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[经济]吉化双苯厂发生爆炸事故,造成松花江水体严重污染,党中央、国务院高度重视并作出妥善处理
作者:佚名

《新华月报(记录)》 2006年 第01期

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       2005年11月26日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到哈尔滨察看松花江水体污染情况,了解群众生活用水供应情况,代表党中央、国务院,代表胡锦涛总书记看望广大干部群众。
       这是温家宝在松花江边察看松花江水体污染情况。
       2005年11月13日,吉林市吉化公司双苯厂发生爆炸事故,对松花江水体造成严重污染。党中央、国务院高度重视,指示地方和有关部门随时加强监测,提供准确信息,采取有效措施保障群众饮用水的安全和供应。国务院派出工作组和专家组奔赴哈尔滨现场指导。黑龙江省和哈尔滨市决定在污水团到达啥尔滨前关闭松花江取水口停止向市区供水,全部启动市级、区级和重点部位防控工作应急预案。
       11月26日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到啥尔滨,察看松花江水体污染情况,了解群众生活用水供应情况。代表党中央、国务院,代表胡锦涛总书记看望广大干部群众。
       下午1时许,温家宝和国务委员兼国务院秘书长华建敏一下飞机就来到哈尔滨制水三厂。厂区里武警官兵和职工正在加紧装卸一袋袋的活性炭。当听到已有700吨活性炭运抵哈尔滨,温家宝十分高兴。他说,你们肩负着恢复供水的重要责任,希望你们加倍努力。
       随后,温家宝来到位于市中心的中央商城超市。周末的超市里,人群熙熙攘攘,瓶装水摆满货架。温家宝问正在买菜的张晓华:“家里水紧张吗?”
       “一点也不紧张,水都接老了。”
       “再坚持两天,自来水厂就可以供水了。”下午1时30分,温家宝又来到松花江边,察看水体污染情况。他要求一定要做好水质监测。
       温家宝还到南岗区奋斗小区慰问群众。在67岁的居民杜继亮家,温家宝亲切地询问了家庭情况。他告诉杜继亮,政府采取了很多措施保证居民用水,包括调水、打井。自来水厂的过滤装置也正在改造,监测和实验都在进行。27日晚上1l点就可以恢复供水。
       杜继亮的大女儿说,“我们的生活井井有条,社会秩序也很好。谢谢党和政府,把群众放在心里。”
       温家宝说,“你这话要倒过来说,应该是党和政府谢谢你们,谢谢群众的理解、支持和配合。”
       下午2时许,温家宝又来到啥工大打井工地,详细询问当地水文地质情况,勉励钻井队的工人加紧作业,早日打出符合要求的深水井,为恢复供水作出贡献。在哈工大学生宿舍,他与学生们进行了亲切交谈,鼓励大学生要在突发事件中学会从容面对。
       下午4时,温家宝主持召开会议,听取黑龙江省及有关部门的汇报,并作了重要讲话。温家宝对黑龙江省和哈尔滨市为居民饮水安全所做的工作给予了充分肯定。他指出,我们的政府是人民的政府,必须对人民高度负责,对人民的健康、安全负责。沿江地方各级政府和国家有关部门对松花江水体污染事件一定要高度重视,周密细致地做好工作。他提出七点要求:第一,严密监测水污染情况。国家有关部门要加强对污染防控的指导,地方要沿江跟踪污水流过的城市、乡村,逐段检测水质情况,及时向社会公布监测结果。第二,采取各种措施,保证群众饮水需要和水质安全。要调集各方面力量、设备和物资,抓紧打井、调水。水厂要加强防污,做好停水期间供水和储水工作。保证居民特别是学校、医院用水,保证供热用水。我们决不能让一个人喝不上水,也决不能让一个人饮用污水。第三,切实做好水污染的善后工作。对污水流过的地方要进行环境质量评估,采取措施彻底清除污染物,不留隐患。要及早研究解决水体污染可能对江水造成的影响,研究治污的根本之策。第四,加强安全生产工作,特别是易燃、易爆和危险化学品的安全。第五,要认真调查事故原因,严肃处理,追究责任。第六,加强与俄罗斯的联系,以友好、负责的态度,及时通报监测信息,加强合作。第七,加强宣传引导。要向群众说明事实真相和政府采取的措施,做好思想工作。要加强对饮用水及相关产品的市场价格监管,防止哄抬物价,维护正常的生产和生活秩序。
       当天,国务院工作组听取黑龙江省处理松花江水环境污染情况的汇报,就下一步工作提出4条意见:一是随着天气越来越冷,恢复供水后,对正常供水要进行严密监控,保证供水质量,有序恢复正常的生产和生活秩序。二是要认真做好对沿松花江下游流域的监控检测工作。三是要做好冰层以下水的检测。特别是松花江封冻后水流的变化,对硝基苯的降解作好检测。四是加强研究污染对松花江水生态的影响,作好评估预测。
       11月27日18时,哈尔滨市开始陆续恢复供水。
       11月28日,国家环保总局发出紧急通知,要求各地环保部门充分认识环境安全工作的重要性,增强应对突发事件的敏锐性和责任感,采取有效措施,严防污染事故的发生。
       通知要求,各地环保部门要采取以下措施——
       立即开展各类重点污染源及危险化学品环境污染隐患的全面排查工作,特别是加大对居民集中区、江河流域沿岸及水源地上游危险废物排放企业的监管力度,发现环境污染事故隐患,立即责令整改,限期消除隐患,并及时向当地政府报告;
       增强应对突发事件的敏锐性和责任感,要制定并完善环境应急预案,健全环境应急指挥系统,配备应急装备和监测仪器,落实处理处置措施,一旦发生事故,应立即启动应急预案,切实保证监测、应急处置、信息发布等各项措施落实到位,最大限度地减轻事故造成的环境危害;
       加强防范污染事故的宣传工作,对重点污染企业要加强技术指导和培训,对污染源周围居民进行有针对性的科普宣传,增强广大群众自我防护、自救互救意识;及时做好重特大环境污染事件的报告工作,一旦发生重特大污染事件,当地环保部门必须按照规定程序,及时向我局报告污染状况,并随时上报调查处理的进展情况。
       11月29日,啥尔滨市全部恢复自来水供应。
       新华社北京12月2日讯,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅就松花江水环境污染事件发出通报,要求各级党委和政府按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,以对人民极端负责的精神,切实把加强安全生产和应对突发公共事件的工作放在十分突出的位置来抓。
       通报指出,这起重大水环境污染事件发生后,国家环保总局作为国家环境保护行政主管部门,对事件重视不够,对可能产生的严重后果估计不足,对这起事件造成的损失负有责任。为此,解振华同志向党中央、国务院申请辞去国家环保总局局长职务,这一请求已经党中央、国务院批准。
       通报强调,有关地方和部门要毫不放松地继续抓好松花江流域水环境污染治理和事故处理工作。要严密监测水环境污染情况,及时向社会公布监测结果;加大清除水环境污染的工作力度,确保城乡人畜饮水安全;进一步加强同俄罗斯及有关国际组织的联系与合作,共同采取治理水环境污染的有效措施。同时,要抓紧查明爆炸事故和重大水环境污染事件的原因,严肃追究有关责任人员的责任。
       通报强调,各地区各部门要从这次爆炸事故和重大水
       环境污染事件中认真汲取教训,举一反三,查找隐患,堵塞漏洞,改进工作,着力强化对煤矿、交通、环境、建筑、消防、娱乐场所、食品、药品等方面的安全监管,坚决遏制目前重特大事故频发的势头。要进一步落实工作责任制,加强领导,严格管理,加大监督检查力度,真正把加强安全生产和应对突发公共事件的各项措施落到实处,努力维护改革发展稳定大局,为“十一五”规划开好局、起好步创造良好的社会环境。
       12月6日,中石油吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故及重大水污染事件国务院调查组正式在京成立。
       国务院调查组组长为国家安全生产监督管理总局局长李毅中,副组长为:国家安监总局副局长孙华山,监察部副部长陈昌智,国务院国资委副主任王瑞祥,国家环保总局副局长王玉庆,全总书记处书记、纪检组组长张鸣起,吉林省副省长牛海军,黑龙江省副省长申立国。
       国务院调查组下设技术组、管理组和综合组三个组,最高人民检察院也派员参加。
       12月8日,国家环保总局发出紧急通知,决定在全国范围内开展环境安全大检查。要求各地环保部门对可能造成的环境隐患督促相关单位采取预防措施,完善相应预案,对新上项目严把环境影响评价关,确保人民群众环境安全。
       据了解,这次检查的重点是重要江河干流及其主要支流沿线的大中型企业,特别是城镇集中式饮用水源地上流和城乡居民集中居住区周围的大中型化工企业;小化工企业集中地区的化工企业、化工工业园区;对人民群众生产生活构成威胁的危险废物堆放场所。
       通知说,检查的内容主要是:地方各级环保部门落实全国环境污染事故电视电话会议精神和排查污染事故隐患的情况;制定并实施环境应急预案,加强应急能力和应急装备建设的情况;对近两年审批的建设项目,尤其是化工项目环境影响评价审批开展全面排查的情况;环境管理制度、环境应急预案和企业治污设施、应急处理设施的落实和建设运行情况,尤其是对环境污染事故应对措施的落实情况;小化工企业集中区域环境污染整治、达标排放情况;对饮用水源地和居民居住集中区环境安全隐患的整改措施及落实情况。
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       2005年11月26日,中国政府常驻联合国环境规划署副代表张世纲约ZN#N助理秘书长、环境署副执行主任卡卡海勒,通报了松花江水污染事件的有关情况。
       张世纲介绍了此次事件的发生经过,并向联合国环境署提供了关于污染物及污染程度的详细数据。他说,污染事故发生后,中国政府高度重视,国务院指示环保等部门和地方政府采取措施,保障饮用水安全,加强监测,提供准确信息;国家环保总局立即启动应急预案,迅速实施应急指挥与协调;中国环保部门已经在松花江干流哈尔滨市以下确定了13个监测点位,并配备了3台监测车跟踪污染带水头进行移动监测,密切关注污染带的迁移。
       张世纲说,中国政府承诺在今后一段时间内,将通过联合国环境署每天向国际社会通报事态的最新发展情况,以便国际社会和所有媒体能及时得到全面、准确的相关信息。
       当天下午,外交部长李肇星约见俄罗斯驻华大使拉佐夫,奉命向俄方通报中国吉林市吉化公司双苯厂发生爆炸事故造成的有关情况和中国政府采取的措施。
       李肇星代表中国政府对此次重大环境污染事件给下游的俄罗斯人民可能带来的损害表示歉意。他说,中方十分理解并高度重视俄方关切。中国领导人多次作出重要指示。事故发生后,中方有关部门多次向俄方通报了污染物种类、浓度和污染带所处位置等数据。双方商定建立两国环保部门热线联系,中方向俄方每日通报情况。同时,中方封堵了污染物排放口,加大上游水电站的下泻流量,加快稀释速度,以减轻水污染影响。
       李肇星强调,中方将认真负责地处理好这一事件,愿继续按时段随时向俄方通报有关信息、资料。李肇星表示,此次事故还在处理中。俄方如有需要,中方愿随时提供协助与合作,双方有关部门可就此保持密切联系。中方希望并相信中俄双方会本着战略协作伙伴关系的精神加强合作,共同克服灾害带来的影响。
       拉佐夫感谢中方的通报,并表示将尽快报告俄罗斯最高领导人。拉佐夫代表俄罗斯政府和人民对此次爆炸事故造成中方人员伤亡以及松花江下游地区水质严重污染表示同情和慰问。
       11月28日上午,由俄罗斯哈巴罗夫斯克边区环境保护局局长巴尔秋克为首的生态环保考察组一行7人抵达哈尔滨,与中国同行一起关注并考察松花江水污染最新进展。
       11月29日,外交部发言人刘建超在例行记者会上说,中国政府将采取切实措施,缓解松花江水污染事件对俄罗斯可能造成的损害,不希望此次事件影响中俄关系。
       他说,此次吉化爆炸并导致松花江污染之后,中方一直在密切跟踪并从22日开始向俄方通报有关情况。自24曰起,中方每天定时向俄方通报污染河流的监测结果。
       12月1日,外交部发言人秦刚对记者说,中国政府向俄罗斯远东地区提供水质检测仪和活性炭,以帮助该地区应对松花江水污染灾害可能带来的影响。
       12月6日,外交部发言人秦刚在记者会上表示,国务院总理温家宝4日就松花江水污染事件致信俄罗斯总理弗拉德科夫。
       温家宝总理在信中强调,中俄两国人民同饮一江水,保护跨界水资源,对两国人民的健康和安全至关重要。温家宝总理介绍了中方已经并正在采取的措施,表示中方对此次污染持负责任的态度,重申愿与俄方进一步加强合作,消除灾害后果。
       12月7日,由国家环保总局、水利部、外交部和黑龙江省代表组成的松花江水污染问题联合工作组启程赴俄罗斯访问。工作组赴俄罗斯的主要任务是向俄方通报水污染情况,介绍中方已经并将继续采取的减少污染的措施,表达愿同俄方共同努力,尽快消除灾害后果的意愿。
       12月12曰,国家环保总局副局长张力军在佳木斯会见了12月10日晚抵达的联合国环境规划署专家组一行。张力军指出,目前,松花江水体中硝基苯浓度已大幅度下降,沿江居民生活稳定。松花江水污染防治工作取得了阶段性胜利。
       联合国环境规划署专家组一行3人在佳木斯期间,考察了松花江断面水样采集、监测、分析等工作。专家组认为,中国应对松花江水污染事件的总体方向是对的,尽了最大的努力。联合国环境规划署愿意在监测能力、信息共享等方面向中国提供帮助。
       (据2005年11月27、28、29、30日和12月1、2、3、7、8、9、11、13日《人民日报》)