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[特栏]中非合作论坛北京峰会举行并通过峰会宣言和北京行动计划
作者:佚名

《新华月报(记录)》 2006年 第12期

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       11月4日上午,中非合作论坛北京峰会在人民大会堂隆重开幕。中国国家主席胡锦涛同论坛共同主席国埃塞俄比亚总理梅莱斯等48个非洲国家元首、政府首脑等及国际组织代表出席开幕式。胡锦涛在会上发表了重要讲话。
       中国国家副主席曾庆红、国务院副总理吴仪出席开幕式。开幕式由国务委员唐家璇主持。
       用中英法三种文字书写的横幅展现了这次峰会的主题——友谊、和平、合作、发展。
       在热烈的掌声中,胡锦涛发表了重要讲话(全文另载)。
       论坛共同主席国埃塞俄比亚总理梅莱斯和非盟轮值主席刚果(布)总统萨苏也分别致辞(全文另载)。
       一些非洲地区组织和联合国机构等国际组织和联合国秘书长安南的代表出席了开幕式。
       当晚,中非合作论坛北京峰会文艺晚会在人民大会堂举行。胡锦涛和与会的非洲国家元首、政府首脑等共同出席,吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等出席。
       这台名为《友谊颂》的晚会,由“喜迎”、“欢聚”、“向往”三部分组成,来自中国和非洲国家的近400名演员同台演出。
       晚会前,胡锦涛为出席中非合作论坛北京峰会的各成员国代表团举行了欢迎宴会。
       出席文艺晚会和晚宴的还有回良玉、刘淇、吴仪、周永康、曹刚川、曾培炎、王刚、司马义·艾买提、唐家璇、华建敏、陈至立、阿不来提·阿不都热西提等。
       11月5日上午,胡锦涛夫人刘永清在北京同出席中非合作论坛北京峰会的非洲国家代表团团长夫人一起观看了中国残疾人艺术团的大型专场演出《我的梦》。
       全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲等一起观看演出。
       11月5日,中非合作论坛北京峰会举行圆桌会议,中国国家主席胡锦涛和论坛共同主席国埃塞俄比亚总理梅莱斯分别主持第一阶段和第二阶段会议。
       在上午的第一阶段会议和下午的第二阶段会议上,加蓬总统邦戈等论坛非洲成员国代表团团长依次发言。他们重点就50年来中非关系发展、新形势下发展中非新型战略伙伴关系、深化中非务实合作、加强中非合作论坛机制建设以及共同关心的国际和地区问题发表了意见。
       下午第二阶段会议结束前,胡锦涛主持通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛——北京行动计划(2007至2009年)》。峰会宣言(全文另载)重点反映了双方对重大国际问题的看法和主张,郑重宣示建立和发展中非新型战略伙伴关系。北京行动计划主要阐述未来3年中非经济社会领域合作的规划和内容,体现双方互利互惠、共同发展的合作精神。
       随后,胡锦涛对会议进行总结发言。他说,两天来,我们在友好务实的气氛中就中非关系发展及重大国际和地区问题充分交换意见,达成许多重要共识,取得了丰硕成果。
       胡锦涛指出,我们一致同意建立政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系,并确定了发展这一关系的优先领域。我们审议并通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛——北京行动计划(2007至2009年)》,对中非关系进行了总结,对未来中非合作进行了规划。我们阐述了对重大国际和地区问题的看法和立场,决定在国际事务中相互支持、密切配合,共同维护发展中国家的正当权益。
       胡锦涛表示,我们就加强中非务实合作进行了深入探讨,认为中非合作给双方人民带来了实实在在的好处,符合双方利益,发展前景广阔。我们交流了治国理政经验,决心继续尊重并支持对方自主选择发展道路,在建设国家的进程中相互学习、共同进步。我们回顾了中非合作论坛取得的成果,决定完善论坛机制,加强集体对话,推进论坛行动计划同非洲经济社会发展计划的协调和配合。我们回顾了中非友好交往的历史,一致认为中非传统友谊是双方的宝贵财富,决心更好地继承并发扬光大。
       胡锦涛强调,北京峰会为我们构筑长期稳定、内涵丰富、不断发展的中非新型战略伙伴关系奠定了坚实基础。我愿同各位同事一道,秉承友谊、和平、合作、发展的峰会宗旨,共同推动会议成果的落实。中非双方应该以北京峰会为契机,不断完善论坛机制,提高运作效率,充实合作内涵,扩大合作领域,积极推进新形势下的中非友好合作。
       胡锦涛强调,中国是发展中国家的一员,加强同发展中国家的团结合作是中国外交的基石。在维护世界和平、促进共同发展的进程中,中国将始终同包括非洲国家在内的广大发展中国家站在一起。胡锦涛重申:
       第一,中国永远是促进非洲和平稳定的可靠伙伴。和平稳定是非洲实现发展繁荣的前提。作为非洲的真诚朋友,中国将继续为非洲实现和平稳定提供政治、经济、外交支持,支持联合国和非洲联盟发挥更大作用,积极参与联合国在非洲的维和行动。中国愿为非洲内部解决一些分歧和争端发挥建设性作用。
       第二,中国永远是实现非洲发展繁荣的可靠伙伴。中国将把加强对非合作与自身发展更紧密地结合起来,逐步扩大对非洲的市场开放、投资、援助、技术转让和人力资源培训。中国坚定地支持非洲国家探索符合本国国情的发展道路和模式,支持非洲增强自主发展能力。
       第三,中国永远是支持非洲积极参与国际事务的可靠伙伴。非洲是国际舞台上的一支重要力量,世界不应该忽视非洲的声音。中国将支持非洲在国际事务中发挥更大作用,加强同非洲的协调和合作,共同促进国际政治、经济、贸易、金融体制朝着更加公正合理的方向发展。中国将一如既往地支持非洲国家维护正当权益,积极推动国际社会加大对非洲的关注和投入。
       胡锦涛最后说,中非合作论坛北京峰会各项议程已经完成。我们共同见证了中非友好合作的又一重要历史时刻。我们将共同创造中非合作更加美好的未来。让我们抓住机遇、共迎挑战,继承传统友谊,深化全面合作,为发展中非新型战略伙伴关系而不懈努力,为中国和非洲的发展振兴而不懈努力。
       下午4时40分,胡锦涛宣布,中非合作论坛北京峰会闭幕。
       
       在当天圆桌会议发言中,论坛非洲成员国代表团团长们高度评价这次峰会,认为这次峰会在中国同非洲国家开启外交关系50周年之际举行,意义重大。这次会议与会代表团级别之高、参与国家之多,证明了中国在非洲大陆享有崇高威望。中国和非洲领导人的积极与会也表明,双方对中国倡导的非中对话与合作寄予厚望。他们认为,这次峰会是地理相隔遥远而心灵相距很近的两个地区人民进行的一次重要对话,是中非关系长期发展的结果。6年前启动的中非合作论坛体现了中国和非洲国家真诚友好的关系,已经成为对话与合作的有效平台。这次峰会必将给论坛发展增添新的动力。这次峰会也将开辟新的合作前景,加强以合作促发展的理念。他们认为,峰会取得了丰硕成果,是中非关系的重要转折点,中非友好合作是南南合作的典范之一。
       各位团长高度评价胡锦涛在峰会开幕式上宣布的8项重要政策措施。他们说,胡锦涛在演讲中提出的具体举措,很好地回应了非洲人民的关切。非常感谢中国在减免债务、医疗卫生、技术转让等方面给予非洲的援助。对于中国承诺将进一步打开市场以吸引更多非洲商品,鼓励中国企业投资非洲以及参与非洲的基础设施建设,表示高度赞赏。团长们说,中国支持非洲发展的努力和务实的思路,让他们感到充满希望。中国和非洲国家的合作不附带任何条件,基于相互尊重、互不干涉内政以及互惠互利的原则。中国即使在自身经济很困难的情况下也真诚帮助了非洲。非中合作不仅为推动非中互利关系发展提供了巨大空间,也成为保护和促进各国文化多样性的有效途径。
       团长们还高度评价了这次峰会通过的两个政治文件。
       当天中午,胡锦涛为出席圆桌会议的各代表团团长举行午宴。
       
       吴仪、唐家璇等出席了当天的圆桌会议。
       当天下午,中非合作论坛北京峰会在人民大会堂举行《中非合作论坛北京峰会宣言》宣读仪式。胡锦涛和论坛共同主席国埃塞俄比亚总理梅莱斯、论坛下届部长级会议主办国埃及总统穆巴拉克出席并共同宣读宣言。
       仪式开始后,胡锦涛说,他将和埃塞俄比亚总理梅莱斯、埃及总统穆巴拉克共同宣读峰会宣言。接着,胡锦涛用中文宣读宣言的第一部分,梅莱斯用英文宣读宣言的第二部分,穆巴拉克用阿拉伯文宣读宣言的第三部分。
       宣读仪式结束后,胡锦涛和论坛非洲成员国代表团团长以及非盟委员会主席科纳雷集体合影。随后,胡锦涛同他们一一握手道别。
       11月4日,联合国秘书长安南发表声明,热烈祝贺中非合作论坛北京峰会举行。
       安南指出,中国和非洲在发展经济的共同目标方面,一直用一个声音说话。这次峰会是中国和非洲的一个历史性机遇,使中非能在共同目标的基础上,进一步加强南南合作。
       当天,综合新华社驻外记者报道:一些境外媒体连日来纷纷发表文章,积极评价中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议,认为本次峰会将为中非传统关系注入新的活力、推动中非构建新型战略伙伴关系,并使其更务实、内容更广泛、更富有成效。
       中非合作论坛北京峰会举行记者招待会
       
       11月5日,中非合作论坛北京峰会闭幕后,中国外交部长李肇星、中非合作论坛共同主席国埃塞俄比亚外长塞尤姆·梅斯芬和论坛下届部长级会议主办国埃及外长阿布·盖特举行了记者招待会,就中非合作论坛北京峰会、中非各领域的合作以及有关国际和地区问题,回答了中外记者提问。
       李肇星说,北京峰会取得了丰硕成果,峰会的成功为中国与非洲国家构筑长期稳定、内涵丰富、不断发展的中非新型战略伙伴关系奠定了坚实基础,将推动中非合作在更大范围、更广领域和更高层次上全面发展,这有助于发展中国家的团结与合作,有助于促进世界的和平与发展。
       塞尤姆说,北京峰会为非中之间的友好合作关系谱写了新的篇章。胡锦涛主席的讲话极大地推动了北京峰会。作为一个发展中国家,中国向非洲提供了数额巨大的援助,体现了中国政府关于进一步发展与非洲合作的承诺。
       盖特说,如此多领导人出席如此高级别的会议,进一步证明了中国在世界上的重要地位,证明了中国与非洲大陆的特殊关系,反映了非洲人民要求深化同中国之间传统友谊的愿望。
       在谈到《中非合作论坛北京峰会宣言》所确立的中非新型战略伙伴关系时,塞尤姆说,这次峰会以及中非之间的关系是全新的,是一种战略性的合作关系。非中互相依赖,双方的合作不附带任何政治条件,对双方都有利。
       “有人说,在这次峰会上,非洲的‘独裁者’在中国找到了新的家园。他们到中国去是为了避免西方对他们的指责,是为了躲避在人权上的责任,为了躲避他们对于良政的责任。这种角度是不是正确的呢?我想强调,绝对不是。”塞尤姆说。
       他认为,中非的和平与发展必将对世界其他国家和地区产生积极影响,世界各国可以从中受益。
       李肇星强调,中国与非洲的合作不针对、不排斥第三方,中非合作是属于南南合作的范畴,不影响更不威胁其他国家的利益。“我们真诚希望非洲实现和平、稳定、发展;同时我们本着开放合作的态度,愿意同国际社会共同努力,为非洲的和平、发展做出我们的贡献。”
       盖特也表示,这次论坛将保证实现非洲的利益,而不针对第三方或者其他的集团。论坛的目的是为了建立基于平等互利基础上的伙伴关系,实现非中双方的共同利益。
       盖特批驳了所谓“中国与非洲开展经贸合作是在非洲搞‘新殖民主义’”的说法。他强调说,在非洲完全没有中国的殖民主义。在过去50年中,乃至在未来的500年中,中非都会保持这种和平、友好的关系,而绝不是殖民主义关系。
       塞尤姆希望国际社会能够以正确的态度来看待中非伙伴关系以及这次论坛峰会。他指出,所谓中国对于非洲那些不好做法“视而不见”的指责毫无道理。事实上,中国同非洲是在一起来推进人类共同的价值观,包括人权和发展。发展是人权的一个支柱,也是一种人权。
       在谈到中非能源合作问题时,李肇星说,这一领域的合作是中非合作的一部分,是完全建立在平等互利基础上的。在合作过程中,中国遵守国际规则,公开而且透明。中国不谋求垄断石油资源,也不排斥、不影响其他国家同非洲的合作。
       他强调,中非之间的合作有利于双方。“我们务必记住,非洲人民长期以来给了中国宝贵的支持。比如说,中国是联合国安理会的常任理事国,在联合国发挥着重要作用,而正是由于非洲国家和其他友好国家的支持,新中国才得以恢复在联合国的合法席位。”
       李肇星说:“朋友给我们做了好事,我们要永远记住。现在我们进行经济、贸易和社会事业方面的合作,它的本质是平等互利、互相帮助的。中国和非洲都面临着很好的发展机遇,同时也都面临着挑战。通过这种合作,中非双方可以更有效地应对挑战。”
       李肇星说,中国是个发展中国家,但愿意尽自己最大努力给兄弟般的非洲人民提供一些帮助,“这二者之间并不矛盾,恐怕应该说恰恰相反,只有非洲和中国更密切地联系、团结起来,双方才能都发展得更快。”
       11月5日,毛里塔尼亚国家元首瓦勒、莫桑比克总统格布扎、马达加斯加总统拉瓦卢马纳纳、埃塞俄比亚总理梅莱斯、赤道几内亚总统奥比昂、吉布提总统盖莱在出席完中非合作论坛北京峰会后,先后离京回国。
       同日,塞舌尔总统米歇尔、利比里亚总统约翰逊—瑟利夫离京分别赴长沙、沈阳继续对我国进行国事访问,刚果(金)副总统耶罗迪亚离京赴深圳访问。
       11月5日,中国商务部副部长魏建国与阿尔及利亚高等教育和科研部长兼中阿经贸混委会阿方主席拉希德、苏丹财政和国民经济部长祖贝尔、中非外交部长祖马拉、塞拉利昂外交和国际合作部长科罗马分别签署了承认中国完全市场经济地位的谅解备忘录。
       11月6日和7日,马里和加蓬相继承认中国完全市场经济地位,至此,已有16个非洲国家承认中国完全市场经济地位。
       中非合作论坛第五届高官会在北京举行
       
       11月1日至2日,中非合作论坛第五届高官会在北京举行。来自中国和论坛所有48个非洲成员国的代表与会。北京峰会中方筹委会秘书长、外交部部长助理翟隽和论坛共同主席国埃塞俄比亚政府论坛特使、驻华大使海尔基洛斯分别在开幕式上致词。
       会议由中非合作论坛中方后续行动委员会秘书长许镜湖和海尔基洛斯共同主持。
       会上,中非双方与会代表在平等、友好的气氛中,就论坛北京峰会成果文件以及峰会和部长级会议的有关安排进行了深入磋商,达成了广泛共识,完成了各项预定工作,为论坛第三届部长级会议做好了准备。
       中非合作论坛第三届部长级会议举行 吴仪出席开幕式并讲话
       
       11月3日,中非合作论坛第三届部长级会议举行。中国和48个非洲国家的外交部长、负责经济合作事务的部长和代表出席了会议。中国国务院副总理吴仪出席会议开幕式并发表讲话。会议由中国外交部长李肇星、商务部长薄熙来和论坛共同主席国埃塞俄比亚外长塞尤姆、财政和经济发展部长苏菲安共同主持。
       会议听取并审议了李肇星关于论坛第二届部长级会议后续行动落实情况的报告。李肇星说,论坛第二届部长级会议以来,在双方共同努力下,论坛《亚的斯亚贝巴行动计划》得到全面、有效落实。中非政治交往与合作进一步加强,经济、文化和社会发展领域的合作全面、快速发展,论坛后续机制建设不断健全。中方期待着与非洲国家一道继续推动论坛不断发展,引领中非友好合作关系迈向新的阶段。
       
       薄熙来就中非经贸合作发言。
       会议审议并通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》(草案)、《中非合作论坛——北京行动计划(2007年至2009年)》(草案)和中非合作论坛北京峰会日程(草案),决定将上述草案提交北京峰会审议。
       会议决定论坛第四届部长级会议于2009年在埃及举行。
       24个国际和地区组织的代表作为观察员列席会议开幕式。
       当天下午,中非合作论坛6周年成果展在人民大会堂开幕。国务委员唐家璇出席了成果展开幕式并致辞。
       此次成果展共展出249张图片,配以中、英、法文说明,分为政治外交交往、经贸农业合作、教科文卫与青年交流、和平与安全及论坛机制建设5个部分,生动地展示了中非合作论坛成立6年来,中非领导人亲切交往、中非人民携手努力、中非合作蓬勃发展的情景。
       唐家璇与外交部长李肇星、商务部部长薄熙来及论坛共同主席国埃塞俄比亚外长塞尤姆·梅斯芬、财政和经济发展部长苏菲安·艾哈迈德等为开幕式剪彩,并与出席中非合作论坛第三届部长级会议各国代表及各界来宾一道参观了展览。
       展览由中非合作论坛中方后续行动委员会举办。
       中非领导人与工商界代表高层对话会暨第二届中非企业家大会在北京举行温家宝出席开幕式并发表主旨演讲
       
       11月4日,中非领导人与工商界代表高层对话会暨第二届中非企业家大会在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝出席开幕式并发表了题为《加强中非合作 促进互利共赢》的主旨演讲(全文另载)。27位非洲国家总统、6位政府首脑和国际组织的代表出席开幕式。
       中非合作论坛共同主席国埃塞俄比亚总理梅莱斯、阿尔及利亚总统布特弗利卡、加蓬总统邦戈、莱索托首相莫西西利、尼日尔总统坦贾和卢旺达总统卡加梅等6位非洲国家领导人先后致辞。
       会上,中国与非洲的工商界代表就未来中非经贸合作展开积极对话,一起勾勒了中非经贸合作的新蓝图。
       中国国际贸易促进委员会会长万季飞说,本次企业家大会的召开将会对中国与非洲各国的贸易与投资进一步起到积极的推动作用。通过中非企业家大会这一有效平台,双方企业家将在农业、水利、通信、建筑、交通等14个领域进行洽谈交流,挖掘合作潜力,增加双向投资。他说,中国贸促会作为中国最大的贸易促进机构,已与非洲20个国家的31个工商会签订了合作协议,并于去年12月与非洲工商会联盟签订了合作备忘录。
       非洲工商会联盟主席麦斯里说,非洲工商会联盟是非洲各种经济部门的代表,它的成立是非洲工商界人士为了加强与世界主要经济体合作迈出的第一步。中国是我们认为世界上重要的经济体之一,是我们第一个也是重要的合作伙伴。我们合作的目的是增加双边贸易,吸引来自中国的投资和技术转让,以便更好地利用非洲的自然和人力资源,促进非洲国家的经济增长。
       中国建筑工程总公司总经理孙文杰代表中国企业说,中国企业已经完成了在非洲开展的800多个援建与合作项目,中建总公司已在49个非洲国家开展了业务合作。他说,中非双方在经济上有很大的互补性,中非企业的利益已紧密相联。在未来的合作中,中国企业将会更多地为非洲国家做实事,让更多的非洲民众感受到中国人民和中国企业的情意。
       南非商业团体联合会主席、非洲彩虹矿业公司董事长帕特里斯·莫赛皮在会上说,非洲发展新伙伴计划的关键是外汇以及吸引外汇的投资,2004年非洲国家吸引到的直接投资是170亿美元,到2005年则增长到310亿美元。他认为,中国和非洲之间的合作潜力非常巨大,非洲大陆44%的人口还不到15岁,这就意味着这里将成为很大的购买中国商品的市场,希望能有更多的中国投资进入非洲。
       11月5日上午,中非合作论坛第二届中非企业家大会闭幕式暨项目签约仪式在北京举行。国务院副总理曾培炎出席了闭幕式暨项目签约仪式。中国国际贸易促进会会长万季飞在闭幕式上致辞。
       签约仪式上,中国国际贸促会会长万季飞与非洲工商会联盟主席麦斯里签署合作协议,宣告中国—非洲联合工商会正式成立。此外,国家开发银行、中国出口信用保险公司、中国土木工程集团公司、中国航空技术进出口总公司、中国有色矿业集团等11家中方企业与非洲国家企业签订了14个合作协议,共计金额约19亿美元,项目覆盖基础设施建设、通信和技术设备出口、资源开发、金融保险等领域,涉及埃塞俄比亚、埃及、南非、尼日利亚、肯尼亚、加纳、赞比亚、乌干达、塞舌尔、莱索托、佛得角等11个非洲国家。
       成立“中国—非洲联合工商会”是中非合作论坛重要后续行动之一。根据签署的合作协议,双方将建立信息及时交流的高效渠道;为企业提供双向互惠且持续的技术及其他专业支持;组织交易会、展览会、研讨会等商务活动。此外,协议还明确双方要了解中非企业需求并通过各种方式帮助企业以及鼓励中国和非洲企业通过非诉讼手段如协商、仲裁和调节等解决争端。
       当天上午,1500余名中非企业代表就农业、矿业、能源、水利、建筑、交通、汽车、电子、通信、机械、纺织、轻工业、医药、金融等14个领域的合作进行了洽谈交流。
       11月6日至7日,非洲商品展览会在京举行。由商务部主办的此次展会规模达3500平方米,来自23个非洲国家的170家非洲企业参展。
       非洲商品展览会是中非合作论坛北京峰会的配合活动之一。展品包括纺织品、皮革、珠宝、手工艺品、矿产品、建材、咖啡、可可、调味品、茶叶等非洲传统特色产品。尼日利亚、毛里求斯、乌干达、布隆迪等国主办了专场推介会。