孔子曰:「導之以政,齊之以刑,民免而無恥;導之以德,齊之以禮,有恥且格。」師古曰:「論語載孔子之言也。格,至也。謂御以政刑,則人思苟免,不恥於惡;化以德禮,則下知愧辱,而至於治也。」老氏稱:「上德不德,是以有德;下德不失德,是以無德。法令滋章,盜賊多有。」師古曰:「老子德經之言也。上德體合自然,是以為德;下德務於修建,更以喪之。法令繁則巧詐益起,故多盜賊也。」信哉是言也!法令者,治之具,而非制治清濁之原也。師古曰:「言為治之體,亦須法令,而法令非治之本。」昔天下之罔甞密矣,師古曰:「謂秦時。」然姦軌愈起,其極也,上下相遁,至於不振。師古曰:「遁,避也。言吏避於君,民避於吏,至乎喪敗,不可振救也。」當是之時,吏治若救火揚沸,師古曰:「言迫急也。本敝不除,則其末難正。」非武健嚴酷,惡能勝其任而媮快乎?師古曰:「惡讀曰烏。烏,於何也。媮,苟且也。」言道德者,溺於職矣。師古曰:「溺謂沉滯而不舉也。」故曰:「聽訟吾猶人也,必也使無訟乎!」師古曰:「論語載孔子之辭也。言使我聽獄訟,猶凡人耳,然而立政施德,則能使其絕 ......
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