雍正八年五月二十四日(一七三○、七、八),署理福建水师提督印务南澳总兵官臣许良彬谨奏:为请设立巡检,以约束番民事。
窃台湾处闽东服,为全闽海表藩篱,与内地七省水道相通;南北延袤二千余里。其番社新旧归化户口不下二、三万社,每社男妇老幼多至一、二百人,少亦不下数十人;隔越数里,方有一社,地方辽阔,最易藏奸。向无专设授职之土方董理钤制,惟有正、副酋长,号为土官,实不过一社之头目,仍一番民而已,是以不能约束;虽分属四邑,然县令但司催科,亦不过问之管事,其余悉莫稽察,以致番民往往生事。臣按云贵、川、广土府有世袭之土司,今台湾既入版图,久设汉官,固无庸议及改土设流,而社多番稠,必于彼处按其社之联络处所,或数十社分设一土巡检司,使钤束教导、稽察防闲,俾已附之番咸知圣朝教泽,未附之番亦皆感奋招徕。至于巡检职守,令择大社中才干笃厚之酋长为之,给与号纸,与以顶带,如云贵土司之例;各守其地,管辖各社酋长。一应番民行止,惟巡检是责;征粮输课皆 ......
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