展工作，10月份当月城镇投资增幅只有16.8%，是近几年来最低。当月整个东部地区，以及全国10个省市投资新开工项目出现负增长，其中上海更出现40%的负增长。
       10月当月，工业增加值增幅出现近几年的最低，经济增长幅度降低至8%左右。这和2006年第二季度11.3%的经济增长形成鲜明对比。
       二是美国经济风险显露。多方预测美国经济存在硬着陆的危险。目前中国外贸总额占GDP比重已经达到70%，美国经济每下降一个点，会影响中国经济“三驾马车之一”的出口下滑6个百分点。
       投资和出口两方面的风险因素加在一起，使得中央高层对2007年经济能否保持平稳快速增长深为关注。
       “目前不确定性已经成为中国经济最大的风险。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希分析说，“一旦失控爆发金融危机，经济将以系统的崩溃来进行强制性的调整。”
       因此，按照2006年11月30日中央政治局会议的精神，这次中央经济工作会议将研究2007年如何加强和改善宏观调控，确保经济保持平稳较快的增长，防止“过山车效应”。
       财政买单激活居民消费
       出于改变经济增长方式的考虑，这次中央经济工作会议的另一亮点，是研究如何在增加居民消费方面采取实质性的动作。
       事实上目前居民的开支是在大幅增加，只是不是花在消费上。
       国家统计局的报告显示，2005年我国城乡居民用于教育和医疗的额外支出，导致其他消费减少5810.7亿元。
       研究显示，这5810亿元约相当于2005年财政支出的17.2%。如果中央财政能多支出这5810亿，则我国居民消费率可以从目前的38.2%提高到41.3%，最终消费率可由目前的52.1%提高到55.2%。
       而国家也拿得出这么一笔钱。
       据预测，2006年中央财政收入有望接近4万亿。中央国有企业的利润将达到1万亿左右。有消息说，国有企业可能从2007年起重新开始支付于1994年停滞征缴的红利。因此现在的中央财力已经和过去不可同日而语。
       “国有企业利润上交红利后，中央财政可以增加支出，增加城乡弱势群体的收入，进而增加消费。”国家发改委宏观院副院长马晓河在此前的一次会议上说。
       政府加大公共品服务支出，已经成为各方共识。
       香港50%的居民居住在政府提供的廉租房，而不是像中国内地这样，绝大部分居民被驱向高价的商品房市场。
       据了解，目前建设部正在要求各地在年底前出台廉租房计划，同时召开会议要求各地将土地出让金收入用于发展公交，降低车票费用，亏损部分由中央财政补贴。（定军）
       （2006年12月8日《21世纪经济报道》，作者为该刊记者）