隋唐初年均田制得以施行,一方面是因为朝廷需要将农民固着在土地上,向他们征取赋役,以保证朝廷的收入;另一方面,当时朝廷也拥有大量无主荒地可供均田所用。隋初,由于北齐、北周连年战乱,百姓逃亡,土地荒芜,因此,隋初是可以掌握到较多荒地进行均田的。唐初,朝廷能掌握的荒地,可能比隋初时更多一些。隋末由于炀帝暴政和长期战争,出现了很多荒地。“黄河之北,则千里无烟,两淮之间,则鞠为茂草”。这种情况直到贞观时期还没有彻底改变过来,当时伊洛以东,直到沿海,仍然是“灌莽巨泽,苍茫千里,人烟断绝”。七世纪三十年代,全国人口只有三百万户,相当于隋朝三分之一左右。从唐初人口的锐减,也可以看出大量荒地的存在。隋、唐初存在大量荒田,是实行均田制度的物质条件。
隋朝的均田制
从北魏开始实行的均田制,到北周末年已遭到破坏,开皇元年(581),隋文帝称帝后,二年马上颁布 ......
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