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       根据国务院的决定，全国防控高致病性禽流感指挥部日前正式启动工作。１１月３日上午，指挥部召开全体会议，传达学习胡锦涛总书记、温家宝总理近期关于做好高致病性禽流感防控工作的重要指示，贯彻落实国务院常务会议精神，认真分析当前疫情形势，系统安排指挥部工作，全面部署全国防控工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国防控高致病性禽流感指挥部总指挥回良玉主持会议并强调，启动全国防控高致病性禽流感指挥部工作，是党中央、国务院审时度势作出的重要决策，是当前防控高致病性禽流感的重大举措。我们要站在全局和战略的高度，充分认清当前疫情形势的严峻性和危害性，充分认识加强防控工作的重要性和紧迫性，以对党和人民高度负责的精神，切实加强组织领导，不断强化指挥协调，全面落实防控措施，更加有力、有序、有效地做好高致病性禽流感的防控工作。
       国务委员兼国务院秘书长、全国防控高致病性禽流感指挥部副总指挥华建敏传达了近期中央领导同志的重要指示和国务院常务会议的主要精神，指挥部全体成员参加了会议。
       回良玉指出，今年以来，各地区各部门按照中央的统一部署和要求，紧张有序地开展高致病性禽流感防控工作，取得了初步的成效，个别地方发生的疫情迅速得到控制和扑灭。但是，目前正值候鸟大规模迁徙时节，境外一些国家和地区的疫情仍在蔓延，我国正处在疫病高发季节，部分地方的防控工作还存在薄弱环节。对此，要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备，切不可麻痹松懈，决不能放松警惕。各地区各部门要认真贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防控，群防群控、果断处置”的方针，进一步建立健全各项制度和应急机制，全面落实各项防控措施，切实加强疫情监测和预警预报，不断加大免疫和监管工作力度，及时发现、果断处置发生的疫情，坚决把疫情扑灭在疫点上，坚决阻断疫病向人的传播，确保人民群众健康安全，确保畜牧业生产安全。
       回良玉要求，全国防控高致病性禽流感指挥部工作启动后，要立即进入工作状态，认真履行职责，切实做好各项工作。要认真贯彻党中央、国务院的决策和部署，切实担负起统一领导、指挥和协调全国防控工作的责任，不断完善和改进领导方式。要建立健全工作运行机制，提高工作效率，做到急事急办，特事特办。指挥部各机构、各成员单位要树立大局意识和全局意识，各司其职，各负其责，密切配合，互相支持，形成防控工作合力。他希望指挥部全体成员要迎难而上，恪尽职守，不辱使命，努力工作，出色地完成党和人民交给的艰巨而又光荣的任务。
       全国防控高致病性禽流感指挥部下设６个工作组和办公室。农业部部长杜青林为防治组组长，国家质检总局局长李长江为监管检疫组组长，科技部副部长刘燕华为科技组组长，国家发展改革委副主任杜鹰为保障组组长，中宣部副部长李东生为宣传组组长，外交部副部长吕新华为外事组组长，农业部副部长尹成杰为办公室主任。
       １１月６日下午，国务院召开全国防控高致病性禽流感电视电话会议，传达贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于做好防控高致病性禽流感工作的重要指示，深入分析当前疫情形势，再次部署全国防控工作。回良玉在会议上强调，各地区各部门要认真贯彻中央领导同志的指示精神，全面落实国务院常务会议作出的重要部署，切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感，坚持以人为本，坚持预防为主，健全应急机制，落实责任制，采取更加有力有效的综合措施，切实加大防控工作力度，坚决防止疫情扩散蔓延，坚决防范人感染禽流感，打好全面预防和控制高致病性禽流感战役。
       国务委员兼国务院秘书长、全国防控高致病性禽流感指挥部副总指挥华建敏主持了会议。
       回良玉指出，在党中央、国务院的正确领导和各地区各部门的共同努力下，高致病性禽流感防控工作正在紧张有序地展开。当前，一些国家和地区高致病性禽流感疫情持续蔓延，是国际社会面临的共同威胁和挑战，已成为各国政府和有关国际组织高度关注的全球性重大公共卫生安全问题。我国是世界第一养禽大国，又处在重大动物疫病高发季节、候鸟大规模迁徙季节和防控的关键时刻，高致病性禽流感是我国家禽养殖业的头号杀手，已成为人民群众高度关注的公共卫生安全的重大隐患。对此，我们必须有清醒的认识、科学的评估和充分的准备，切不可麻痹大意，决不能放松警惕。要从全局和战略的高度，充分认清当前疫情形势的严峻性和危害性，充分认识加强防控工作的重要性和紧迫性，更加有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防控工作。
       回良玉要求，当前要认真贯彻党中央、国务院的统一部署，全面落实各项防控措施。（一）加强疫情监测和预警预报，密切跟踪和及时掌握疫情动态。（二）完善应急预案和应急机制，发生过疫情的地区要认真查找和弥补漏洞，其他地区也要切实加强防控工作。（三）严格执行国家规定的疫情报告和疫情诊断程序，切实做到早发现、早报告、早处置、早控制。（四）强化各项扑疫措施，坚决果断控制和扑灭新发疫情。认真落实对疫区家禽扑杀和受威胁区强制免疫实施合理补偿补助的政策。（五）搞好医学监测和预防工作，严防禽流感对人的感染。（六）突出重点，着力做好大中城市及其郊区、水网地区、边境地区、家禽养殖大省、养殖密集区、育种繁育基地和发生过疫情地区的防控工作。（七）继续加大免疫力度，逐步做到对全国家禽进行全部免疫，切实加强疫苗质量监管，严厉打击制售假冒伪劣疫苗的违法行为。（八）建立疫情发布和信息发布机制，及时准确发布疫情，做好舆论引导工作，宣传普及防控知识，树立禽流感可防可控的信心，增强人民群众自觉防疫意识和自我防护能力。（九）加强国际交流与合作，在全球禽流感防控中发挥积极作用。（十）加大政策扶持力度，维护健康禽类及其制品正常的流通秩序，促进家禽养殖业持续健康发展。
       回良玉强调，要全面加强防控能力建设，着力构建长效机制。加快推进动物防疫体系建设，增加防疫经费和防疫基础设施建设投入。加快推进兽医管理体制改革，保持基层畜牧兽医队伍的稳定。乡镇兽医站所的改革，要有利于高致病性禽流感和其他重大动物疫病防控体系的建设，有利于重大动物疫病防控应急机制的建立，确保技术支持体系不断得到加强。继续开展防控科技攻关，加强关键防控技术研究，做好防疫技术、疫苗和药物的储备。积极推进饲养方式转变，促进家禽养殖业持续健康发展。
       回良玉指出，做好高致病性禽流感防控工作，关系全局，意义重大。各地区各部门要切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，保证政令统一、部署统一、行动统一。各级政府要认真落实防控工作责任制，及时派出督查组，加强对基层防控工作的督促、检查和指导。各部门要密切配合，强化协作联动机制。社会各方面都要支持防控工作，形成防控合力。严格责任追究制度，对瞒报、漏报、迟报疫情的，对因工作失职造成疫情扩散蔓延的，要依法依纪严肃查处。要统筹做好重大动物疫病防治和农业农村各项工作，促进农业和农村经济发展。
       中央有关部门负责人在北京主会场出席会议，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团、地县（市）政府分管负责人及有关部门负责人在各地分会场出席会议。
       １１月１８日下午，全国防控高致病性禽流感指挥部召开第三次会议，学习贯彻中央领导同志关于进一步做好防控工作的重要指示，研究落实国务院常务会议精神，通报分析疫情发展新形势，部署安排下一步防控工作。回良玉主持会议并强调，要充分认识疫情形势的严峻性、复杂性，充分认识防控任务的艰巨性和长期性，充分认识禽流感的可防性和可控性，坚持依靠科学、依法防治、群防群控，有力有序有效地防控高致病性禽流感，严防禽流感向人的传播，确保人民群众的健康安全，尽最大努力减轻家禽养殖业的损失。
       
       华建敏及指挥部成员出席会议。
       回良玉指出，当前我国高致病性禽流感疫情时有发生，已有人感染禽流感确诊病例。高致病性禽流感不仅是家禽养殖业的头号杀手，也是当前危及公共卫生安全的重大威胁。防控高致病性禽流感不仅是动物防疫的首要任务，也是当前保障公共卫生安全的当务之急。对此，必须始终保持清醒头脑，时刻保持高度警惕，建立健全应急机制，全面落实防控措施。
       回良玉强调，当前防控高致病性禽流感，第一位的任务是严防人感染禽流感，确保人民群众健康安全。第一个关口是做好禽类禽流感的防控工作，减少禽流感疫情发生的几率。最有效的办法是强化免疫和监测，最紧迫的课题是加快研制开发新型高效实用疫苗、诊断试剂和治疗药物。一要加强疫情监测，及时发现、诊断、报告、发布疫情。二要加大免疫力度，提高重点地区的免疫率，构筑坚实可靠的免疫屏障。三要果断处置疫情，坚持“早发现、快反应、严处置”的原则，坚决把疫情控制和扑灭在疫点上。四要严防人感染禽流感，密切观测疫区人群和密切接触人群的健康状况，一旦发现可疑病例，立即按规定进行网络直报，启动相应的应急预案，及时隔离、快速诊断、努力救治病人。五要加强科研攻关，加快研制开发人用、禽用高效安全实用疫苗、诊断试剂和人用治疗药物，按照“统一指挥、早期介入、快速高效、科学评审”的原则，建立特别评审机制，加快评审进程，尽早投入使用，并切实做好疫苗生产、质量监管和储备供应工作。
       回良玉要求，各地区、各有关部门要把防控高致病性禽流感作为当前必须认真做好的重点工作来抓，切实加强组织领导，严格落实防控责任制，健全应急预案和应急机制。要依靠科学，用科学的思想指导防控工作，用科学的制度保障防控工作，用科学的方法规范防控工作，用科学的手段促进防控工作，用科学技术提高防控能力。要依靠法制，把防控高致病性禽流感纳入法制化轨道，进一步规范疫情监测、报告、诊断、公布、处置等行为，依法查处瞒报、谎报、迟报疫情等行为，依法追究疫情处置不力、造成疫情扩散责任人的责任。要依靠群众，广泛动员群众、组织群众和依靠群众，建立健全群防群控的机制，加大科普宣传力度，增强群众的防疫意识和防控信心，提高群众的自我保护能力。要依靠政策，抓紧细化国家扶持家禽养殖业发展九个方面的措施，及时把政策实惠逐一落实到家禽养殖、加工企业和养殖农户，促进家禽养殖业持续健康发展。各级防控高致病性禽流感指挥机构，要以高度的政治责任感，严谨的科学态度，有效的政策措施，扎实的工作作风，紧张有序地开展工作，扎实有效地防控高致病性禽流感。
       １１月８日，中央组织部发出通知，要求各级党委组织部门认真贯彻全国防控高致病性禽流感电视电话会议精神，在防控高致病性禽流感工作中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为防控工作提供强有力的组织保证。
       通知要求，各级党委组织部门要从全局和战略的高度，认清疫情形势的严峻性和危害性，认清加强防控工作的重要性和紧迫性，把思想认识统一到党中央、国务院的一系列重大决策和重要工作部署上来。要将防控高致病性禽流感工作同正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，充分发挥各级领导班子的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，切实做到思想到位、工作到位、措施到位，从组织上保证中央各项要求的贯彻落实，为全面做好防控工作、维护改革发展稳定大局作出应有的贡献。
       通知强调，要注意在防控高致病性禽流感工作中考察了解干部。全面防控高致病性禽流感疫情，是对各级领导班子领导水平和执政能力的一次严峻考验。各级领导班子要按照党中央、国务院统一部署和要求，紧急动员，全面落实各项防控措施。各级领导干部要讲政治、讲大局，关键时刻不畏风险，迎难而上，深入一线，靠前指挥，在危急时刻和紧要关头切实发挥好“主心骨”作用；要尊重科学，妥善应对，以对人民群众财产和生命安全高度负责的精神，认真做好防控工作。各级组织部门要注重在防控工作中考察了解领导班子和领导干部贯彻中央的重大决策和工作部署是否坚决，工作措施是否到位，是否把人民群众的财产和生命安全放在首位。要在这项工作中考察领导干部的政治敏锐性、全局观念和驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。对在防治工作中表现突出、做出重大贡献的领导班子和领导干部，要给予表彰；对工作不力，瞒报、迟报、漏报疫情的，甚至因工作失误造成疫情扩散蔓延的，要对领导班子及时进行调整，对责任人依法依纪严肃查处。
       通知要求，要充分发挥基层党组织和广大党员在防控高致病性禽流感工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。基层党组织要充分发挥党的政治优势，认真做好组织群众、宣传群众、发动群众和引导群众的工作，把党和政府关于防控工作的各项措施落实到户、落实到人，成为团结和带领群众搞好防控、战胜疫情的坚强战斗堡垒。发生疫情地区的基层党组织，要在上级党委、政府的领导下，动员和组织群众强化各项扑疫措施，坚决果断控制和扑灭疫情，并认真查找和弥补漏洞，排除各种隐患，严防疫情扩散和疫情向人传播；未发生疫情地区的基层党组织，要指导做好预案，切实落实防控措施，严加防范。一旦发生疫情，要做到早报告、早处置、早控制。广大共产党员要在防控高致病性禽流感工作中充分体现共产党员先进性的要求，带头落实好各项防控措施，在紧要关头挺身而出，勇于承担最繁重、最危险的任务，为群众作出表率；要带头学习、宣传防控知识，增强群众自我防范意识和自我保护能力，团结带领广大群众坚决打赢防控高致病性禽流感的阻击战。
       新华社重庆１０月２６日讯，近日，回良玉副总理在重庆检查指导禽流感和动物疫病防控工作时指出，党中央、国务院高度重视重大动物疫病防控工作，胡锦涛总书记、温家宝总理日前就防控高致病性禽流感工作再次作出重要指示。各地区、各部门要认真贯彻中央关于防控工作的部署，进一步加强领导，严格责任，落实措施，有力、有序、有效地开展防控工作，确保人民群众健康安全和畜牧业可持续发展。
       考察期间，回良玉深入到重庆璧山县、江北区等地的家禽养殖企业、种鸡繁育场和牧业科技园，实地察看防疫措施落实情况。在养殖小区，他鼓励农民学习掌握科学饲养和防疫知识，落实免疫、消毒等措施。在畜产品加工企业，他要求加强检疫检验，严格质量管理，让人民群众吃上放心肉。他还与基层兽医防疫人员亲切交谈，勉励他们尽职尽责，做好防疫技术指导和服务工作。回良玉对重庆市无规定动物疫病区建设及高致病性禽流感防控工作予以充分肯定。
       回良玉强调，防控高致病性禽流感工作是一件关系全局的大事，一定要切实抓紧抓好。一要高度重视，认识到位。既要看到境外疫情严重，又要看到我国正处在高致病性禽流感高发季节和候鸟大规模迁徙季节，充分认识防控形势的严峻性和防控任务的艰巨性，决不能麻痹大意、掉以轻心。二要加强领导，责任到位。坚持以人为本、预防为主，切实把防控工作摆上议事日程，放在重要位置。要层层落实防控责任制，建立健全各级政府层层负责的责任体系。加强对基层防治工作的督促、检查和指导，及时解决存在的困难和问题。三要强化措施，落实到位。要进一步完善应急预案，抓好疫情监测，加大免疫力度。要加快推进兽医管理体制改革，加强兽医队伍建设，健全完善动物疫病防控体系。四要联防联控，协调到位。各有关单位要各负其责，密切配合，不断完善联防联控机制，形成防控工作合力，加大外堵内防力度。加强活禽流通管理，既要管好市场保安全，又要维护正常流通保供应。
       
       人民日报北京１０月２６日讯，针对当前可能带来禽流感疫情传播和交叉感染的情况，国家林业局发出紧急通知，要求各相关部门采取措施，全力防控禽流感病毒从候鸟传播扩散。
       国家林业局新闻发言人曹清尧说，今年５月４日在青海省的青海湖发现三只斑头雁非正常死亡，经检验确认是死于禽流感，这次疫情导致近６０００只候鸟死亡。国家林业局及当地有关部门及时采取措施，迅速阻断了禽流感病毒的扩散蔓延。
       １０月２８日，国家首席兽医官、农业部兽医局局长贾幼陵在京表示，今秋以来发生在我国内蒙古自治区、安徽省、湖南省的三起Ｈ５Ｎ１亚型高致病性禽流感疫情均已扑灭，目前没有发现新的疫点。贾幼陵是在国务院新闻办举行的新闻发布会上作上述表示的。
       贾幼陵表示，受候鸟迁徙、家禽饲养量大、饲养条件较差等因素影响，当前我国高致病性禽流感防控还存在一些困难，在我国完全阻止高致病性禽流感疫情的发生是不现实的，一些省份仍有发生疫情的可能。但是目前我国完全有能力在发生疫情后迅速控制和扑灭疫情。
       据介绍，今年以来，农业部等部门全力做好禽流感防控各项措施的落实：完善了禽流感疫情应急机制，保证一旦发生疫情，坚决把疫情控制在疫点上。各地兽医部门开展了秋冬季禽流感防控行动计划，加大了免疫力度和重点地区防控。突出加强了对边境地区、发生过疫情地区、养殖密集区的疫情监测。在防控关键技术上取得了一系列突破。推进了家禽饲养方式转变，建立了防控禽流感协调合作和联动机制，与ＦＡＯ、ＷＨＯ等国际组织和有关国家积极开展禽流感防控国际合作与交流。内蒙古、安徽、湖南的三起疫情发生后，农业部均迅速派出工作组，赴当地指导开展防控工作。工作组及时和卫生部门通报有关情况，并通过媒体向社会发布疫情。目前，这三起疫情已被扑灭。
       当天，卫生部有关负责人在国务院新闻办举行的新闻发布会上指出，中国个别省份的一些乡村发生的禽流感疫情已经得到有效控制，没有出现人感染高致病性禽流感病例。
       １１月２日上午，国务院常务会议结束后，农业部立即紧急召开部常务（扩大）会议暨农业部突发重大动物疫情应急指挥中心会议，会议明确提出了高致病性禽流感防控的目标要求，安排部署了近期加强禽流感防控的重点工作。
       农业部对近期高致病性禽流感防控重点工作做出具体安排：（一）坚决防止疫情扩散蔓延，坚决阻断禽流感传染人。（二）进一步完善防控应急预案，提高应急反应能力。（三）切实加强疫情监测，提高疫情分析和预警能力。（四）加大免疫力度，提高免疫密度，落实免疫政策。（五）加大督促检查力度，促进各项防控措施落实。（六）加强各部门的协调和配合，完善联防联控机制。（七）积极推进兽医管理体制改革，大力加强动物防疫体系建设。（八）加强动物防疫重点工程建设，提高科学防控水平。（九）认真落实各项防疫政策。（十）认真研究扶持家禽业生产政策措施，积极推进家禽饲养方式转变。（十一）加强国际交流与合作，在全球防控禽流感中发挥应有作用。
       据新华社北京１１月２日讯，农业部最新出台的２００５年秋冬季防控高致病性禽流感应急实施方案确定，按照突发高致病性禽流感疫情严重性和紧急程度，从重到轻划分为特别严重（Ⅰ 级）、严重（Ⅱ 级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
       特别严重高致病性禽流感疫情（Ⅰ 级）是指高致病性禽流感在２１日内，相邻省份有１０个以上县（市）发生疫情；或在１个省（区、市）行政区域内有２０个以上县（市）发生或１０个以上县（市）连片发生疫情；或在数省内呈多发态势，并感染到人，继续呈大面积扩散蔓延。
       严重突发高致病性禽流感疫情（Ⅱ 级）是指高致病性禽流感在２１日内，１个省（区、市）行政区域内有２个以上市（地）发生疫情；或在１个省（区、市）行政区域内有２０个疫点或者５个以上、１０个以下县（市）连片发生疫情。
       较重突发高致病性禽流感疫情（Ⅲ级）是指高致病性禽流感在２１日内，在１个市（地）行政区域内２个以上县（市）发生疫情，或疫点数达到３个以上。或高致病性禽流感毒种发生丢失。
       一般突发高致病性禽流感疫情（Ⅳ级）是指，高致病性禽流感疫情在１个县（市）行政区域内发生。
       发生突发高致病性禽流感疫情时，事发地的县级、地市级、省级人民政府及其有关部门应根据不同的高致病性禽流感疫情级别，启动相关预案，做出不同的应急响应。
       人民日报北京１１月２日讯，商务部、农业部、海关总署、国家质检总局近日发布２００５年第７８号公告，决定暂停从发生禽流感国家进口禽类及其产品。
       公告称，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，为防止禽流感等严重动物疫情的传播，切实保护人民身体健康和我国畜牧业生产安全，决定暂停从泰国、越南、印尼、柬埔寨、日本、朝鲜、罗马尼亚、克罗地亚、哈萨克斯坦、南非、蒙古、土耳其、俄罗斯、瑞典等发生禽流感国家进口禽类及其产品。自即日起至另行公告恢复进口之日止，质检部门对上述国家进口的禽类及其产品不予签发《入境货物通关单》，海关对上述国家进口禽类及其产品，无《入境货物通关单》的，不接受申报，不予办理通关手续。各地商务主管部门暂停发放从上述国家进口肉鸡及产品的《自动进口许可证》。对本公告发布之日后新发生禽流感的国家禽类及其产品进口参照本公告执行。
       １１月３日，国家质检总局和卫生部联合发出公告，要求各地检验检疫和卫生部门严格把关，防止禽流感传入我国。公告还建议出境人员应尽量避免前往有疫情发生的地区或疫点，若确需前往，需了解和掌握禽流感的预防方法，采取适当防护措施。旅行中或旅行后发现禽流感相关症状者，应立即就医，并在入境时向检验检疫机构申报。
       １１月４日，记者从农业部获悉：辽宁省黑山县发生高致病性禽流感疫情。１０月２６日，辽宁省黑山县八道壕镇台村养殖户饲养的鸡出现死亡，即报告给辽宁省动物卫生监督管理局。１１月１日，辽宁省初步诊断为疑似高致病性禽流感，立即采集病料送国家禽流感参考实验室进行确诊，同时启动应急预案。１１月３日，经国家禽流感参考实验室确诊，疫情为Ｈ５Ｎ１亚型高致病性禽流感。
       农业部接到辽宁发生疑似禽流感疫情报告后，连夜部署扑疫和防控工作，采取果断措施加大对辽宁等地防控工作指导的力度。４日一早，农业部部长杜青林与国家首席兽医师贾幼陵率防疫专家赶赴疫区，深入疫点，调查疫情，指导防控工作。
       １１月６日，卫生部新闻发言人通报了湖南省湘潭县３例不明原因肺炎病例的有关情况。１０月２７日以来，卫生部先后接到湖南省卫生厅报告该省发生３例不明原因肺炎病例。
       病例一，贺某，女，１２岁，湘潭县射埠镇某中学一年级学生。１０月１６日上午以“重症肺炎”收入湘潭市妇幼保健院，当日中午转入湖南省儿童医院，１７日上午因“双肺肺炎、急性呼吸窘迫综合征（ＡＲＤＳ）”抢救无效死亡。采集患者发病后的标本，Ｈ５Ｎ１禽流感相关检测结果为阴性，传染性非典型肺炎（ＳＡＲＳ）相关检测阴性。
       病例二，贺某某，贺某之弟，男，９岁，湘潭县射埠镇某小学三年级学生。１０月１７日入住湘潭市妇幼保健院，１８日晚转入湖南省儿童医院，并隔离治疗。从１０月２２日开始，体温恢复正常，临床体征和各项检查指标趋于正常。患者咽拭子标本和血清标本检测，除１份Ｈ５可疑阳性外，其余Ｈ５Ｎ１禽流感病毒相关检测均阴性；ＳＡＲＳ相关检测阴性。
       经流行病学调查，贺氏姐弟家所属的湘潭县射埠镇湾塘村发生了禽流感疫情，姐弟均与病死家禽有过密切接触。
       
       病例三，宋某某，男，３６岁，汉族，湘潭县某中学教师，住湘潭县易俗河镇某社区。１０月２４日到湘潭县中医院就诊，胸部Ｘ线显示“左下肺肺炎”，同日下午到湘潭市中心医院就诊并被收入住院。经抗生素治疗，患者体温恢复正常，病情稳定好转。患者咽拭子标本和血清标本，Ｈ５Ｎ１禽流感相关检测均阴性；ＳＡＲＳ相关检测阴性。
       鉴于湘潭县射埠镇湾塘村最近发生Ｈ５Ｎ１禽流感疫情，专家综合分析认为，３例病例目前诊断为不明原因肺炎，但不能排除人感染Ｈ５Ｎ１禽流感的可能，确切病因需要实验室进一步检测。中国疾病预防控制中心有关实验室检测正在进行之中。
       卫生部接到病例报告后，立即派出由流行病学、临床和实验室专家组成的专家组，前往湖南指导开展疫情调查、医学观察和病人救治工作。实施医学观察的病例密切接触者和湾塘村病死家禽密切接触者共１９２人，目前除１人患“急性支气管炎”外均未出现异常。
       １０月２８日，卫生部将贺氏姐弟患病情况向世界卫生组织作了通报。１１月３日，卫生部向世界卫生组织介绍了湖南３例不明原因病例的详细情况及采取的防治措施。鉴于患者确切病因近期难以确定，卫生部邀请世界卫生组织专家来华与我国专家共同开展进一步有关病因调查工作。
       根据当前防控高致病性禽流感疫情的需要，农业部６日决定对疫苗定点生产企业实行飞行检查，对疫苗企业的生产、检验、销售以及使用情况进行严格及时监管，凡产品抽检两次不合格的企业，即吊销其生产文号。
       今年以来，农业部开展兽药市场专项整治行动，重点强化对禽流感疫苗生产企业的监管。截至目前，共通报２１９１批不合格产品，重点监控５７个企业，撤销６０个产品批准文号。根据群众举报，农业部及时组织了对山东省农业科学院畜牧兽医研究所、江苏省农业科学院兽医研究所、扬州添益微生物研究所有限公司、上海市奉贤区畜牧兽医站、华中农业大学、河南省农业科学院畜牧兽医研究所、福建省农业科学院畜牧兽医研究所等１３家制售假疫苗单位的查处。
       农业部有关负责人提醒购买、使用禽流感疫苗的单位和个人，要注意识别生产企业及产品批准文号，除农业部正式批准的禽流感疫苗定点生产企业生产的疫苗外，其他均为假冒伪劣疫苗。目前，经农业部正式批准的禽流感疫苗定点生产企业共有９家，分别是：哈尔滨维科生物技术开发公司、乾元浩生物股份有限公司郑州生药厂、青岛易邦生物工程有限公司、广东永顺生物制药有限公司、肇庆大华农生物药品有限公司、辽宁益康生物药品厂、南京梅里亚动物保健有限公司、齐鲁动物保健品厂、成都精华生物制品有限公司。正式批准的禽流感疫苗有：Ｈ５Ｎ２禽流感灭活疫苗、Ｈ５／Ｈ９二价禽流感灭活疫苗，Ｈ５Ｎ１重组禽流感病毒灭活疫苗和Ｈ５禽流感重组鸡痘病毒载体活疫苗等４种。
       当天，记者从农业部获悉：据辽宁省动物防疫部门最新普查结果，截至１１月５日１５时，辽宁省黑山县禽流感疫情已涉及到１５个乡镇的部分养鸡户。
       目前，农业部已派１１名动物防疫专家赶赴疫区，协助配合地方加强疫区封锁，进行扑杀和无害化处理；协调有关方面向辽宁省紧急调运５０００万羽份禽流感疫苗，进行紧急免疫。
       当天，农业部接到内蒙古防治高致病性禽流感指挥部报告，１０月１４日发生在呼和浩特市赛罕区巴彦镇腾家营村的禽流感疫情，经过２１天检测，未发现新的传染源和人感染禽流感的情况，达到国家解除疫区封锁的规定标准，今天全面解除封锁。
       １１月６日，辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县大阪镇朝阳寺村、锦州市南站新区大岭村养殖户饲养的鸡出现死亡，即报告给辽宁省动物卫生监督管理局。当天，辽宁省初步诊断为疑似高致病性禽流感，并立即采集病料送国家禽流感参考实验室进行确诊。今天，经国家禽流感参考实验室确诊，疫情为Ｈ５Ｎ１亚型高致病性禽流感。
       农业部接到辽宁发生疑似禽流感疫情报告后，立即安排赴辽宁省防控应急预备队的人员指导当地开展防控工作。
       １１月７日，卫生部召开全国防控人感染高致病性禽流感电视电话会议，全面部署防控工作，以有效防范禽流感向人间传播。
       卫生部部长高强在会上强调，做好防控人感染高致病性禽流感工作，关键是抓住预防、控制和救治等三个重要环节。预防的主要措施是加强监测，提高预警能力，早发现、早报告，及时采取控制措施，并做好技术和物资储备；控制的主要措施是提高快速反应能力，及时通报疫情，适时启动应急预案，落实各项控制措施，防止疫情蔓延；救治的主要措施是完善医疗技术方案，注意发挥我国中医药的优势，组织专家队伍提供技术支援，及时开展有效治疗。
       会议要求，各地卫生部门一旦获得动物疫情信息，要立即行动，与农业部门做到“三同时”，即同时到达现场、同时开展调查、同时进行疫情处理。
       同时，要进一步完善各类预案和工作方案，落实各项防控措施；发现可疑病例要及时采集标本，做好实验室检测工作；做好人员培训，提高应对能力；加强监督检查，落实各项措施；开展健康教育，提高群众防病意识；加强与国际和地区合作，发挥积极主动作用。
       人民日报１１月７日讯，农业部日前召开加强重点地区禽流感防控工作会议，贯彻落实全国防控高致病性禽流感电视电话会议的部署和要求，紧急部署重点地区的防控工作。农业部部长杜青林指出，当前要突出抓好以下几项防控措施：一是抓紧完善应急预案，按照全国预案的要求，抓紧完善省级预案，指导和督促市县进一步调整、充实和完善应急预案。二是下大决心实施强制免疫，免疫工作中要突出重点，主攻难点，确保疫苗供应，确保疫苗质量，按照科学规程进行免疫注射。三是真正做到“早、快、严”。一旦发生疫情，要真正采取严格的扑疫措施。封锁要严，不留漏洞；扑杀要严，不留尾巴；销毁要严，不留后患；消毒要严，不留死角；紧急免疫要严，不留空白点。四是坚决阻断禽流感向人的传播。五是构筑好省际间的防疫屏障。要强化动物防疫监督检查站的工作，实行２４小时值班，对跨省调运的家禽及其产品进行严格检查，发现可疑情况，要一查到底，决不放松。
       当天上午，农业部禽流感防控工作组来到天津市武清区，将禽流感防控宣传挂图和明白纸分送到养禽户中间。宣传材料通俗易懂，受到当地干部群众的欢迎。
       据悉，由农业部突发重大动物疫情应急指挥中心组织专家编写的高致病性禽流感防控系列宣传资料日前已出版发行。这套系列资料包括：口袋书《高致病性禽流感防控知识问答》和《高致病性禽流感防控政策法律问答》、挂图《高致病性禽流感防控知识》和《科学认知高致病性禽流感》以及《高致病性禽流感明白纸》５种。其中６０万张《高致病性禽流感防控知识》挂图、６００万张《高致病性禽流感明白纸》已紧急发送到全国各地。
       当天，记者从国家工商行政管理总局获悉，为加强禽流感疫情期间禽类市场的监管，工商总局现已启动市场监管应急预案。
       １１月８日，国家林业局召开防控高致病性禽流感工作电视电话会议，要求各级林业主管部门加强候鸟疫源疫病监测防控，实行日报制度。
       我国目前建立了第一批覆盖全国重点地区的１１８个国家级陆生野生动物疫源疫病监测站点，设立了４００多个省级野生动物疫源疫病监测站点，初步构成了以候鸟疫源疫病监测为重点的野生动物疫源疫病监测体系。
       人民日报北京１１月９日讯，由农业部动物检疫所和青岛易邦生物工程有限公司联合研制生产的国家级新药——禽流感二价灭活疫苗首批产品，日前通过中国兽医药品监察所批签发后正式投放市场。
       人民日报北京１１月９日讯，近日，中纪委驻农业部纪检组监察局、农业部兽医局会同内蒙古自治区农牧厅、辽宁省监察厅和锦州市公安机关，严肃查处了内蒙古生物药品厂在辽宁省黑山县销售禽流感假疫苗案件。
       
       经查，２００５年５－６月间，内蒙古生物药品厂未经批准，非法生产鸡新城疫—传染性支气管炎—禽流感（Ｈ９Ｎ２、Ｈ５Ｎ２８）三联四价灭活疫苗，并销售到辽宁、河南、甘肃等省。辽宁省黑山县部分养鸡户使用该假疫苗后没有起到防疫作用。农业部决定吊销内蒙古生物药品厂《兽药生产许可证》，在进一步查清其全部违法事实后，由内蒙古自治区农牧厅依法给予处罚。锦州市公安机关对涉嫌犯罪的有关人员依法实施了刑事拘留。
       人民日报北京１１月９日讯，国家食品药品监督管理局日前宣布，建立防治禽流感人用药物、医疗器械的特别审评机制。同时要求加强药品市场监管，坚决打击与防治高致病性禽流感有关的各种虚假广告和虚假宣传，维护市场秩序。
       当天上午，农业部召开紧急会议，深入研究分析当前疫情形势，并对防控工作做了进一步安排部署。会议提出近期将进一步抓好以下六方面的重点工作。
       一是加大免疫力度，提高免疫密度。认真落实国家对家禽实行免疫的各项政策，坚决做到真苗、真打、真有效。二是建立部门间、区域间联防联控机制，加强疫情监测和报告工作。三是抓紧配合有关部门制定有关法律法规。四是认真研究扶持家禽业恢复生产的政策措施，对受禽流感影响的企业和养殖户给予扶持，并对恢复生产作出安排。五是抓紧动物防疫重点工程建设。六是加快推进兽医管理体制改革。
       当天，农业部向广大农民发出公开信，提醒农民朋友、特别是家禽养殖户注意，在防控高致病性禽流感时要注意四件事。
       一是一旦发生疫情，大家千万别心慌，一定要马上报告当地乡镇兽医站的工作人员，也可以向县、市、省畜牧兽医部门报告；二是对发生疫情地区扑杀的家禽，政府会给予合理的经济补偿，国家还决定对家禽免疫给予补贴；三是高致病性禽流感只能依靠打疫苗进行免疫，不可能用其他药物预防和治疗，不要轻信有药可治的说法，耽误防控时机；四是要认准农业部批准的定点企业生产的疫苗，切记不要从市场上购买假劣疫苗。
       １１月１０日，农业部发布消息：辽宁省锦州市北宁市发生高致病性禽流感疫情。１１月６日，辽宁省锦州市北宁市养殖户饲养的鸡出现死亡，即报告给辽宁省动物卫生监督管理局。１１月８日，辽宁省初步诊断为疑似高致病性禽流感，并立即采集病料送国家禽流感参考实验室进行确诊。１１月１０日，经国家禽流感参考实验室确诊，疫情为Ｈ５Ｎ１亚型高致病性禽流感。此次疫情涉及４个乡镇。
       农业部接到辽宁发生疑似禽流感疫情报告后，立即安排赴辽宁省防控高致病性禽流感应急预备队的人员指导当地开展防控工作。
       截至１１月１２日，全国已有２３个省（区、市）召开了防控高致病性禽流感会议，传达全国防控高致病性禽流感电视电话会议精神，分析形势，统一认识，进行全面动员和部署。各地都采取了坚强有力的措施，不留死角，防控工作正紧张、有序地进行。
       各地建立健全了重大动物疫情防控应急机制，增加资金和物资投入。内蒙古、吉林、湖南、湖北、重庆、云南、陕西、宁夏、新疆等省（区、市）都拨出专款，用于防控禽流感工作。
       人民日报北京１１月１３日讯，由农业部制定的《高致病性禽流感疫情处置技术规范》日前正式出台并下发各地。
       人民日报北京１１月１３日讯，针对近期我国部分地区发生禽流感疫情，国家质检总局做出紧急部署，要求各地质量技术监督部门从生产加工源头严把禽肉制品和相关防控产品的质量安全关，确保人民群众生命健康安全。
       根据部署，质检总局决定对北京、天津、河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、辽宁、广东、广西、青海、新疆等１６个省、自治区、直辖市开展禽类肉制品、消毒用品的国家监督专项抽查。
       人民日报北京１１月１４日讯，为切实加强高致病性禽流感防控工作，积极落实强制免疫政策，满足免疫需要，农业部全面加强了禽流感疫苗研制、生产和质量监督管理。目前，全国每天能够生产供应的疫苗超过１亿羽份。
       为解决当前疫苗供应存在的问题，农业部及时采取措施：
       一是加快疫苗生产进度。按照以往生产规程，禽流感疫苗的生产周期为４４天，采取新的检验技术、改进原有疫苗检验方法后，使生产周期缩短到３４天。二是扩大疫苗生产能力。紧急安排疫苗生产企业扩大生产和合作生产，挖掘生产潜力，扩大生产能力，并派出专业技术人员对企业进行技术指导。三是实行疫苗统一调拨。从１１月５日开始，农业部根据各地每天上报疫苗需求计划，统筹平衡，保证重点地区防控工作急需。四是加快高效新型禽流感疫苗研制。目前，高效新型禽流感疫苗研制工作进展顺利，年内有望投入使用。五是严格质量监督员驻厂监督和飞行检查制度。农业部规定定点企业的合格疫苗必须粘贴防伪标签，以方便农牧民识别真假疫苗。截至１１月９日，全国共发放禽流感疫苗防伪标签８２０多万枚。
       当天下午，“人用禽流感疫苗研制”项目通过科技部组织的课题验收，完成临床前研究。这标志着我国人用禽流感疫苗研发取得了重大进展，实现了人用禽流感疫苗临床前研究的重大技术突破，与国际先进水平同步。
       全国防控高致病性禽流感指挥部科技组组长、科技部副部长刘燕华在验收会上说，这项研究使我国成为少数几个在人用禽流感疫苗研究中取得重要进展的国家之一。
       当天，农业部发布消息，安徽省淮南市发生高致病性禽流感疫情。１１月６日，安徽省淮南市田家庵区曹庵镇范圩村养殖户饲养的家禽出现死亡，死亡家禽８００只。１１月１０日，安徽省兽医部门初步诊断为疑似高致病性禽流感。１１月１４日，经国家禽流感参考实验室确诊，疫情为Ｈ５Ｎ１亚型高致病性禽流感。农业部对安徽省先后发生的２起禽流感疫情高度重视，多次派出专家组和督察组，指导当地开展防控工作，加强疫区封锁、扑杀和无害化处理等工作。近日，还特别派国家动物流行病学研究中心专家赴疫区，协助开展流行病学调查和疫情追踪工作。
       安徽省人民政府及时启动了有关应急预案，开展高致病性禽流感防控工作。
       １１月１５日，农业部发布消息，新疆维吾尔自治区泽普县、乌鲁木齐县发生高致病性禽流感疫情。１１月９日，新疆泽普县奎依巴格镇第一社区养殖户饲养的家禽出现死亡，死亡家禽１３４７只。当日，新疆兽医部门在疫情普查过程中，发现乌鲁木齐县安宁渠镇北大路村二队养殖户饲养的家禽发生死亡。１１月１１日，经新疆动物防疫监督总站检测，上述两地家禽死亡均被诊断为疑似禽流感，并将病料送国家禽流感参考实验室进行确诊。１１月１４日夜，经国家禽流感参考实验室确诊，上述两地疫情均为Ｈ５Ｎ１亚型高致病性禽流感。
       农业部接到新疆兽医部门报告后，立即派出专家组，指导当地开展防控工作，加强疫区封锁、扑杀和无害化处理等工作，协助开展流行病学调查和疫情追踪工作。
       新疆维吾尔自治区人民政府及时启动了有关应急预案，开展高致病性禽流感防控工作。
       当天，农业部接到安徽省、湖南省兽医部门报告，发生在安徽省天长市、湖南省湘潭县的Ｈ５Ｎ１亚型高致病性禽流感疫情，在对疫区采取了封锁、扑杀、消毒和对受威胁区禽只进行紧急免疫等措施后，两地疫情均被扑灭。
       经过２１天检测，未发现新的传染源，符合《全国高致病性禽流感应急预案》和《高致病性禽流感疫情处置技术规范》关于疫区解除封锁的规定，１１月１５日全面解除封锁。
       新华社沈阳１１月１５日讯，辽宁省８名未能经受住禽流感疫情考验的干部，因涉嫌违法犯罪，有渎职、失职行为，分别受到处理。
       辽宁省黑山县八道壕镇畜牧站站长赵永和在得知八道壕镇台村的鸡血始得病的情况下，擅自开具“动物检疫合格证明”，涉嫌违法犯罪，已被当地公安部门刑事拘留。
       
       近日，黑山县、北宁市有关部门分别作出决定，对监管不力、工作严重失职的黑山县八道壕镇副镇长刘宝玉、黑山县镇安乡副乡长刘雨深、黑山县无梁殿镇副镇长刘素华给予停止职务处理。对北宁市青堆子镇副镇长王大悦、北宁市沟帮子镇副镇长张洪武给予免职处理。
       北宁市畜牧兽医管理总站副站长张铁明，在防治禽流感疫情工作形势十分严峻的情况下，没有严格执行上级要求进行工作，行为已构成失职。北宁市监察局给予张铁明行政记大过处分。北宁市青堆子镇党委秘书谢跃军，在带领镇干部执行任务中，未完全按上级有关规定要求进行操作，造成较坏社会影响。中共北宁市委组织部决定免去谢跃军青堆子镇党委秘书职务。
       １１月１６日２２时，卫生部通报，近日我国内地确定两例人感染高致病性禽流感Ｈ５Ｎ１病例。其中，湖南一例，安徽一例。
       患者一，贺某某，男，９岁，湖南省湘潭市湘潭县人。１０月１０日发病，临床有发热、肺炎表现。患者发病前有病死家禽接触史，其居住的村发生Ｈ５Ｎ１高致病性禽流感疫情。对该患者标本的实验室检测，Ｈ５Ｎ１病毒阴性。实验室检测患者发病后急性期和恢复期双份血清，Ｈ５特异性抗体呈４倍以上增高，表明患者近期有高致病性禽流感病毒Ｈ５Ｎ１感染。根据患者流行病学史、临床表现和实验室结果，卫生部专家组和世界卫生组织专家组判定该患者为人感染高致病性禽流感Ｈ５Ｎ１确诊病例。贺某某已于１１月１２日痊愈出院。医疗专家正在总结成功治疗该病例的经验，研究有效治疗的方法。
       患者二，周某某，女，２４岁，农民，安徽省安庆市枞阳县人。１１月１日发病，临床有发热、肺炎表现，１１月１０日病情加重，因呼吸衰竭，抢救无效死亡。患者发病前１至２周，家中饲养的鸡、鸭出现死亡，曾接触病死鸡鸭。对该患者标本的实验室检测，Ｈ５Ｎ１病毒阳性。根据患者流行病学史、临床表现和实验室结果，卫生部专家组判定该患者为人感染高致病性禽流感Ｈ５Ｎ１确诊病例。
       另外，患者贺某，女，１２岁，湖南省湘潭市湘潭县人，系患者贺某某的姐姐。１０月８日发病，临床有发热、肺炎表现，１０月１７日病情加重，经救治无效死亡。对该患者的血清进行实验室检测，Ｈ５Ｎ１抗体为阴性。患者发病前有病死家禽接触史，其居住的村发生Ｈ５Ｎ１高致病性禽流感疫情。该患者的流行病学史、临床表现与其弟相似。卫生部专家组推断该患者有可能为人感染高致病性禽流感Ｈ５Ｎ１病例，但由于缺乏确切的实验室检测证据，按世界卫生组织标准不能判定为确诊病例。
       上述病例的有关情况，卫生部已及时向世界卫生组织、港澳台地区和部分国家通报。
       人民日报北京１１月１７日讯，农业部日前出台《农业部门应对人间发生高致病性禽流感疫情应急预案》。该预案适用于人间发生高致病性禽流感疫情后，各级人民政府兽医行政管理部门协助卫生部门查找病源，防止疫情扩散蔓延，同时做好预防、控制和扑灭家禽高致病性禽流感疫情时应急处理工作。
       １１月１８日，农业部发布消息，山西省孝义市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区发生高致病性禽流感疫情。１１月１０日，山西省孝义市高阳镇新铁城养殖园区饲养的家禽出现死亡。１１月１４日，经山西省兽医部门初步诊断为疑似高致病性禽流感。１１月１７日，国家禽流感参考实验室确诊为Ｈ５Ｎ１亚型高致病性禽流感。
       １１月１２日，新疆乌鲁木齐市天山区大湾乡乌拉泊村三队饲养的家禽出现死亡，经新疆兽医部门初步诊断为疑似高致病性禽流感。
       １１月１８日下午，２６名参与救护安徽省人感染禽流感确诊病例周某的密切接触者医学观察已全部解除，未出现任何异常，也未出现新的病例。至此，周某所有密切接触者的医学观察全部解除。
       人民日报北京１１月１８日讯，日前，农业部发出通知，要求进一步加大检疫监督执法力度，做好高致病性禽流感防控工作，维护正常的畜产品流通秩序。
       通知说，各级兽医行政管理部门和动物防疫监督机构要按照《动物防疫法》和国家重大动物疫病应急预案要求，进一步完善检疫监督各项应急措施。要加大对饲养、屠宰、贮存等场所防疫监督力度，从源头做好防控工作。
       人民日报北京１９日讯，国家食品药品监督管理局日前发布了《药品特别审批程序》，为突发公共卫生事件应急所需防治药品尽快获得批准提供了制度上的保障。按照新的规章，我国研制的人用禽流感疫苗已进入特别审批程序。
       人民日报北京１１月２０日讯，卫生部应急办主任陈贤义日前指出，从目前包括我国在内的全球１３０例人感染高致病性禽流感病例的发生情况来看，还没有发现人传染人的证据。
       鉴于禽类的流感疫情主要发生在农村，防控人感染高致病性禽流感的重点也在农村，卫生部将在农村增加流感监测力量，进一步加强疫情监测。目前，我国已有１９８个国家级流感监测点，主要分布在大、中城市的医院和诊所内，农村监测力量薄弱，不能及时发现和报告疫情。因此，卫生部决定在农村增加流感监测网点，关口前移，主要在乡村一级加强监测工作。
       １１月２０日，农业部发布，内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗、湖北省石首市发生高致病性禽流感疫情。１１月１５日，内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗汉古尔河镇乌兰村饲养的家禽出现死亡。１１月１９日，经内蒙古兽医部门初步诊断为疑似高致病性禽流感。１１月２０日，国家禽流感参考实验室确诊为Ｈ５Ｎ１亚型高致病性禽流感。
       １１月１６日，湖北省兽医部门报告，湖北省石首市天鹅洲经济开发区养殖户饲养的家禽出现死亡，经湖北省兽医部门初步诊断为疑似高致病性禽流感。１１月２０日，国家禽流感参考实验室确诊为Ｈ５Ｎ１亚型高致病性禽流感。
       疫情发生后，农业部立即派出专家组赴疫区指导防控工作。内蒙古自治区、湖北省人民政府按照有关应急预案要求，认真做好疫情处置各项工作。
       人民日报北京１１月２０日讯，卫生部应急办主任陈贤义日前指出，我国对湖南安徽两例人感染高致病性禽流感病例的确诊是严格而科学的。检测工作的设计和检测结果都得到了世界卫生组织专家的肯定。
       目前，人感染高致病性禽流感病例的确诊主要有３个方面：实验室检测结果、流行病学调查结果和临床表现。世界卫生组织统计确诊病例是以实验室检测结果为主要依据，我国参照世界卫生组织的标准和我国实际情况综合考虑三者制定诊断标准。
       确诊人感染高致病性禽流感病例的一个重要依据是实验室检测。实验室检测首先需要采集病人的标本。在病人发病初期，要采集病人的鼻拭子、咽拭子或者气管抽取物，通过分析这些标本，检测禽流感病毒的核酸和分离禽流感病毒，采集这些标本的最佳采集时间为发病后３到５天，发病８天后的标本就很难检测到病毒核酸和分离到病毒。
       当检测不到病毒核酸和病毒时，检测病人血清中的禽流感病毒抗体也可以提供确诊的证据。在病人发病初期，采集病人急性期血清，越早越好，还要采集病人恢复期血清，一般在发病后２１天采集。如果病例死亡，就需要及时采集病人的肺组织、气管等组织用于病毒的分离和病毒核酸的检测。
       对疑似禽流感感染病人的实验室检测往往需要进行各种试验，综合多种试验结果才可以做出检测结论。无论哪种方法，标本采集的最佳时间、采集的方法以及标本保存运输的条件是保证试验检测结果的关键。而且无论哪种方法都需要时间，并且需要重复试验才具有科学性。
       今年１０月１８日至１９日，湖南省湘潭市妇幼保健院将贺氏姐弟的情况报告当地疾控中心，当地疾控中心了解疫情后逐级上报到湖南省疾控中心和卫生厅，省疾控中心立即组织专家赶赴现场调查处理。２７日，卫生部接到湖南省卫生厅报告后，立即组织６名临床、流行病、实验室的专家赴湖南协助当地调查处理疫情、诊治病人和开展实验室检测。
       
       考虑到湖南的病例很可能是我国大陆发现的首例人感染高致病性禽流感病例，因此对病例标本进行第一轮实验室检测后，根据世界卫生组织专家意见，又采用同样的方法进行了第二次重复检测，两次检测结果基本相符。
       １１月７日，安徽省铜陵市人民医院了解到周某有与不明原因病死家禽的密切接触史，立即报告市卫生局和市疾控中心。８日晚，省卫生厅立即派出专家组赶赴铜陵开展调查、会诊工作。９日一早，铜陵市人民医院以“不明原因肺炎病例”进行网络直报。１０日患者因抢救无效死亡。１１日，卫生部派出专家组到安徽省协助当地调查疫情和进行尸体解剖。
       陈贤义说，在还没有证实疫情是人感染高致病性禽流感时，卫生部门就已按照我国处理人禽流感疫情的有关规定和世界卫生组织的有关技术指南，组织医护人员全力救治病人，做好医护人员个人防护，病人隔离和医院消毒工作；派出流行病学、消毒、检验等方面的专家赶赴现场，协助、指导疫情处理；开展发热病人和不明原因肺炎病例的监测和主动搜索，实行零报告制度。同时对病例的密切接触者、疫区或重点地区病死禽的暴露人员进行医学观察。
       １１月２１日，农业部副部长尹成杰在《重大动物疫情应急条例》新闻发布会上表示，《条例》的公布施行，为提高重大动物疫情防控能力提供了重要法制保障。今年禽流感防控存在以下难点：一是候鸟和野鸟带毒严重。二是禽流感病毒毒力增强。三是我国正处在禽流感的高发季节。四是我国内地已发现人感染禽流感病例，禽流感对人健康的威胁加大。五是家禽散养比例大，饲养方式落后。六是基层动物防疫体系建设滞后。
       当天，农业部兽医局副局长李金祥向各国驻华使（领）馆和有关国际组织驻华代表处通报了中国内地有关高致病性禽流感的防控情况。
       李金祥说，今年以来，中国内地先后有９个省、区共发生２１起高致病性禽流感疫情，其中，青海省发生１起候鸟禽流感疫情。目前，疫情都已得到有效控制。内蒙古呼和浩特、安徽天长市、湖南湘潭县的疫情已经扑灭，并解除了对疫区的封锁，群众生产生活秩序良好。
       疫情发生后，农业部及时向卫生、质检等部门通报有关情况，通过媒体向社会发布疫情，向香港、澳门有关方面、联合国粮农组织（ＦＡＯ）、外国驻华使（领）馆进行了通报。国家首席兽医官、农业部兽医局贾幼陵局长以个人名义向世界动物卫生组织（ＯＩＥ）进行了通报。海峡两岸农业交流协会向台湾有关方面进行了通报。
       人民日报北京１１月２１日讯，农业部日前发出通知，要求做好当前农资打假和监管工作。
       （据１０月２７、２９日和１１月３－２２日《人民日报》）