古时有组织的大型乐舞演出，往往是在统治者举行祭祀天地、祭拜宗庙、求神析雨及重大朝会等礼仪活动中进行的。这些活动则大都属于“礼”的方面，而“礼”的内容却主要是对社会秩序作出具体规定，自然而然，乐舞也就被纳入“札”的范围。虽常常“礼乐”并提，而实际上“礼”为主导，“乐”是从属，故乐舞的娱乐性相对地较小，主要意义是为“礼’服务。同时又因为这些活动象征着统治地位，所以统治者总是以加强“制礼作乐”来巩固其统治权利，而一旦“礼崩乐坏”，则表示其统治权威衰弱了，可见乐舞有着较强的政治性。因此，隋唐时期，把具有正统性质的祭把礼乐称为“正乐”或“雅乐”，并设有专门的管理机构。《隋书·百官志》载，“太常，掌陵庙群祀、礼乐仪制、天文术数衣冠之属。”专管乐舞演出的“清商”、“太乐”二署就隶属于它。《旧唐书·职官志》：太常寺的属官“太乐令，调合钟律，以供邦国之祭祀享宴”。
       隋朝开始整理雅乐时，颜之推曾上奏请用南朝梁旧乐，但隋文帝认为那是亡国之音 ......

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