西藏自从岳钟琪在康熙五十九年打到拉萨,逐走准噶尔的将领策零敦多布以后,康熙把青海出生的达赖六世噶尔桑送到拉萨,于五十九年(1720年)九月十五日在布达拉寺“坐床”(即位),又留了四千名蒙古、四川、云南的兵在西藏驻防,派一个名叫策旺诺尔布的公爵作为驻防军的“总统”。
康熙把前藏与后藏的行政大权,分别交付了本地人隆布奈与颇罗鼐。后藏之西、阿里地区的行政权,则交付另一位本地人康济鼐。
雍正召回坐镇青海的抚远大将军、皇十四子胤禵,又撤出驻防拉萨的军队,移屯喀木的察本多。这是雍正的一大失着, 于是前藏的隆布奈在雍正五年捣乱,杀死阿里的康济鼐,企图与准噶尔勾结。雍正派吏部尚书查朗阿率领一万五千名陕两、四川、云南三省的绿营兵入藏戡乱,在西康与隆布奈的军队打了一仗,获胜。
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