〖杜佑〗(735-812年)字君卿,唐京兆万年(今陕西西安)人。以荫入仕,补济南参军、剡县丞,后历任工部郎中、御史中丞、户部侍郎、岭南节度使、礼部尚书、淮南节度使等职。自德宗末年,至顺宗、宪宪两朝,位至宰相(司空、同中书门下平章事)。历事六朝(玄宗、肃宗、代宗、德宗、顺宗、宪宗),仕官五十年。佑勤敏好学,通贯古今,虽位极将相,犹夜分读书,手不释卷。“以富国安人之术为己任”。他在刘秩《政典》的基础上,参考《开元礼乐》,撰成《通典》二百卷。在传统的儒家“民本”思想指导下总结评论历代食货、职官、选举、刑法、州郡等社会重要问题。他强调经济的重要,以‘‘食货”为首。提出“国以民为本,民以食为天”,“教化之本,在乎足衣食”(《通典·序》)。并进一步指出,“谷者,人之司命也;地者,谷之所生也;人者,君之所治也”(《通典·食货》)。只有解决好粮食、土地、劳动力这三个问题,才能达到“国用备”、“人食足”、“徭役均”。“国足则政康,家足则教从”,“家足”是“国足”的基础。“宁积于人,无藏于府,百姓不足,君孰与足”(同上)。 ......
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